農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文農(nóng)業(yè)政策概述，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文農(nóng)業(yè)政策概述

今天給各位分享農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文的知識，其中也會(huì)對農(nóng)業(yè)政策概述進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)分析論文？
• 2、農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村區(qū)域影響力研究論文怎么寫
• 3、關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文
• 4、怎么寫三農(nóng)問題的形勢與政策論文要求1500字
• 5、關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的論文，很急！很急！

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的狀況決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。文章結(jié)合江蘇實(shí)踐,探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展過程,指出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體,并互相依存,互相支撐,共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程序。以下是我為大家精心準(zhǔn)備的：新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)分析相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

新農(nóng)業(yè)政策影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)分析全文如下：

　 　摘要： 家庭農(nóng)場作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程序。以湖北省荊州市為研究物件，調(diào)查分析了荊州市 *** 的政策支援情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營現(xiàn)狀和家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的問題，提供了合理的政策建議。 *** 的新農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)力度、農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)、建設(shè)資金的來源和經(jīng)營主體建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作等環(huán)節(jié)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的順利健康發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)營規(guī)模較大、集約化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，包括聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，面向市場、以利潤最大化為目標(biāo)，從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對于家庭農(nóng)場，高建斌[1]分析了農(nóng)場制的起源、優(yōu)勢以及農(nóng)場制可供選擇的形式;賈大明[2]重點(diǎn)研究了家庭農(nóng)場發(fā)展過程中遇到的困難與問題;黎東升等[3]則從家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、優(yōu)勢和現(xiàn)狀入手研究了家庭農(nóng)場發(fā)展;屈學(xué)書等[4]闡述了發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)、劣勢并提出了工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)保障體制健全、土地流轉(zhuǎn)市場完善是家庭農(nóng)場健康發(fā)展的條件。本研究根據(jù)調(diào)查，總結(jié)了湖北省荊州市家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題、農(nóng)業(yè)政策對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響。

1 荊州市農(nóng)業(yè)基本概況

湖北省荊州市是江漢平原的中心城市，國土面積1.41萬km2，常用耕地面積46.8萬hm2，土地流轉(zhuǎn)面積10.1萬hm2，農(nóng)業(yè)人口430.9萬，下轄2區(qū)3市3縣，其中有7個(gè)“全國糧食生產(chǎn)大縣”***監(jiān)利、洪湖、公安、松滋、荊州區(qū)、江陵、石首***，共有88個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，2014年6月有新型家庭農(nóng)場289個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社3 017個(gè)。荊州市是湖北省家庭農(nóng)場發(fā)展較好的地區(qū)，選擇該地區(qū)為樣本，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)狀，分析其存在的問題，指出其發(fā)展之路，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。2014年3～6月，通過荊州市農(nóng)業(yè)局調(diào)研了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本情況，并通過下鄉(xiāng)走訪和問卷調(diào)查的形式，對荊州市的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，了解了荊州市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本情況。 2 荊州市對家庭農(nóng)場的發(fā)展出臺了系列的支援政策

2.1 制定了有利于荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場管理辦法

2013年中央1號檔案提出發(fā)展家庭農(nóng)場，荊州市積極行動(dòng)，大膽創(chuàng)新，先行先試。在中央、省里對家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊辦法以及實(shí)現(xiàn)途徑尚不明晰的情況下，農(nóng)業(yè)***經(jīng)管***部門廣泛調(diào)研，于3月中旬在湖北省率先制定了《荊州市家庭農(nóng)場認(rèn)定登記管理辦法》、《荊州市家庭農(nóng)場示范管理制度》、《荊州市家庭農(nóng)場簡易會(huì)計(jì)核算辦法》，并及時(shí)開展認(rèn)定工作，同時(shí)指導(dǎo)和幫助家庭農(nóng)場建立管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到發(fā)展與規(guī)范同步，數(shù)量和質(zhì)量并重。國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、湖北省工商行政管理局、湖北省農(nóng)業(yè)廳先后到荊州市調(diào)研家庭農(nóng)場發(fā)展情況，湖北省農(nóng)業(yè)廳對荊州市家庭農(nóng)場發(fā)展印發(fā)了簡報(bào)。荊州電視臺、荊州人民廣播電臺對此作了專題報(bào)道，湖北省廣播電視總臺、湖北省廣播電臺和《農(nóng)村新報(bào)》進(jìn)行了聯(lián)合采訪報(bào)道。為了推動(dòng)合作社發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了湖北全省第一個(gè)聯(lián)合社發(fā)展的檔案。這些機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在支援家庭農(nóng)場和合作社聯(lián)合社發(fā)展上。

在形成合力，齊抓共管的條件下，有力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展聯(lián)絡(luò)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政等部門定期會(huì)商，工會(huì)組織、長江大學(xué)對新型經(jīng)營主體培訓(xùn)工作給予大力支援，形成全社會(huì)共謀發(fā)展，共同促進(jìn)的良好局面。

2.2 結(jié)合長江大學(xué)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對家庭農(nóng)場主強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其經(jīng)營水平

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展必須有一大批懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。長江大學(xué)位于荊州市，有湖北省農(nóng)業(yè)廳掛牌的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育基地。荊州市 *** 借助于該平臺，每年通過陽光工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等形式培訓(xùn)合作社理事長、家庭農(nóng)場主1 500人次，同時(shí)不定期組織開展外出考察交流學(xué)習(xí)。通過該培訓(xùn)，將長江大學(xué)的智力資源與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，提高了家庭農(nóng)場主的種植水平，帶來了新的創(chuàng)富思路，獲得了新的管理操作模式。如荊州區(qū)川店的熊小波創(chuàng)立的“香樟雞”農(nóng)業(yè)品牌通過培訓(xùn)授課，獲得了新的營銷渠道，開辟了電商通道，大大拓展了其業(yè)務(wù)范圍。

2.3 加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場快速發(fā)展

強(qiáng)化對農(nóng)村政策及法律法規(guī)的宣傳及典型的推介，放大政策的引導(dǎo)作用，營造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的良好氛圍。2013年6月到2014年6月，《荊州日報(bào)》對荊州市“社群股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、規(guī)模經(jīng)營大戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道。農(nóng)業(yè)部門編印“農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新典型材料選編”、“新型經(jīng)營主體資料匯編”等宣傳及培訓(xùn)資料2 000份。同時(shí)，荊州市 *** 充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶頭和輻射作用，每年開展示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的評選活動(dòng)，荊州市共評選市級示范家庭農(nóng)場10個(gè)、專業(yè)合作社102個(gè)對其進(jìn)行政策、資金扶持，加強(qiáng)其模范、帶頭、示范效應(yīng)。

2.4 樹立典型，從資金、政策方面給予重點(diǎn)支援

荊州市 *** 下發(fā)《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》、《關(guān)于金融支援新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場增量提質(zhì)的意見》3個(gè)檔案，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供了政策支撐。近3年，各有關(guān)部門共為荊州市130多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場爭取中央和省級財(cái)政扶持資金1 500多萬元，荊州市財(cái)政2013年共安排275萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支援和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場與合作社的發(fā)展。

