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　　國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策國(guó)外節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

今天給各位分享國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)國(guó)外節(jié)水灌溉現(xiàn)狀進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、外國(guó)如何節(jié)約水資源
• 2、以色列農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的兩大措施是？
• 3、以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)是怎么一回事
• 4、以色列的農(nóng)業(yè)很發(fā)達(dá)，采取哪些節(jié)水措施
• 5、各國(guó)如何節(jié)約用水
• 6、以色列是怎么節(jié)水的，為何被稱(chēng)為“極限節(jié)水”國(guó)家？

一、埃及農(nóng)業(yè)水資源基本概況

埃及農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在占國(guó)土面積4 ％的尼羅河谷和尼羅河三角洲地區(qū)，全國(guó)約有96 ％的人口聚居在此。

埃及是一個(gè)干旱國(guó)家。全境干燥少雨，總降雨量在15億米3，廣大地區(qū)屬熱帶沙漠氣候。北部地中海沿岸地區(qū)雨水稍多，年降雨量也不足200毫米。由北往南降雨量急劇減少，開(kāi)羅年降雨量?jī)H33毫米，開(kāi)羅以南的地區(qū)終年降雨量幾乎為零，即使這點(diǎn)稀少的降雨也僅在冬季以零星分散的形式出現(xiàn)；埃及氣溫較高，北部沿海地區(qū)相對(duì)溫和，而南部地區(qū)炎熱干燥，地面蒸發(fā)量極大，如開(kāi)羅地面蒸發(fā)量高達(dá)1020毫米。因此，除北部地中海沿岸地區(qū)的極小部分可以從事雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)外，極大部分地區(qū)均屬灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，即無(wú)灌溉就無(wú)農(nóng)業(yè)。

埃及農(nóng)業(yè)用水主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：①尼羅河水。這是埃及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水的主要來(lái)源。按照歷史上埃及與蘇丹政府達(dá)成的協(xié)議，埃及每年分得尼羅河水555億米3，其中約86 ％ （大約520億米3 用于農(nóng)業(yè)灌溉；②地下水。尼羅河谷及三角洲含水層中地下水每年約開(kāi)采46億米3（淺水），沙漠深部含水層的地下水（承壓水）的取水，主要取決于抽水費(fèi)用及貯水量的衰減可能引起的災(zāi)害等多方面因素的綜合估價(jià)，每年約開(kāi)采5億米3；③降水?？衫昧坎坏娇偨涤炅康?0 ％；④農(nóng)業(yè)廢水（主要指農(nóng)田排水和灌溉中的回水）及城市廢水的回收再利用。對(duì)農(nóng)業(yè)廢水采取與地表水、地下水綜合利用的方法；每年達(dá)到47億米3。城市廢水通過(guò)凈化用于農(nóng)業(yè)，目前處于試驗(yàn)及小面積應(yīng)用階段，每年約5億米3。

由于埃及人口增加較快，由 20世紀(jì) 50年代的 2000多萬(wàn)人口到90年代末增加到6600萬(wàn)人口，導(dǎo)致埃及水需求量的大幅增加，大概由六七十年代的600億米3 增加到目前的700億米3。在這種形勢(shì)下，如何加強(qiáng)水資源的管理、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究與推廣日益受到埃及政府的重視。

二、埃及水資源的管理與政策

由于埃及是一個(gè)缺水國(guó)家，因此，在水資源的管理上實(shí)行集中統(tǒng)一管理。無(wú)論是地表水、地下水、廢水都由水資源灌溉部實(shí)行統(tǒng)一管理與分配，并實(shí)行立法管理。埃及水資源管理立法已有30年的歷史。同時(shí)實(shí)行不同用水價(jià)格政策，農(nóng)業(yè)用水一直實(shí)行免費(fèi)制度；城市居民用水的價(jià)格，根據(jù)收入差異的不同住宅區(qū)，制定不同的水價(jià)，收入高的住宅區(qū)水價(jià)高，反之則低。目前埃及在水資源管理上主要突出以下幾方面的工作：

l.節(jié)約水資源，減少損失，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水從主干渠到田間都要貫徹這個(gè)原則。如通過(guò)對(duì)渠系的改造與襯砌，可節(jié)水40億米3。為了節(jié)約水資源，埃及政府提出了限制漫灌，合理使用地下水的方針。

2.綜合利用各種水資源，對(duì)尼羅河水（地表水）、農(nóng)業(yè)廢水、地下水綜合利用的原則。對(duì)于城市生活污水，通過(guò)凈化部分用于農(nóng)業(yè)灌溉，規(guī)劃2017年污水凈化用于農(nóng)業(yè)25億米3；對(duì)于沙漠中的深層地下水的開(kāi)采，2001年1月制定了有關(guān)規(guī)定，限制只能用于飲用和農(nóng)業(yè)。

3.使直接用水的農(nóng)民參與到水的管理中來(lái)。從1996年開(kāi)始，成立了由農(nóng)民為主的用水者協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、法律等部門(mén)派代表參加。國(guó)家將已修建好的田間固定灌水渠系移交給用水者協(xié)會(huì)管理，由他們負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)及渠系的維修、運(yùn)行和管理等，其費(fèi)用由使用灌溉水的農(nóng)民根據(jù)面積和作物分配負(fù)擔(dān)。埃及政府認(rèn)為，除尼羅河不能移交外，凡是用于農(nóng)業(yè)灌溉的各級(jí)渠系均可以移交給用水者協(xié)會(huì)。目前由于高級(jí)渠系的維修、運(yùn)行和管理費(fèi)用高，農(nóng)民難于承擔(dān)。以后隨著農(nóng)民收入的提高，逐年提高移交渠系的級(jí)別。

4.對(duì)水資源質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。在埃及全國(guó)各地設(shè)立了水資源質(zhì)量的監(jiān)測(cè)中心，已形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。如各種水資源的水量、水質(zhì)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等，以保證更有效地使用水資源。

三、埃及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究與推廣情況

埃及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究與推廣由農(nóng)業(yè)農(nóng)墾部全面負(fù)責(zé)。近些年來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水，埃及農(nóng)業(yè)農(nóng)墾部及所屬科研推廣部門(mén)主要做了以下工作；

1.開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的基礎(chǔ)試驗(yàn)研究。如我們考察的土壤、水和環(huán)境研究所，從美國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，通過(guò)對(duì)埃及的不同地區(qū)氣候與土壤的蒸發(fā)量、作物生長(zhǎng)需水量關(guān)系的監(jiān)測(cè)和研究，科學(xué)測(cè)定不同作物的需水量，為確定灌溉定額提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)通過(guò)不同品種作物需水量的比較，從中選育生育期短、需水量少、又能保證產(chǎn)量和品質(zhì)的作物品種，進(jìn)行作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以達(dá)到節(jié)水灌溉的目的。據(jù)介紹，在此研究方面，埃及已取得了一定的研究成果。

2.對(duì)當(dāng)今國(guó)際上的各種節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行分析研究?？疾靾F(tuán)在沙漠研究所了解到，其在引進(jìn)噴灌技術(shù)時(shí)，在新開(kāi)墾的沙漠土壤上專(zhuān)門(mén)就不同氣候（如風(fēng)力）、不同地區(qū)土壤的滲透深度及不同設(shè)備的噴灌壓力等進(jìn)行專(zhuān)題研究，以尋找噴灌技術(shù)的最佳節(jié)水狀態(tài)。同時(shí)也了解到，在進(jìn)行此類(lèi)試驗(yàn)研究時(shí)，一般主要考慮以下6種因素：①土壤的理化性狀；②水分在土壤中的運(yùn)動(dòng)情況；③氣候指標(biāo)，如氣溫、濕度、風(fēng)力；④種植的作物及結(jié)構(gòu)，對(duì)水的需求量；⑤工程設(shè)施，如水泵、管材等；⑤經(jīng)濟(jì)分析，如投資與效益，農(nóng)民接受程度等。上述的研究試驗(yàn)正是為實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)的必要工作。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)運(yùn)用。埃及引進(jìn)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備，是由農(nóng)業(yè)研究中心的農(nóng)業(yè)工程研究所承擔(dān)。從1978～1979年開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口節(jié)水灌溉的設(shè)備部件，通過(guò)評(píng)估、測(cè)試和在田間試驗(yàn)，以確定是否適用于埃及，對(duì)不適用的設(shè)備部件加以改進(jìn)。然后吸引外資在各地建立工廠，生產(chǎn)這些適用于埃及的節(jié)水灌溉設(shè)備部件，如各種噴灌頭、水泵、過(guò)濾器、輸水管及滴灌、滲灌的設(shè)備等均已開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)有關(guān)節(jié)水灌溉新技術(shù)的推廣。上述各研究所的節(jié)水灌溉技術(shù)研究成果，通過(guò)設(shè)在各所下面的農(nóng)業(yè)研究站及分站對(duì)本地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民進(jìn)行推廣與服務(wù)。其步驟是；將研究成果放在農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民的田間進(jìn)行試驗(yàn)，或直接進(jìn)行示范，然后通過(guò)召集會(huì)議、發(fā)放資料、放映幻燈和錄像、田間參觀或舉辦田間培訓(xùn)學(xué)校等方式，將節(jié)水灌溉的先進(jìn)技術(shù)推薦和建議給農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民，并根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民在實(shí)施后的反饋意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行研究解決。具體推廣流程如下圖：

總體上講，埃及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用還處于起步階段，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)漫灌方式進(jìn)行改進(jìn)，以提高灌水的效率和減少灌溉水的滲漏損失。