3 新農(nóng)業(yè)政策影響下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展分析

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長

2014年底，荊州市共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近2.4萬個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到2 905個(gè)，比上年增加600多個(gè)，尤其是下半年，每天成立近3個(gè)，數(shù)量居全省第三位，增速居湖北省第二位。合作社聯(lián)合社發(fā)展到了15個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位。農(nóng)業(yè)***經(jīng)管***部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場640個(gè)，認(rèn)定數(shù)居湖北省第一位，工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場350個(gè)，其中310個(gè)是近2014年底2個(gè)月注冊的，注冊速度居湖北省第一位。土地股份合作社14個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位，湖北省第一個(gè)在工商部門注冊的土地股份合作社在荊州。專業(yè)大戶超過2萬戶，數(shù)量居湖北省第一位。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量得到快速提升

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展呈現(xiàn)出4個(gè)明顯變化：一是從本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)發(fā)展向跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。15個(gè)合作社聯(lián)合社初步探索走出了一條資源整合、產(chǎn)業(yè)延伸、聯(lián)結(jié)緊密、利益共享的合作化路子。二是從做產(chǎn)業(yè)向做品牌轉(zhuǎn)變[5]。農(nóng)民合作社品牌意識明顯增強(qiáng)，超過5%的農(nóng)民合作社注冊了商標(biāo)，品牌效應(yīng)逐年擴(kuò)大。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社海子湖牌青魚銷往全國各地，松滋市碑亭菊花土地股份合作社雅珊牌杭白菊每年供不應(yīng)求，荊州區(qū)金橘嶺家庭農(nóng)場朱橘牌朱橘定點(diǎn)銷往城區(qū)幾家超市，價(jià)格高出普通柑橘0.5元/kg。2014年底，荊州市農(nóng)產(chǎn)品中有中國馳名商標(biāo)6個(gè)、中國名牌5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、綠色食品100個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品383個(gè)。三是從重產(chǎn)品向重技術(shù)、重安全轉(zhuǎn)變。90%以上的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，合理用藥用肥，盡量減少農(nóng)藥施用量。荊州市蔬菜、生豬省級抽檢合格率達(dá)到98.8%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留逐年下降。四是從低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。荊州市新型經(jīng)營主體發(fā)展起點(diǎn)高，規(guī)?；潭雀撸a(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術(shù)得到極大提高。荊州市糧食類家庭農(nóng)場注冊的經(jīng)營規(guī)模不低于6.67 hm2，比湖北省規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模高3.33 hm2，而且實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，90%以上實(shí)現(xiàn)了工廠化育秧。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模平均23.33 hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖北省平均水平。蔬菜類家庭農(nóng)場和合作社基本實(shí)現(xiàn)了鋼架栽培或設(shè)施栽培模式[6]。

3.3 示范帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng) 荊州市2.4萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)路農(nóng)戶38萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35.73%，帶動(dòng)農(nóng)戶88萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的82.75%;荊州市有國家級示范合作社3家，省級示范合作社40家，省級“十佳”水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)合作社各2家，省級“20強(qiáng)”漁業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社各3家，省級“20強(qiáng)”畜牧合作社2家。入社農(nóng)戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29.15%，帶動(dòng)農(nóng)戶78萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的73.34%。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶。土地股份合作社入股農(nóng)戶3 000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶。

3.4 農(nóng)民收入大幅增加

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)路農(nóng)戶的人均收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平高30%以上。2012年農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)收入42億元，其中純收益5.8億元，按交易量返還3.5億元，社員比非社員人平增收37%。2014年640個(gè)家庭農(nóng)場總資產(chǎn)過10億元，純收入過億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場純收入達(dá)17萬元。土地股份合作社入股農(nóng)戶戶平增收1萬元。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社476個(gè)社員人平純收入達(dá)到4萬余元，10%以上的社員買了小汽車。松滋市碑亭菊花土地股份合作社102戶入股村民每公頃1.5萬元保底收入，年終分紅，成員戶均增收1.6萬元。村民還可自愿參與合作社田間管理，一年“打工”100多天，“年薪”1萬多元。公安縣閘口鎮(zhèn)榨嶺村村民胡建新2009年承包村里的48 hm2低洼地，自籌資金近90萬元把這片低洼地改造成了旱澇保收的良田，2012年收獲糧食550 t，純收入60多萬元。荊州市規(guī)模6.67 hm2以上的糧食種植大戶1 300戶，經(jīng)營面積近2.67 萬hm2。

3.5 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的快速發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來[7]，規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置[8]，并有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本，達(dá)到了提質(zhì)提價(jià)增收、降風(fēng)險(xiǎn)減成本增收、增值返利增收的目的。通過土地流轉(zhuǎn)，一部分農(nóng)民從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[9]。荊州市土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)8.12萬hm2，占農(nóng)戶承包耕地總面積的20.5%，超過了全國平均水平;其中流入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的面積1.30萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的16.05%;流入專業(yè)大戶的面積5.88萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的72.39%。荊州開發(fā)區(qū)永華家庭農(nóng)場2012年整體流轉(zhuǎn)荊州開發(fā)區(qū)灘橋鎮(zhèn)馬家崗村和武當(dāng)園村2個(gè)移民新村土地313.93 hm2，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，2013年種植小麥133.33 hm2，馬鈴薯26.67 hm2，大棚蔬菜23.33 hm2，大棚西瓜33.33 hm2，露地雙膜小拱棚西瓜13.33 hm2，其他蔬菜66.67 hm2，獲純利180萬元。

不僅解決了移民新村村民不適應(yīng)平原湖區(qū)種植方式的矛盾，還吸納了兩個(gè)村150多個(gè)村民就業(yè)，村民不但每年可以獲得10 200元/hm2的租金收入，還有種田補(bǔ)貼，同時(shí)也可以在公司打工，打工一天收入120元，一年可掙2萬多元。荊州區(qū)李寶均家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)本村及周邊123戶農(nóng)民承包地171.87 hm2，加上自有承包地1.87 hm2，種植規(guī)模173.74 hm2，中稻種植153.74 hm2，早晚連作面積20.00 hm2，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞務(wù)成本，2014年僅種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料方面就節(jié)約了10萬元。

4 家庭農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題與解決策略

對中國的農(nóng)民來說，家庭農(nóng)場畢竟還屬于新生事物，其發(fā)展前景光明，但是同時(shí)也存在著一些困難和問題，直接影響到家庭農(nóng)場主的收益和生產(chǎn)積極性。一是對家庭農(nóng)場缺乏清晰定義。盡管2014年中央“一號檔案”中提及家庭農(nóng)場，但如何定義卻未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。二是缺少相應(yīng)扶持政策。受沒有進(jìn)行土地整理的限制，機(jī)械化作業(yè)不便。昂貴租金占用了農(nóng)民大量流動(dòng)資金，土地整理無財(cái)力完成。一些處于試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場想擴(kuò)大規(guī)模，但卻遭遇了融資難題。三是土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模[10]。面對農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，并確保租期相對穩(wěn)定。主要原因是中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識。

家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，需要解放思想，要建立“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，構(gòu)建包括財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)保障等在內(nèi)的綜合支援體系。一是應(yīng)該盡快給予家庭農(nóng)場應(yīng)有的法律地位;二是認(rèn)真研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑;三是制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。 ?