方法之一是目前正在大力推廣的渠系改造和襯砌。埃及的耕地和人口集中在尼羅河河谷與三角洲地帶，這是埃及的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是糧棉生產(chǎn)基地。尼羅河三角洲土壤粘重，依靠尼羅河水的灌溉，多采取漫灌（水稻、甘蔗）和溝灌（玉米、棉花）。從我們考察團(tuán)所到之處看到的情況是灌水的各級(jí)渠系大都尚未改造和襯砌。由于埃及農(nóng)業(yè)用水是免費(fèi)的，而農(nóng)業(yè)耕地極度珍稀。因此，埃及政府及推廣部門(mén)在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)渠襯砌時(shí)，主要從襯砌后節(jié)約耕地的角度入手。因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)渠占地較多，而襯砌后渠道因流量加快、渠道變窄，可節(jié)地50 ％左右。同時(shí)，為推廣這一改進(jìn)措施，政府實(shí)行免費(fèi)提供襯砌物料，農(nóng)民只需出工出力（農(nóng)村勞動(dòng)力在埃及也是相當(dāng)?shù)土模?。從我們?cè)谀崃_河三角洲北部的 EI－Sharkia省 Sakha－Kafr區(qū)的農(nóng)田里實(shí)地參觀的渠系改造和渠道襯砌現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，農(nóng)民是相當(dāng)歡迎的。

方法之二是改革灌水方法，如由漫灌、溝灌改畦灌、管灌。從農(nóng)民的角度來(lái)看，改革的誘因是能夠減少傳統(tǒng)渠道對(duì)農(nóng)田的占用，同時(shí)通過(guò)提高灌水的效率可以提高作物的產(chǎn)量。從我們考察的EL一Baheira省的幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)的試驗(yàn)示范來(lái)看，在棉田改用管道灌溉盡管每費(fèi)旦(1費(fèi)旦約等于0.42公頃）年成本增加 30埃及鎊，但同時(shí)因產(chǎn)量增加可以增收70鎊，因此對(duì)農(nóng)民是有吸引力的。其管道有進(jìn)口的，也有國(guó)產(chǎn)的，可以根據(jù)田塊的大小自由連接、自由移動(dòng)，以適應(yīng)不同田塊環(huán)境使用，減少成本。并根據(jù)作物的需要設(shè)置出水口徑和出水孔間距，口上設(shè)有手動(dòng)開(kāi)關(guān)，以控制出水量和時(shí)間。埃及對(duì)農(nóng)民的鼓勵(lì)政策與我國(guó)相似，由國(guó)家補(bǔ)貼建材，派技術(shù)人員設(shè)計(jì)和指導(dǎo)施工，農(nóng)民出勞力。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的果園、蔬菜和瓜類(lèi)等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物，其推廣的現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)則比大田作物更為多樣，除采用管道輸水外，還有噴灌、滴灌、滲灌等形式。

如前所述，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的糧棉等作物，還通過(guò)選育生育期較短、矮桿密植的作物品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少作物需水量。

二是在新開(kāi)發(fā)區(qū)和沙漠地下水開(kāi)采，則通過(guò)法律規(guī)定，全面采用現(xiàn)代化灌溉技術(shù)。對(duì)新開(kāi)發(fā)土地（主要是沙漠地區(qū)，因?yàn)槠渌衫猛恋匾鸦鹃_(kāi)發(fā)完）進(jìn)行全面規(guī)劃。新的水法規(guī)定，只能采取現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)（主要是噴灌和滴灌），禁止在沙質(zhì)土壤上使用漫灌。目前，埃及新開(kāi)發(fā)區(qū)的土地，實(shí)施現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)面積已占50 ％。我們看到，在沙漠地區(qū)如伊斯梅利亞?。↖smailiia）等，專(zhuān)門(mén)設(shè)有相應(yīng)的推廣站，對(duì)現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行研究、試驗(yàn)、示范及對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)，成效顯著。

四、赴埃及考察的體會(huì)與建議

中國(guó)和埃及同屬發(fā)展中的國(guó)家，有著人口多、耕地資源少、水資源緊張的相同特點(diǎn)。保護(hù)和節(jié)約水資源，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，是兩國(guó)的共同目的。埃及在水資源的管理和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的試驗(yàn)研究與成果推廣，以及引進(jìn)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用等方面，都有值得我國(guó)借鑒的地方。主要有以下三個(gè)方面：

1.水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，有利于保護(hù)和節(jié)約水資源，提高水資源利用的效益與效率。我國(guó)水資源實(shí)行多頭管理，深層地下水、地表水（大江、大湖）和淺層地下水、城市居民用水和城市污水的凈化，分別屬于三個(gè)部管理，使水資源的管理和使用難于協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，造成水資源數(shù)量不清，水平衡的計(jì)算與國(guó)際不能接軌等問(wèn)題。

2.由農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的試驗(yàn)研究與成果推廣，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備，更加卓有成效。由于節(jié)水灌溉技術(shù)的重點(diǎn)是通過(guò)土壤的耕作與覆蓋；作物品種的選育與結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，田間渠系的改造與建設(shè)等，均屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)范疇，并與農(nóng)村和農(nóng)民的利益直接相關(guān)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)的科研、推廣部門(mén)進(jìn)行，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，更有利于為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，達(dá)到節(jié)約水資源、提高效益的目的。

3.要從立法的角度，制定有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水政策。如借鑒埃及新開(kāi)土地的節(jié)水規(guī)定，強(qiáng)制性規(guī)定在一些嚴(yán)重缺水地區(qū)必須采用某些節(jié)水技術(shù)，同時(shí)政府給予一定的補(bǔ)貼或政策類(lèi)似農(nóng)業(yè)減稅的優(yōu)惠政策。

4.在應(yīng)用管灌、噴灌、滴灌、滲灌等現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)時(shí)，一定要因地制宜，認(rèn)清我國(guó)與埃及自然條件的異同。埃及以灌溉農(nóng)業(yè)為主，與我國(guó)新疆和甘肅的河西走廊農(nóng)業(yè)區(qū)相似。但埃及地處熱帶，全年無(wú)霜，光照資源豐富，可以實(shí)施一年三熟，節(jié)水灌溉設(shè)備利用效率高。沒(méi)有寒冷的冬天，設(shè)備不易老化，運(yùn)作成本低，效益較高。而我國(guó)的相同地區(qū)，自然條件不如埃及優(yōu)越，節(jié)水灌溉設(shè)備效率與效益均低于埃及。我國(guó)其他廣大地區(qū)情況更加復(fù)雜，在引進(jìn)消化推廣時(shí)，更要通過(guò)精心的研究試驗(yàn)示范。目前，滴灌、滲灌技術(shù)，在我國(guó)多用于設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高的作物上。

5.提高農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)必須慎重。我國(guó)一些部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)，以提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價(jià)，達(dá)到節(jié)水的目的。埃及至今實(shí)行農(nóng)業(yè)用水免費(fèi)制度，是考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低，以滿足促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)存在同樣的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)必須經(jīng)過(guò)精心的測(cè)算，使農(nóng)民得到合理的收益，否則會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

1．加大使用循環(huán)水的力度.把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策，集中進(jìn)行凈化處理后二次用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。對(duì)海水淡化后的生活使用水也同樣如此。 2．不斷增建集水設(shè)施國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策，以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源，在農(nóng)耕時(shí)用于生產(chǎn)種植。 3．推廣普及使用壓力灌溉技術(shù)和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。 附送: 與其國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策他灌溉方式相比，滴灌技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn)在于： 1）節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系，減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤，而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。 2）使土壤保持良好的通氣性，降低土壤的鹽化程度，減少雜草生長(zhǎng)。 3）灌溉時(shí)，農(nóng)民不必守在田間，可同時(shí)從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。 4）可減少農(nóng)藥的用量，從而節(jié)省了資金和勞動(dòng)力投人，最終降低了耕種的生產(chǎn)成本。

以色列國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策的節(jié)水農(nóng)業(yè)

以色列一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策，大部分土地被丘陵、沙地所覆蓋，地中海的沿海岸狹長(zhǎng)地帶和幾個(gè)內(nèi)陸山谷是全國(guó)僅有的幾處土地肥沃的地區(qū)，森林覆蓋率為5．7％。而且由于降雨稀少，一半的農(nóng)耕地必須使用灌溉供水才能種植作物。多樣的氣候條件、季節(jié)溫度，不利的特殊自然環(huán)境，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫要求，促使以色列不得不自行開(kāi)發(fā)資源，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走一條獨(dú)特的科技興農(nóng)發(fā)展之路。由于以色列在農(nóng)業(yè)方面有著合理的水資源利用與管理制度和先進(jìn)而高效的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù)，因此極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重不足的狀況。

一、以色列干旱半干旱的氣候類(lèi)型，導(dǎo)致了該國(guó)降雨量的稀少和水資源的匱乏

北部地區(qū)年降雨量為700-800mm，中部為 400－600mm。南部?jī)?nèi)格夫沙漠地區(qū)年均降雨量則僅為25－40mm，全國(guó)每年可利用的水資源為20億m3。為了解決中南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水狀況以色列從1953年開(kāi)始，利用世界銀行貸款，動(dòng)工修建國(guó)家輸水工程，歷時(shí) 14年 ，總投資 l．7億美元，于1967年建成，開(kāi)始實(shí)施"北水南調(diào)工程"。即把北部海拔208m的加利利湖的淡水抽取后，向南一直輸送到南部?jī)?nèi)格夫沙漠地區(qū)。在輸水管理方面，由國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了 MEKOROT國(guó)家水公司來(lái)管理。該公司除管理輸水工程外，還從事打井、凈化海水、鹽水和污水等有關(guān)水開(kāi)發(fā)的工作。