總之，寫駁論性農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文的文章，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文：

①要對準(zhǔn)靶子。寫駁論性的文章，首先要擺出對方的謬論或反動(dòng)觀點(diǎn)，樹起靶子。怎樣樹起靶子呢？通常有兩種方式。一是概述。即用概括的語言，將所批駁的敵論復(fù)述一下。并且還要強(qiáng)調(diào)出敵論的弊端。概述時(shí)，可適當(dāng)引用一些原詞句，但要有重點(diǎn)，傾向性要鮮明。二是摘引。即把反面材料的關(guān)鍵部分或有關(guān)部分，摘錄下來，然后對準(zhǔn)靶子，進(jìn)行駁斥?？梢砸靡恍┹^為典型的事例，和古典名句。更加強(qiáng)有力的證明自己的觀點(diǎn)。

②要抓住要害。魯迅說：“正對‘論敵’之要害，僅以一擊給予致命的重傷?！睂χ囌?，一定要抓住其反動(dòng)本質(zhì)，深入地進(jìn)行揭露和批判。

③要注意分寸。對于敵人的反革命謬論和人民內(nèi)部存在的錯(cuò)誤思想，必須加以區(qū)別。對敵人，要無情揭露，痛加批駁，給以致命打擊農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文；對于人民內(nèi)部的錯(cuò)誤思想，就要本著“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則，決不可相提并論。

6題型示例

1、先確立一個(gè)論點(diǎn)。全文圍繞這一論點(diǎn)展開論證。對“開卷有益”這種說法，既不能全盤否定，寫駁論文；也不宜全盤肯定，寫成立論文。因?yàn)檫@種說法既有它正確的一面。又有它不夠全面的地方，所以對這個(gè)看法要采取“一分為二”的方法進(jìn)行分析，肯定其有益的一面，否定其有害的一面，從中總結(jié)出正確的論點(diǎn)來。只有這樣才能對這一說法作出合乎事實(shí)的評價(jià)，最終達(dá)到以理服人的目的。

2、運(yùn)用“一分為二”的方法進(jìn)行分析，要防止出這樣一個(gè)毛?。鹤韵嗝?。一會(huì)兒說開卷有益，一會(huì)兒說開卷有害，令人不知所云。為了避免這種現(xiàn)象，文章中還要將二者的聯(lián)系點(diǎn)明，才算把道理真正說透。

3、從論證方法看，如果所讀的書是壞書，則開卷未必有益，這里可以采取例證法，并輔之以引證法和喻證法，用前幾年社會(huì)上黃書泛濫成災(zāi)毒害青少年作為事實(shí)論據(jù)，用名人名言作為理論論據(jù)，充分論證黃書的害處和讀好書的益處。在此基礎(chǔ)上，再把這兩者辯正地統(tǒng)一起來。說明我們中學(xué)生既要多讀書，又要慎重地加以選擇、讀好書。這樣從正反兩方面進(jìn)行論證，就將問題說得比較全面而深刻，文章也就具有了不可辯駁的邏輯力量。

導(dǎo)思：這是一篇給材料作文。該題雖然規(guī)定了作文題目，但仍給學(xué)生思維留下了很大的空間，從文體來看，寫議論文是最好的選擇。學(xué)生可以從是非觀、處世態(tài)度、治學(xué)精神等方面談自己的看法，闡述自己的見解和主張。要寫好議論文，必須做好以下三點(diǎn)：

1、確定論點(diǎn)。根據(jù)命題提供的材料，可從不同角度提煉出諸多觀點(diǎn)，但短短600字的文章不可能面面俱到。因此，一定要選準(zhǔn)一個(gè)論點(diǎn)充分論證。

2、選好論據(jù)。論據(jù)能起到充分證明論點(diǎn)的作用，論據(jù)選擇要遵循兩個(gè)原則：①真實(shí)確鑿，不能有虛假成分；②具有典型性，有說服力，才能發(fā)揮更大的作用。

3、組織好論證結(jié)構(gòu)。最常用的結(jié)構(gòu)一般為“提出問題（引論）——分析問題（本論）——解決問題（結(jié)論）”。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法規(guī)政策是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展和有序進(jìn)行的保障。下面是我為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文，供大家參考。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文 范文 一：關(guān)于農(nóng)村政策與法規(guī) 教學(xué) 方法 的思考

摘 要：學(xué)習(xí)掌握并切實(shí)貫徹實(shí)施我國農(nóng)村基本政策和法律，對從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部就顯得尤為重要，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有巨大推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政策與法規(guī);教學(xué)方法;教師專業(yè)素質(zhì);教學(xué)效果

為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué) 文化 素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，2003年3月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》公布施行，奠定了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要地位。自2004年以來，我國連續(xù)9年將中央一號文件鎖定“三農(nóng)”，并不斷出臺了有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的政策與法規(guī)，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。臨夏農(nóng)校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求，提升為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，將單一的中專 教育 轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)中專教育、成人繼續(xù)教育和農(nóng)民短期培訓(xùn)三位一體的辦學(xué)模式，并將《農(nóng)村政策與法規(guī)》作為主要課程之一。但如何上好這門課程，讓學(xué)員在工作實(shí)際中發(fā)揮更大的主體作用，本人在幾年的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行了深入思考和探索，取得了較好的成效。

1 教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)質(zhì)量的前提和保證

一般來說，《農(nóng)村政策與法規(guī)》的授課教師，沒有進(jìn)行專門的學(xué)歷教育，或者說在大學(xué)沒有進(jìn)行該專業(yè)的深造研修，而是從農(nóng)業(yè)專業(yè)教師或政治專業(yè)教師中派生出的，對農(nóng)業(yè)和政策的掌握與理解難免偏頗。而農(nóng)村政策與法規(guī)的制定、頒布、實(shí)施和完善是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科的一門課程。所以，要上好該課程，要求教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。

1.1 教師要潛心學(xué)習(xí)農(nóng)村政策與法規(guī)的相關(guān)知識，不斷提升專業(yè)水平。農(nóng)村政策與法規(guī)不僅涉及到農(nóng)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)，也涉及到我國農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法、婚姻法及其我國農(nóng)村經(jīng)營體制等諸多學(xué)科領(lǐng)域，而且，新的 政策法規(guī) 又不斷出臺。這就要求教師必須廣泛學(xué)習(xí)各門學(xué)科相關(guān)知識及 其它 們之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到融會(huì)貫通，運(yùn)用自如。同時(shí)，必須掌握農(nóng)村政策與法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，給學(xué)員講授最新政策，切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作。

1.2 教師要積極參加各種與農(nóng)村政策有關(guān)的師資培訓(xùn)，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，拓寬自己的視野，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。