二、以色列議會(huì)于1955年制定并通過(guò)了《水法》，對(duì)全國(guó)有限的水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和有效的管理，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障

以色列《水法》規(guī)定，全國(guó)境內(nèi)的所有水資源都屬?lài)?guó)家所有，必須專(zhuān)門(mén)用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和居民生活需求，并設(shè)立水利委員會(huì)為全國(guó)水資源管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定水政策、發(fā)展規(guī)劃、用水計(jì)劃和供水配額，以及水土保護(hù)、防治污染、廢水凈化、海水淡化等有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)與管理的具體工作。委員會(huì)內(nèi)設(shè)有一個(gè)理事會(huì)，成員中的l／3為政府部門(mén)指派，2/3為各行業(yè)的水用戶單位代表。每年水利委員會(huì)要把75％的用水配額分配給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，用于農(nóng)田灌溉。然后由委員會(huì)的理事會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種農(nóng)作物，如蔬菜、花卉和水果種植的不同用水量，制訂出不同的用水分配定額。

三、水資源的不足還促使以色列開(kāi)發(fā)和實(shí)施了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方法

長(zhǎng)期以來(lái)，水資源問(wèn)題始終是制約以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以色列在積極挖掘水資源的同時(shí)，也不斷開(kāi)發(fā)出新的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與方法，并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，力爭(zhēng)以少量的水生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品主要采取了以下農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和技術(shù)國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策：

1．加大使用循環(huán)水的力度 把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水，集中進(jìn)行凈化處理后二次用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。對(duì)海水淡化后的生活使用水也同樣如此。如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水處理凈化廠，最初是由MEKOROT國(guó)家水公司于 1987年投資建設(shè)的，主要用于處理特拉維夫市排放出的工業(yè)和生活污水，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為全國(guó)最大的污水處理凈化中心。處理方式與技術(shù)也由當(dāng)初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發(fā)展到現(xiàn)在的新型現(xiàn)代化處理凈化方法。不僅大大減少了污水處理裝置的占地面積，而且處理能力和生產(chǎn)效率也大為提高。1996年采用現(xiàn)代化處理技術(shù)后，該廠的處理設(shè)備和裝置每天24h運(yùn)轉(zhuǎn)，收集和處理各大城市產(chǎn)生的各種污水，日處理污水達(dá)34萬(wàn)mL生產(chǎn)過(guò)濾出的清水再注人地下，供農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)抽取用水。原來(lái)工廠由于是MEKOROT國(guó)家水公司投資興建，管理權(quán)全部屬M(fèi)EKOROT，工廠只生產(chǎn)而不經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在工廠規(guī)模擴(kuò)大后，向 MEKOROT出資購(gòu)買(mǎi)了股份產(chǎn)權(quán)，所以能夠自主經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售凈化水。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多使用二次凈化水，凈化水價(jià)格低廉。如由農(nóng)莊和農(nóng)戶自己簡(jiǎn)單處理的水質(zhì)不太好的凈化水，則價(jià)格更低，現(xiàn)在，以色列每年要把2．3億m2的凈化水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水總量12億m2的19％，到2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的1／3能夠使用上污水凈化水。這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也在很大程度上避免了各種廢水的大量排人對(duì)有限的土地資源與環(huán)境所造成的污染與侵蝕，因而大大有利于土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2．不斷增建集水設(shè)施，以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源，在農(nóng)耕時(shí)用于生產(chǎn)種植。

3．推廣普及使用壓力灌溉技術(shù)和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)經(jīng)歷了大水漫灌、溝灌、噴灌和滴灌的幾次革命，每次革命都是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的一次大飛躍。以色列建國(guó)初期的20世紀(jì)50年代，就以噴灌技術(shù)代替了長(zhǎng)期使用的漫灌方式。到了1965年，水利工程師西姆查·布拉斯受到自家花園中一次由于水管偶然漏水而滴濕了植物這一現(xiàn)象的啟示，首次提出了滴水灌溉的想法，并由國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策他的兒子初步研制出了滴灌裝置。后來(lái)由于塑料工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與普及，使得滴灌技術(shù)的實(shí)現(xiàn)不僅成為可能，且日臻完善?，F(xiàn)由NETAFIM滴灌公司生產(chǎn)的滴灌設(shè)備每小時(shí)可供水1-20L不等，此種灌溉方法非常適用于精細(xì)種植。與其他灌溉方式相比，滴灌技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn)在于：

1）節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系，減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤，而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。

2）使土壤保持良好的通氣性，降低土壤的鹽化程度，減少雜草生長(zhǎng)。

3）灌溉時(shí)，農(nóng)民不必守在田間，可同時(shí)從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。

4）可減少農(nóng)藥的用量，從而節(jié)省了資金和勞動(dòng)力投人，最終降低了耕種的生產(chǎn)成本。

滴灌技術(shù)的發(fā)明及其發(fā)展，是近幾十年來(lái)以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，更是以色列對(duì)世界農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和方法最大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，以色列全國(guó)的灌溉土地都使用了壓力灌溉這種技術(shù)和方法，使單位面積土地的耗水量下降了50％，而水的使用效率大大提高，農(nóng)業(yè)用水量大量減少。以色列的耕地面積為34.7萬(wàn)hm2，灌溉面積為18.7萬(wàn)hm2，灌溉率為52％，單位灌溉量390m3，人均灌水量164m哨ll可養(yǎng)活1個(gè)人，用水量很低。同時(shí)，以色列80％的灌溉土地都在滴灌時(shí)使用水肥灌溉法，即"肥料灌”將灌溉與施肥同時(shí)進(jìn)行，一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術(shù)與設(shè)備?，F(xiàn)在從滴灌技術(shù)中又派生出埋藏式灌溉，以及噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方式。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域具有良好的經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)還開(kāi)發(fā)出了一系列新的灌溉技術(shù)，并使這些技術(shù)成功地走人國(guó)際市場(chǎng)。如位于南部?jī)?nèi)格夫地區(qū)哈采里姆的"基布茲"農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的NETAFIM滴灌技術(shù)設(shè)備公司，有員1400多名，現(xiàn)已發(fā)展成為以色列和國(guó)際上著名的滴灌設(shè)備大型企業(yè)。除在以色列本土設(shè)有4家設(shè)備工廠以外，還在美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、中國(guó)、南非、巴西和印度等20多個(gè)國(guó)家設(shè)立了辦事處，擁有雇員近4100人，產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)遍及70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)滴頭300多億只，年銷(xiāo)售額超過(guò)2億美元，占全球灌溉設(shè)備市場(chǎng)總銷(xiāo)量的70％。現(xiàn)在，以色列的滴灌設(shè)備生產(chǎn)者NE皿FIM公司和污水過(guò)濾裝置生產(chǎn)者ARKAL公司每年都要推出多種新產(chǎn)品，所生產(chǎn)的灌溉設(shè)備80％用于出口。1995年，以色列的農(nóng)用物資出口額為12.18億美元，其中灌溉設(shè)備出口額為2.23億美元，占總出口額的18.4％，僅次于化肥（出口額5.58億美元）而居第二位。以色列正是依靠這一整套節(jié)水制度與措施，在河谷地區(qū)有了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲，使以色列的農(nóng)業(yè)臍身于發(fā)達(dá)國(guó)家的行列

（一）滴灌技術(shù)

以色列的滴灌技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先低位.其滴灌設(shè)備每小時(shí)可供水1升-20升不等,最高水利用率可達(dá)95%,非常適用于精細(xì)種植.例如,無(wú)土栽培使用的低流量滴灌噴頭,在溫室中進(jìn)行精細(xì)種植往往需要消耗大量的水,而為溫室應(yīng)用而設(shè)計(jì)的滴灌系統(tǒng),則使用國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策了低流量噴頭,每小時(shí)供水僅200毫升.這種方法灌溉的一個(gè)獨(dú)特之處在于水分可以在培養(yǎng)基中均勻擴(kuò)散,減少國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策了水分的散失.

以色列80%的灌溉土地都使用國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策了水肥灌溉的方法,使灌溉與施肥同時(shí)進(jìn)行,一次完成.以色列開(kāi)發(fā)國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水政策了針對(duì)廢水灌溉的滴灌頭,它能控制水的流量,并且能防止堵塞.以色列生產(chǎn)的滴灌管線中安裝了過(guò)濾筒,它是一種塑料的多齒元件,當(dāng)水流經(jīng)過(guò)濾筒時(shí),會(huì)產(chǎn)生渦流,可以拋掉其中的塵粒,以防止狹窄的滴頭出口受堵.

（二）埋藏式灌溉技術(shù)

以色列從滴灌技術(shù)中又派生出一個(gè)新的灌溉方法,就是把管線埋藏在地下50厘米深處的埋藏式灌溉,這種灌溉方式可以保持地表干燥,即使是灌溉時(shí)也不影響田間作業(yè).在這種埋藏式滴灌系統(tǒng)中使用了一種叫塔普蘭（Tarplan）的材料,它可以阻止滴頭附近的根須的生長(zhǎng),從而使滴灌系統(tǒng)免于被細(xì)小的根須穿透.當(dāng)水閥關(guān)掉,停止灌溉時(shí),滴灌系統(tǒng)的氣門(mén)會(huì)打開(kāi),使管線內(nèi)充入空氣,防止外來(lái)的塵土被吸入滴灌頭.以色列還開(kāi)發(fā)了多種滴灌頭,如管線滴頭、可調(diào)和非可調(diào)固定滴頭,以及預(yù)先鑄入滴灌管壁的集中式滴頭等.