1.3 任課教師要在具體的工作生活中，深入農(nóng)村一線，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村中對國家出臺的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行情況及存在的問題，分析存在該問題的原因，尋求更好更有效的方式方法，為農(nóng)村貫徹執(zhí)行政策法規(guī)提供參考和建議，以提高自身專業(yè)實(shí)踐水平。

2 創(chuàng)新教學(xué)方式方法是提升農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)效果的有效 措施

2.1 采用參與式教學(xué)，加強(qiáng)師生溝通，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。參與式教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是讓所有的學(xué)生都積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中來。自主創(chuàng)新的課堂教學(xué)，要求做到“學(xué)生積極參與，師生雙向互動(dòng)”。筆者在對村干部學(xué)員講授農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)這一章節(jié)時(shí)，根據(jù)村干部生產(chǎn) 經(jīng)驗(yàn) 豐富，整體素質(zhì)高的特點(diǎn)，本人大膽采用了參與式教學(xué)法。先讓學(xué)員分組討論當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地的經(jīng)營現(xiàn)狀，分析存在的問題，學(xué)員紛紛發(fā)言。比如：一家一戶的生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低;土地條塊分割很細(xì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械很難使用;部分農(nóng)民外出打工，土地撂荒，同時(shí)也有農(nóng)民無地可種;城郊農(nóng)村土地被強(qiáng)行開發(fā)修建商品房而補(bǔ)償很低等等，課堂氣氛非常熱烈。緊接著我趁熱打鐵又提出了問題：如何有效地解決這些問題?答案五花八門。這時(shí)我提出了有一項(xiàng)政策能較好的解決這些矛盾，那就是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。給學(xué)員講解農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、流轉(zhuǎn)方式，以及安徽省通過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)出全國種糧大戶的典型案例。這樣，不僅激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果也有所提高。更是培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，也培養(yǎng)了學(xué)生相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

2.2 應(yīng)用換位教學(xué)，為學(xué)生提供展示和交流的平臺，提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。換位教學(xué)法是指在特定的教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓學(xué)生臨時(shí)充當(dāng)和扮演教師的角色，走上講臺講課，老師坐在學(xué)生座位聽課，學(xué)生講完后，由講課學(xué)生先做 自我評價(jià) ，然后其他同學(xué)和老師進(jìn)行點(diǎn)評 總結(jié) 。學(xué)生由被動(dòng)變主動(dòng)，利用教師指導(dǎo)下的自我思考、自我實(shí)踐、自我激勵(lì)，達(dá)到對知識的掌握。在村干部大專班的教學(xué)中，本人選取了關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收這一與學(xué)生直接相關(guān)的主題，采用了師生換位法教學(xué)，將七縣一市的學(xué)員分成八個(gè)小組，每個(gè)小組推薦一名學(xué)員代表，通過小組討論、代表主講、大家評定、老師總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)，很好地完成了教學(xué)任務(wù)，而且，收到了意想不到的教學(xué)效果，使本人對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識，對村干部帶頭致富的急切心理有更多的理解，使我對服務(wù)三農(nóng)更加堅(jiān)定了決心和信心。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部的心理素質(zhì)和語言表達(dá)等方面存在嚴(yán)重障礙，爭取在以后的教學(xué)中有針對性地鍛煉和提高學(xué)員全方位的能力。參與式教學(xué)不但起到了活躍課堂氣氛、挖掘?qū)W生潛能的作用，而且使學(xué)生能夠在輕松愉快的學(xué)習(xí)氣氛中展示了學(xué)員才能，加強(qiáng)了同學(xué)及師生之間的交流，提升了學(xué)員的組織表達(dá)能力。

2.3 利用多媒體課件，展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，提高學(xué)員的帶頭創(chuàng)新意識。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。在過去的三十年里，我國逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐。在講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，采用多媒體課件，讓學(xué)員了解“十一五”期間我國農(nóng)業(yè)取得的成績，講述了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要素，通過圖片展示了國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和類型，使空洞的說教變得有聲有色，激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。作為村干部，不但要承擔(dān)起農(nóng)村政策的執(zhí)行落實(shí)，也要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主力軍，更要成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

2.4 組織開展調(diào)查研究，增強(qiáng)學(xué)生的使命感，提升學(xué)員解決問題的能力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)教學(xué)中，本人介紹了近年來中共中央關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號文件，讓學(xué)員了解新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景，系統(tǒng)講述了新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”，闡述了五個(gè)方面的要求及其內(nèi)在聯(lián)系。在干部進(jìn)修班和大專班都布置了作業(yè)――根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過兩周的深入調(diào)查，村干部提出了許多好思路、好辦法，而對 調(diào)研 報(bào)告 的撰寫很吃力，進(jìn)修班學(xué)員倒是完成了任務(wù)但是內(nèi)容大多都比較空洞，甚至只是從網(wǎng)上下載打印的。對此狀況本人經(jīng)過反復(fù)思考，在村干部大專班講授了調(diào)研報(bào)告的基本格式和寫作方法，并讓各縣鄉(xiāng)的進(jìn)修干部與該鄉(xiāng)村的村干部組合結(jié)對，使宏觀政策與具體措施相結(jié)合、縣鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，撰寫出了一篇篇有骨有肉的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。通過這次活動(dòng)，拉近了干部與群眾的距離，增進(jìn)了溝通，使學(xué)員發(fā)揮了專長，彌補(bǔ)了不足，使兩個(gè)班學(xué)員相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

2.5 邀請專家開展專題講座，開闊眼界和思路。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、采購、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是組織農(nóng)民進(jìn)入市場的重要措施。建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，既要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，更要放眼世界發(fā)展趨勢。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新型產(chǎn)業(yè)，本人了解不全面不系統(tǒng)，就邀請省上專家開展專題講座，系統(tǒng)講解了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、特征及其功能和類型，同時(shí)介紹了在國內(nèi)外的發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展趨勢，提出了當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)民合作組織建設(shè)應(yīng)注意的問題。通過這次專題講座，不但讓學(xué)員清楚了怎樣去建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，更是為教師提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文范文二：國外農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

摘 要：本文解析了韓國、美國和歐盟的農(nóng)業(yè)政策，以期為我國農(nóng)業(yè)政策的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策;國外;糧食安全;城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F312 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城鎮(zhèn)化在中國社會(huì)發(fā)展中所起到的作用是毋庸置疑的。在中國，城鎮(zhèn)化應(yīng)該著眼以下3個(gè)問題，即發(fā)展重點(diǎn)為中小城市;將新生代農(nóng)民工等已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民視為主體;解決就業(yè)、社保、住房和教育等方面的農(nóng)民工的主要關(guān)注的關(guān)鍵問題。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能以損害農(nóng)業(yè)這一國民根基為前提，而應(yīng)該以發(fā)展好農(nóng)業(yè)為前提。因此，國家在制定相關(guān)政策，特別是農(nóng)業(yè)政策上應(yīng)該重點(diǎn)考慮到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，如何提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，如何保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及如何確保我國糧食供給安全問題等等。國家在制定農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候，從保障糧食安全的角度著眼，應(yīng)該將重點(diǎn)放在價(jià)格政策、補(bǔ)貼政策和金融 保險(xiǎn) 政策上。如果從改革的方面來講，應(yīng)該從以下方面著眼，即深化改革農(nóng)村土地制度、新經(jīng)營主體的培育以及解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者日趨減少的問題。在歐美和韓國等國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，其農(nóng)業(yè)政策法規(guī)或許對我國的農(nóng)業(yè)政策的制定具有一定啟示，本文將對其進(jìn)行概述。

1 韓國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

第二次世界大戰(zhàn)后，韓國不但依靠工業(yè)的騰飛帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。早在1950年，韓國就開始制定計(jì)劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，并加快了將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的速度。韓國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平之列，無論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)水平都可以同歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比較。

韓國國土面積小，且農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一個(gè)需急切解決的問題。韓國農(nóng)業(yè)之所以能夠快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主要是5方面的合力造成的，即流通體系、農(nóng)業(yè)科技、新村運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)政策和土地制度。

在20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代，為了避免耕地分散帶來的弊端，在尊重土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上促使土地聯(lián)合使用。并在20世紀(jì)90年代中期以后，通過了法律來保護(hù)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，從而為土地規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)。韓國農(nóng)業(yè)政策的根本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，從環(huán)境政策、價(jià)格政策和生產(chǎn)政策入手，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼等手段，確立了稻米作為生產(chǎn)政策的最核心部分;新村運(yùn)動(dòng)通過改善農(nóng)民的居住環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其建設(shè)農(nóng)村的積極性;在農(nóng)業(yè)科技方面，60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員屬于國家政府人員，從而保證了科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性;通過建立完善的流通體系，將銷售同生產(chǎn)充分結(jié)合起來，保證了生產(chǎn)和流通效率。

應(yīng)該為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)性的宏觀管理;完善市場經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力;確保農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技推動(dòng)力。

2 美國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，美國的農(nóng)業(yè)政策是緊跟市場的。農(nóng)場主會(huì)根據(jù)相應(yīng)的市場價(jià)格變化情況，以利潤最大化為指導(dǎo)原則，這是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。美國政府會(huì)根據(jù)其中存在的不足，出臺相應(yīng)政策來彌補(bǔ)市場的不足，主要是宏觀方面的政策調(diào)整。美國政府對于農(nóng)業(yè)的調(diào)控從原先的流通領(lǐng)域拓展到了生產(chǎn)領(lǐng)域，這是基于美國農(nóng)業(yè)巨大的生產(chǎn)力導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過剩的情況。羅斯福新政開始后，美國政府開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縮減政策。隨后開始了縮減生產(chǎn)金融政策，進(jìn)而設(shè)立了土地銀行，為休耕土地提供補(bǔ)助金。這些政策主要是為了防止農(nóng)產(chǎn)品過?？赡軐?dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。從現(xiàn)在的效果來看，達(dá)成了宏觀調(diào)控的目的。

從1985年～1995年這段時(shí)間，美國的農(nóng)業(yè)政策開始調(diào)整向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。這是因?yàn)闅W洲農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品市場的變動(dòng)，而且美元開始大幅度升值，引發(fā)了其農(nóng)產(chǎn)品競爭力下降的狀況。隨后，美國政府不斷地削減其預(yù)算支出，降低受補(bǔ)貼面積，讓農(nóng)場主根據(jù)自身狀況與市場狀況自主調(diào)整 種植 面積與種植品種，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。不但如此，美國還積極開展農(nóng)業(yè)方面的關(guān)稅與貿(mào)易談判，積極開拓國際市場。隨后的《1990年食品、農(nóng)業(yè)、資源保護(hù)和貿(mào)易法》更是繼續(xù)放松對生產(chǎn)的管控，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的市場化。從1996年以后，政府干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步減少。但是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，開始重視農(nóng)場安全，建立了一系列措施，如反周期支付與農(nóng)作物平均收入選擇計(jì)劃等，并為農(nóng)業(yè)災(zāi)害提供救援等等，構(gòu)建起來一個(gè)完善的農(nóng)場安全網(wǎng)絡(luò)。

對于農(nóng)業(yè)支持的手段應(yīng)該更加多元化;集中財(cái)力重點(diǎn)補(bǔ)助糧食生產(chǎn);農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)該網(wǎng)絡(luò)化和體系化，避免盲目出臺政策;對于農(nóng)業(yè)的支持不應(yīng)該只停留在行政層次，更應(yīng)該法律化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化。

3 歐盟農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

在歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，共同農(nóng)業(yè)政策是很重要的一環(huán)，雖然備受爭議，但是歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果卻是有目共睹的，其在奶制品、禽肉和糖的出口量上已經(jīng)超過了美國，擺脫了主要農(nóng)產(chǎn)品處于凈進(jìn)口的不利狀態(tài)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策正在轉(zhuǎn)化重點(diǎn)方向，走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村并重的道路，將關(guān)注焦點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上。《建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場折中協(xié)議》著眼于提升農(nóng)業(yè)效率并達(dá)成農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定的目的，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。在1992年共同農(nóng)業(yè)政策變動(dòng)中，開始強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在《走向2020共同農(nóng)業(yè)政策―應(yīng)對未來糧食、自然資源和區(qū)域挑戰(zhàn)》中，提出在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對自然資源進(jìn)行最優(yōu)化管理，進(jìn)而維持農(nóng)村發(fā)展的平衡。歐盟開始利用多種措施對農(nóng)業(yè)支持，如價(jià)格支持、農(nóng)業(yè)發(fā)展支持以及收入補(bǔ)貼等，并進(jìn)一步提升其農(nóng)產(chǎn)品市場的自由度。值得注意的是，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策放棄了原來的封閉狀態(tài)，進(jìn)入到開放狀態(tài)。

必須以糧食自給為核心制定農(nóng)業(yè)政策;立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè);基于多邊貿(mào)易協(xié)議框架，加大對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的支持力度;可以適當(dāng)放棄一些低效且處于壟斷狀態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，來獲得農(nóng)業(yè)談判的主動(dòng)權(quán);學(xué)習(xí)歐盟的雙邊合作策略。

4 總結(jié)

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的走向至關(guān)重要。雖然我國農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，但是仍然有很多不足。應(yīng)借鑒世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，汲取精華，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定最合理的農(nóng)業(yè)政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 白文周，吳義周.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2008，5： 52-55.

[2] 蔡海龍.美國農(nóng)業(yè)政策支持水平變化特點(diǎn)分析[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，

25(5)： 1124-1129.