（三）噴灑式灌溉技術(shù)

采用這種方法,可以讓每棵樹(shù)都擁有一個(gè)獨(dú)自的噴灑器為其灌溉.以色列還開(kāi)發(fā)了一系列主要用于果園和溫室灌溉的噴灑器附屬產(chǎn)品.使用噴灑式灌溉的耗水量大約在每小時(shí)30-300升之間,這種灌溉方式可以使水的有效利用率達(dá)85%.

（四）散布式灌溉技術(shù)

散布器主要是為田間作物的灌溉所設(shè)計(jì)的,因?yàn)檫@種灌溉方式適合于大區(qū)域灌溉的要求.使用散布器可以使水的利用率達(dá)到70%-80%（傳統(tǒng)的開(kāi)放式灌溉,水的利用率只有約40%）

節(jié)約用水：各國(guó)各有高招

美國(guó)：廚衛(wèi)裝置要限流量

100年前，美國(guó)人均每天消費(fèi)生活用水10加侖（每加侖約3.8升），現(xiàn)在是100加侖，而且人口增長(zhǎng)對(duì)水資源的壓力日益增加。美國(guó)家庭用水和污水處理花費(fèi)為年均474美元，按占家庭總收入的比例計(jì)算，在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中是最低的。其中，美國(guó)家庭節(jié)約用水功不可沒(méi)。

美國(guó)家庭用水主要有三大塊，包括衛(wèi)浴用水、洗衣用水和廚房用水，其中衛(wèi)浴和洗衣占到約2／3。此外，滲漏浪費(fèi)比較嚴(yán)重，約占14％。

家庭如何節(jié)約用水？美國(guó)環(huán)保署從改變不良用水習(xí)慣和使用節(jié)水產(chǎn)品著眼提出措施，考慮到家庭用水的各個(gè)環(huán)節(jié)。節(jié)水的大原則包括：不用水的時(shí)候勿讓水空流；自來(lái)水管道系統(tǒng)有任何滲漏要及時(shí)修理，減少浪費(fèi)。

美國(guó)環(huán)保署提醒大眾：勿開(kāi)著水龍頭刮胡子和刷牙；盡量縮短淋浴時(shí)間；打肥皂和抹香波的時(shí)候關(guān)上水龍頭；勿把馬桶當(dāng)成垃圾桶；盆浴時(shí)浴缸半滿就可以了。廚房節(jié)水的辦法有：把水果和蔬菜放在盆里洗；勿用水解凍食品；洗碗機(jī)滿負(fù)荷使用，并根據(jù)負(fù)荷調(diào)整水量；用手洗碗時(shí)，在洗滌槽內(nèi)充水漂洗。環(huán)保署還指出，洗衣機(jī)滿負(fù)荷使用時(shí)用水最省，另外要根據(jù)衣服多少調(diào)節(jié)水量。

美國(guó)家用節(jié)水產(chǎn)品主要類(lèi)型是水龍頭、淋浴噴頭、馬桶和洗衣機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)1992年立法要求所有在美國(guó)出售的馬桶必須達(dá)到一次耗水量不超過(guò)1.6加侖的標(biāo)準(zhǔn)。目前美國(guó)制造的淋浴噴頭要求每分鐘水流量不超過(guò)2.5加侖。在美國(guó)已很普遍的滾筒洗衣機(jī)是美國(guó)家庭洗衣節(jié)水的推薦產(chǎn)品。

使用低流量水龍頭被認(rèn)為是非常有效的節(jié)水措施，同時(shí)其購(gòu)買(mǎi)和安裝花費(fèi)也不高。美國(guó)西雅圖2001年一項(xiàng)調(diào)查表明，使用低流量水龍頭可節(jié)水13％。

德國(guó)：政府補(bǔ)貼居民集雨

德國(guó)境內(nèi)整體而言，水資源豐富，雨水也較充沛。保護(hù)水資源免受污染是德國(guó)政府環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。同時(shí)，政府也不忘通過(guò)各種手段鼓勵(lì)節(jié)約利用水資源。

節(jié)約用水可以節(jié)省國(guó)家在供水上的開(kāi)支，減少?gòu)U水污水的產(chǎn)生，水廠可以減少自來(lái)水的供應(yīng)。同時(shí)，用于供水和污水處理的能源消耗也將降低。