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文相關(guān) 文章 ：

1. 探討我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題及法律對策論文

2. 中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文

3. 我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策分析論文

4. 農(nóng)業(yè)法律論文

5. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)論文

“三農(nóng)”問題與當(dāng)代大學(xué)生是一對孿生兄弟農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文，仿佛永遠(yuǎn)分離，卻又終生相依農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文！所以作為當(dāng)代大學(xué)生，我們必須給予”三農(nóng)”問題足夠的關(guān)注與重視：

一方面，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是中國革命，建設(shè)和改革的根本問題，中國自古就是一個(gè)”日上而作，日落而息”的農(nóng)業(yè)大國，而對于現(xiàn)代中國，著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，對于全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極端重要性。這是由中國的基本國情決定農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

另一方面，中國知識分子素有深入農(nóng)村，解民生之多艱，滿腔熱血為農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展和億萬農(nóng)民服務(wù)的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，尤其是我們農(nóng)大學(xué)子，作為中國最好的農(nóng)科院校的本科生，更加應(yīng)該心系”三農(nóng)”，作為中國農(nóng)業(yè)事業(yè)的先鋒力量，時(shí)刻關(guān)注”三農(nóng)”問題，并努力在將來成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一份子。而我們這些熱血青年與新型農(nóng)民的互動(dòng)，必將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的獨(dú)特推動(dòng)力量！

為解決新時(shí)期的”三農(nóng)”問題，我們必須清楚地了解我國的農(nóng)業(yè)形勢和”三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)。20世紀(jì)90年代中期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食與其它主要農(nóng)產(chǎn)品由全面短缺走向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性，區(qū)域性相對過剩，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅減緩，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村矛盾多等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)一步突顯了出來。有人把”三農(nóng)”問題形象地概括為三句話：農(nóng)業(yè)弱，農(nóng)村窮，農(nóng)民苦。作為一名在校學(xué)生，我們心中不禁有一種沉重感，但是，我們不會(huì)喪失對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的信心，我們會(huì)帶著感情去體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生計(jì)之艱難，更會(huì)從理性的高度強(qiáng)化責(zé)任，激發(fā)熱情，不斷堅(jiān)定對解決”三農(nóng)”問題的信心。

首先，讓我們來看看中國農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民生計(jì)的總體狀況：

我們先看中國農(nóng)業(yè)的總體狀況，在保障糧食安全方面，中國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還處于比較薄弱的狀況，在短期內(nèi)難以得到根本的扭轉(zhuǎn)，從長遠(yuǎn)看，隨人口增長和城市化進(jìn)程，全國糧食需求增長量的趨勢不會(huì)改變，耕地減少的趨勢不會(huì)改變，淡水資源嚴(yán)重匱乏的趨勢不會(huì)改變，而且糧食單產(chǎn)提高的潛力不容盲目樂觀。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面，據(jù)測算中國目前在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上總體來說才完成了不到三分之一，而所謂的”農(nóng)村窮”，反映的就是現(xiàn)代化建設(shè)中廣袤農(nóng)村公共財(cái)政收入長期不足，農(nóng)村發(fā)展面貌落后的不合理狀況，而所謂的”農(nóng)民苦”，從總體上看，已經(jīng)不是原來意義上的缺吃少穿，而更多表現(xiàn)在收入增長緩慢，因而缺錢花，買不起商品，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，那些以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶，收入增長就更困難。此外，在城市工作生活的農(nóng)村戶口勞動(dòng)力，他們的社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)地位都比較低，權(quán)益不能得到充分保障，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

其次，我們來簡單分析一下中國現(xiàn)代化進(jìn)程中”三農(nóng)”問題的地位和演化特點(diǎn)：

一方面，農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)始終關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略地位不變。另一方面，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重和農(nóng)村人口比重在現(xiàn)代化進(jìn)程中趨于不斷下降，但農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益應(yīng)始終予以高度重視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。再有，現(xiàn)代化進(jìn)程中工農(nóng)業(yè)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步發(fā)生變化，正在轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的新階段。所以，中國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，盡快促進(jìn)工農(nóng)業(yè)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。從而走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

最后，讓我們來分析幾個(gè)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的典型：

眾所周知，黨的十一屆三中全會(huì)后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國改革很快就從農(nóng)村開始了。根據(jù)專家調(diào)研，中國長三角農(nóng)村已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化，村落城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化的進(jìn)程相對迅速，城鄉(xiāng)一體化景象初露端倪。比如：江蘇省江陰市華西村經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，公司企業(yè)擁有國內(nèi)外一流設(shè)備，熱電，線材，面料，服裝，化纖，煙，酒等主導(dǎo)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，始終堅(jiān)持共同富裕，家家住別墅，戶戶有存款，小汽車，中央空調(diào)，攝象機(jī)等走入尋常百姓家，而且全村無賭博，無封建迷信，無重大刑事犯罪，被人們譽(yù)為”路不拾遺，夜不閉戶”，”天下第一村”！又如浙江省紹興市新風(fēng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施舊村改造，分別建成農(nóng)業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅園區(qū)，休閑娛樂園區(qū)，加強(qiáng)村莊綠化，農(nóng)民公園，活動(dòng)中心，義務(wù)教育，醫(yī)療服務(wù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱全，堪稱”鄉(xiāng)村田園，城市新區(qū)”，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。還有不少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下跌爬滾打，積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走出了又好發(fā)展的新路，比如山東省壽光市三元朱村。由此我們不難看出，只要不失掉對美好生活的憧憬，增強(qiáng)信心，正視”三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面改革，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，支持和扶助農(nóng)民，那么，建設(shè)小康社會(huì)，城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

分析完”三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，讓我們來簡單梳理中央所提出的若干重大方針政策及作出的一系列的重要工作部署，從而更好的認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署出臺之前中央一貫的政策脈絡(luò)，更好的理解黨中央關(guān)于解決”三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略思想：

一，始終堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，其主要包括：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，等等。

二，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方略；

三，大力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的方針；

四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，即首先推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，其次推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整和經(jīng)營創(chuàng)新，最后不斷加大對農(nóng)業(yè)科技，教育的投入，大力實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略

五，繼續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和制度創(chuàng)新

對”三農(nóng)”問題具有一定了解后，現(xiàn)在來談?wù)劷ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的話題，所謂建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，是解決”三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)際上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新概念，它是黨和國家關(guān)于解決”三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展一貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，新中國成立以來就多次使用這個(gè)提法。那么，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到底新在哪里呢？我認(rèn)為可以簡要概括為三個(gè)方面：一是中國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這個(gè)新的背景，在這樣的背景下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可能性與緊迫性，二是提出”生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”等新的更全面的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的具體而實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有可操作性，三是通過2006年中央”一號文件”明確了新農(nóng)村建設(shè)的近期階段性任務(wù)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為遠(yuǎn)景展望，中長期規(guī)劃與階段任務(wù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程。

了解了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本概念以后，讓我們來學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求主要任務(wù)以及其近期工作：

首先來明確一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，其主要目標(biāo)可以簡要概括為：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”等20字總體要求，具體描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村的未來前景。

其次我們了解一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)：胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作，我們可以主要從三個(gè)層面闡述新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)：首先是新農(nóng)村建設(shè)的長期艱巨任務(wù)，其次是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施任務(wù)，再有就是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)保障業(yè)務(wù)。

最后來了解一下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的近期工作：

1，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

2，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化；

3，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，樹立崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，反對愚昧的新風(fēng)氣，提高億萬農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；

4，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作，更好地保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；

5，重視發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣級政府支農(nóng)投資整合工作；

6，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

7，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地管理，為糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)的土地載體；

8，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。沒有市場，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

9，抓住教育?？萍?，文化和衛(wèi)生等重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

新時(shí)期，中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，一方面為我們青年知識分子成長搭建了展示才華的舞臺，一方面為新型農(nóng)民的成長提供了難得的歷史機(jī)遇，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)繼承中國知識分子的優(yōu)良傳統(tǒng)，更加深入農(nóng)村和農(nóng)民，自覺肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，為建設(shè)新農(nóng)村作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且，根據(jù)前面的討論我們知道，只有深入農(nóng)村才能真正了解中國國情，而農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的希望就在于培養(yǎng)有知識有文化的新型農(nóng)民，而建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)也正需要著我們這一代熱血青年在歷史的舞臺上書寫我們的青春風(fēng)采。所以我們作為在校大學(xué)生同樣需要關(guān)注“三農(nóng)”問題，需要把對祖國和人民的熱愛與對“三農(nóng)”問題的關(guān)注緊密的聯(lián)系起來，熱火朝天地利用一切機(jī)會(huì)投身到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。確實(shí)，我們廣大青年作為國家與民族的未來和希望，我們一定會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史舞臺上書寫當(dāng)代青年當(dāng)代大學(xué)生的青春風(fēng)采，而這也預(yù)示了中華民族更加輝煌的明天！

、農(nóng)業(yè)稅制改革的原則

1、要從重收入功能轉(zhuǎn)向重調(diào)控功能。自實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入中最具潛力的主體稅種，為保支出，一些地方在征收任務(wù)上層層加碼，使稅收任務(wù)嚴(yán)重超越稅源。有的地方為保任務(wù)，甚至采取寧乎攤稅負(fù)的辦法。這種情況導(dǎo)致稅收的調(diào)控職能嚴(yán)重扭曲，農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減而不輕很大程度上就是這種稅制結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。因此，改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制，必須首先調(diào)整改革的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行稅收調(diào)控職能的“歸位”。具體而言：一是要體現(xiàn)對土地（耕地）資源的保護(hù)功能。土地是農(nóng)民的衣食之源，是農(nóng)民賴以生存的“資本”，保護(hù)土地，對農(nóng)民的生存、對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著特殊的意義。我國把保護(hù)土地，促進(jìn)土地的合理開發(fā)利用作為一項(xiàng)長期的基本國策，農(nóng)業(yè)稅制改革，要有利于這一政策宗旨的貫徹、落實(shí)。二是公平稅負(fù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效途徑，從各地試點(diǎn)的情況看，試點(diǎn)地方農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)有明顯減輕，但是稅負(fù)不公平的狀況并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，突出表現(xiàn)在兩方面：其一，稅費(fèi)改革政策以“土地”為核心，多田多稅，少田少稅，沒田無稅，不利于調(diào)動(dòng)種田的積極性，誘發(fā)了新的“拋荒”，這種情況在試點(diǎn)地方都不同程度地存在。其二，“低產(chǎn)高稅”、“低收（入）高稅”的現(xiàn)象比較普遍。浙江省文成縣巨嶼鎮(zhèn)人均耕地0.297畝，人均收入2052元；里陽鄉(xiāng)人均耕地0.42畝，人均收入1820元。費(fèi)改稅前兩鄉(xiāng)人均負(fù)擔(dān)分別是22.91元和23.81元，相差僅0.9元；費(fèi)改稅后，巨嶼鎮(zhèn)人均負(fù)擔(dān)15.03元，下降34.3%，而里陽鄉(xiāng)人均負(fù)擔(dān)為26.81元，反而遞增了12.5%，兩者相差11.78元。稅費(fèi)改革試點(diǎn)之所以會(huì)造成新的稅負(fù)不公，根本原因就在于新的政策對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制一些不合理的因素，如常年產(chǎn)量、計(jì)稅土地面積的計(jì)量等沒有作出根本性的改革，制度的“局部調(diào)整”無法承擔(dān)起“公平稅負(fù)”的重任。

2.要注重稅制體系的統(tǒng)一與公平。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元特征，導(dǎo)致城鄉(xiāng)稅制呈現(xiàn)出工商稅制與農(nóng)業(yè)稅制并存的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種帶有“人為”因素的稅制結(jié)構(gòu)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、二元經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與入世后稅制統(tǒng)一的要求不相適應(yīng)。建立統(tǒng)一、公平的稅制體系，促進(jìn)貿(mào)易自由化、消除市場分割，是WTO對我國稅制改革的基本要求。因此，農(nóng)業(yè)稅制改革要按照稅制統(tǒng)一的要求，按照對納稅人實(shí)行平等國民待遇的WTO規(guī)則，逐步實(shí)行與工商稅制的并軌，從而為外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃清障礙。

3、要與土地流轉(zhuǎn)、人口流動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品多變的狀況相適應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口合理流向城鎮(zhèn)或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行土地向種田大戶集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。因此，農(nóng)業(yè)稅制改革要能有利于引導(dǎo)、推動(dòng)土地的適度集中，有利于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的困擾，早日走上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的軌道。

4、要有利于實(shí)現(xiàn)對收入分配的合理調(diào)節(jié)?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅為主體稅種，其對農(nóng)業(yè)收入分配的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總收入（毛收入），納稅人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、費(fèi)用、損失等支出均不能在稅前扣除，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)稅收不能真正體現(xiàn)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力。農(nóng)稅凋控功能的相對僵化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)收入差別與農(nóng)產(chǎn)之間貧富差別的調(diào)節(jié)陷入“盲區(qū)”，不符合稅收的量能負(fù)擔(dān)原則。據(jù)湖北省有關(guān)部門對典型農(nóng)業(yè)縣市30戶農(nóng)戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的調(diào)查資料顯示，1999年，30戶農(nóng)戶出售糧棉油豬及外出打工貨幣收入102648元，農(nóng)藥、化肥、種子開支34025元，各種稅費(fèi)45614元，以貨幣收入扣出成本開支，上繳各種稅費(fèi)后，盈余23009元，再減去外出打工收入24700元，30產(chǎn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入為虧本1691元，畝平虧本12.1元。農(nóng)業(yè)比較效益差，種田虧本，不僅影響到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的穩(wěn)定，而且已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國家的糧食安全。

二、構(gòu)建“資源＋收益”雙重調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)稅制的主要內(nèi)容

對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制改革的基本思路是：取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和各種附加，設(shè)立土地資源稅，開征農(nóng)業(yè)收入增值稅，對高收入農(nóng)產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（或農(nóng)場主）開征所得稅，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅制和工商稅制的“并軌”，從而建立全國統(tǒng)一的稅制體系。

（一）土地資源稅

具體做法是：將現(xiàn)行耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅“合二為一”（以下簡稱二稅），統(tǒng)一開征土地資源稅，實(shí)行分檔固定稅額，按年征收。

土地是一種資源。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一寸土地的使用都是有償?shù)?，單位或個(gè)人使用國有土地，繳納稅收，乃天經(jīng)地義，也容易為社會(huì)接受?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅與耕地占用稅，實(shí)行城鄉(xiāng)分征，帶有很大的“人為因素”，既不規(guī)范，也不利于保護(hù)土地資源。事實(shí)上，“二稅”皆源于同一資源——土地，都是使用國有土地資源（城鄉(xiāng)土地資源最終產(chǎn)權(quán)均歸屬國家）所付出的“代價(jià)”。統(tǒng)一開展土地資源稅，以稅率或單位土地稅額高低來調(diào)節(jié)土地使用者的成本或收益，有利于貫徹土地管理政策，有利于根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行靈活、有效的宏觀調(diào)控。

（二）農(nóng)民收入增值稅

具體做法是：取消以總收入（毛收入）開征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的做法，以農(nóng)業(yè)收入增值額和法定農(nóng)業(yè)收入增值稅稅率計(jì)征農(nóng)業(yè)收入增值稅。農(nóng)業(yè)收入增值額是農(nóng)民（產(chǎn)）以土地作為基本的生產(chǎn)要素取得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，扣除法定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本后的收入余額。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入是農(nóng)民（戶）從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通所取得的收入，其核定可采取社會(huì)綜合評定的方法，即在征收部門的監(jiān)督下，由各村民小組召集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶民主評定各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的收入，經(jīng)群眾評議通過后，張榜公布。在特殊情況下，可根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門抽樣調(diào)查的結(jié)果作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議通過后作為核定收入的依據(jù)。法定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是由稅法明確規(guī)定，農(nóng)民（戶）進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、獲取農(nóng)業(yè)收入必需的資本支出，包括：種子、肥料、水電費(fèi)、人工費(fèi)、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備折舊等必要的生產(chǎn)性支出。對上述收入扣減法定支出項(xiàng)目后的收入余額，再依率計(jì)稅。

開征農(nóng)業(yè)增值稅，允許扣除必要的生產(chǎn)性支出，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從根本上確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財(cái)政增稅。同時(shí)，還可以還農(nóng)業(yè)經(jīng)營以國民待遇，切實(shí)將農(nóng)民（戶）推向市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐盟各國在二十世紀(jì)六、七十年代，已把增值稅的征收范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國開征農(nóng)業(yè)收入增值稅有利于與國際并軌。

（三）企業(yè)（個(gè)人）所得稅

具體做法是：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（或農(nóng)場，以下簡稱企業(yè)）的生產(chǎn)經(jīng)營所得開征企業(yè)所得稅；農(nóng)民（戶）個(gè)人所得納入個(gè)人所得稅的征收范圍。增強(qiáng)稅收對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)差別及農(nóng)戶貧富差別的調(diào)控力度。

開征農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民個(gè)人所得稅是基于兩方面的考慮：其一，農(nóng)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，開征所得稅是順潮流而為。二十世紀(jì)四、五十年代，法國農(nóng)業(yè)和我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀極其相似，人多地少，低效維持，基本上屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。隨著土地流轉(zhuǎn)和政府的大力引導(dǎo)、支持，僅二十年左右的時(shí)間，法國農(nóng)業(yè)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為僅決于美國的農(nóng)產(chǎn)品出口大國。目前，我國相當(dāng)一部分農(nóng)村出現(xiàn)了土地向少數(shù)大戶集中的傾向，一部分農(nóng)場（或農(nóng)莊）已初具雛形。2001年，荊州市連片承包耕地20畝以上的各類農(nóng)莊發(fā)展到11157個(gè)，經(jīng)營土地面積61.7萬畝，約占全市耕地總面積的9%.農(nóng)莊平均經(jīng)營面積達(dá)到55畝，是當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)營平均水平的10倍左右。經(jīng)營面積超過100畝的農(nóng)莊達(dá)到1245戶，面積達(dá)19.7萬畝；500畝以上的農(nóng)莊45戶，戶均經(jīng)營土地達(dá)到1086.6畝。農(nóng)莊已呈現(xiàn)出生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、管理企業(yè)化的發(fā)展特征。對部分效益好的農(nóng)莊、部分先富起來的農(nóng)戶（或農(nóng)場主）開征所得稅，既可以增加財(cái)政收入，又可以縮小貧富差距。其二，適應(yīng)稅收廣覆蓋的需要。在農(nóng)村，部分離田不離鄉(xiāng)、靠技藝或勞務(wù)收入生活的人中不乏高收入者，將其納入所得稅征收范圍，有利于稅收的全面征收，有利于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行統(tǒng)一的國民待遇。美國在這方面的做法，值得我們借鑒。

三、改革的步驟

推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅制與工商稅制的并軌、建立統(tǒng)一的稅制體系，是我國稅制改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)，從當(dāng)前看，相關(guān)條件尚不具備。鑒于目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和稅種開征格局，建議分兩步改革。

第一步，近期目標(biāo)。以規(guī)范稅費(fèi)分配關(guān)系、確保地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長為目標(biāo)，將土地使用稅、耕地占用稅合并，開征土地資源稅；開征農(nóng)業(yè)收入增值稅，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方實(shí)行零稅率，對較發(fā)達(dá)的地方，實(shí)行低稅率。司時(shí)，取消現(xiàn)行農(nóng)業(yè)“四稅”及各種地方附加，確立土地資源稅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)調(diào)控地位。

第二步，遠(yuǎn)期目標(biāo)。以統(tǒng)一稅制為目的，把農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營所得分別納入企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收范圍，征收企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。同時(shí)，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)收入增值稅率，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅制與工商稅制的完全統(tǒng)一。

考慮到我國入世后的過渡期，用3至5年的時(shí)間分兩步統(tǒng)一稅制具有可操作性，符合我國的入世承諾。從實(shí)際情況分析，這種改革思路也具有很高的可行性，對地方財(cái)政收支運(yùn)行不會(huì)造成沖擊。以荊州市為例，2000年該市農(nóng)業(yè)“四稅”收入26553萬元，教育費(fèi)附加929萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅2113萬元，上述合計(jì)29595萬元。當(dāng)年，該市實(shí)有耕地、養(yǎng)殖面積759萬畝，城市建成區(qū)面積147.28平方公里（1427.8萬平方米），建制鎮(zhèn)面積114.32平方公里（1148.2萬平方米），如果按照耕地每畝25元、城區(qū)土地每平方米5元、建制鎮(zhèn)土地每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn)，開征土地資源稅，可分別征稅18975萬元、7364萬元、3446.5萬元，共計(jì)29785.5萬元，與2000年實(shí)征數(shù)29595萬元基本持平。因此，開征土地資源稅完全可以確保地方財(cái)政免受影響。此外，開征資源稅，實(shí)行部分稅負(fù)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，符合國際上“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以城補(bǔ)農(nóng)”的發(fā)展趨勢。不僅如此，開征土地資源稅還簡便易行，征收成本低，具有較大的征管優(yōu)勢。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策架構(gòu)分析論文和農(nóng)業(yè)政策概述的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。