自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，德國(guó)家庭中每人每天平均消耗130升自來(lái)水。盡管相對(duì)其他工業(yè)國(guó)家，德國(guó)人均水資源消耗量比較低，但政府認(rèn)為，仍然存在相當(dāng)大的節(jié)水潛力。有關(guān)調(diào)查顯示，在德國(guó)人日常用水中，人們吃飯和喝水總共只需要4至6升水，大約有2／3的水用在了洗澡和沖廁上。

德國(guó)環(huán)境部為此專(zhuān)門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式，向公眾介紹節(jié)約用水的小竅門(mén)。政府首先倡導(dǎo)改變個(gè)人用水習(xí)慣。例如，使用淋浴而不是浴缸洗澡，這樣最多可以節(jié)約70％的水，同時(shí)也降低了加熱水所需要的能耗。

在技術(shù)環(huán)節(jié)上，政府建議公眾在購(gòu)買(mǎi)抽水馬桶、洗衣機(jī)時(shí)，注意選擇節(jié)水型產(chǎn)品。德國(guó)降雨比較充沛，雨水利用具有很大潛力。廁所用水并不需要達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，因此可以考慮用儲(chǔ)備的雨水來(lái)代替。在德國(guó)一些州和社區(qū)，當(dāng)?shù)卣峁┮徊糠盅a(bǔ)貼，鼓勵(lì)和幫助居民購(gòu)買(mǎi)雨水收集設(shè)備。專(zhuān)家建議，給花園澆水最好用雨水。另外，最好早晨或者晚上澆水，而不是中午，這樣能減少蒸發(fā)造成的損失。

調(diào)節(jié)水價(jià)也是德國(guó)政府例行節(jié)約用水的一個(gè)重要杠桿。過(guò)去十多年，德國(guó)全國(guó)平均水價(jià)呈逐年上升趨勢(shì)，但上升幅度逐漸減少。1994年每噸自來(lái)水平均價(jià)格為1.43歐元，比上一年增加8.1％；而2002年，每噸自來(lái)水平均價(jià)格為1.71歐元，比2001年僅上調(diào)0.6％。

日本：生物廁所不見(jiàn)廢水

保護(hù)水資源、節(jié)約用水的觀念，在日本已經(jīng)深入人心，在日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中早已化作從我做起的實(shí)際行動(dòng)。

日本的廁所很注意節(jié)約用水，有很多地方?jīng)_洗廁所用的都是再生水，大多是工廠廢水循環(huán)利用。再生水不能像自來(lái)水那樣直接飲用，但用來(lái)沖洗廁所和洗手不成問(wèn)題。日本的水龍頭大多有伸手即出水的自動(dòng)感應(yīng)裝置，而且不少水龍頭像淋浴噴頭那樣通過(guò)許多細(xì)孔噴水，既可滿足洗手用水，又不浪費(fèi)。在愛(ài)知世博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者還見(jiàn)到一個(gè)“生物廁所”，這個(gè)廁所沒(méi)有廢水，沖洗廁所的水經(jīng)過(guò)處理后反復(fù)利用，在世博會(huì)期間可節(jié)約用水1000多噸。當(dāng)然，像這樣的廁所成本很高，現(xiàn)在很難付諸實(shí)用，但至少體現(xiàn)了日本人的節(jié)水意識(shí)，預(yù)示了未來(lái)節(jié)水的方向。

在家庭生活中，日本人很注意節(jié)水：如洗完菜后要注意先關(guān)水龍頭，然后再把菜放好，而不是先把菜放好再來(lái)關(guān)水龍頭；做油炸食物后鍋里沾滿了油，洗起來(lái)很費(fèi)水，要先用紙把油擦凈后再用水洗，這樣既可以節(jié)約用水，又可以減少對(duì)水源的污染。同時(shí)，吸了油的紙作為可燃垃圾，燃燒時(shí)可增加回收的熱量?？傊?，日本人節(jié)水注意從點(diǎn)滴做起。

日本的各大企業(yè)都在競(jìng)相開(kāi)發(fā)節(jié)水產(chǎn)品，如節(jié)水洗碗機(jī)、節(jié)水洗衣機(jī)等。有的洗碗機(jī)從各個(gè)角度噴出細(xì)細(xì)的水流，用水量?jī)H為用手洗碗的幾十分之一。某公司開(kāi)發(fā)的洗衣機(jī)，滾筒上方呈斜面，可節(jié)約一半用水，深受人們的歡迎。

節(jié)約用水可以減少家庭開(kāi)支，如用節(jié)水洗碗機(jī)每年可節(jié)約水電費(fèi)兩萬(wàn)多日元。但日本人節(jié)水不僅僅是為省錢(qián)，而是在盡自己的社會(huì)責(zé)任。每個(gè)人都是社會(huì)的一員，在滿足個(gè)人需要的同時(shí)，必須考慮是否有利于社會(huì)。

拉美：立法保障節(jié)約用水

拉美各國(guó)水資源分布很不均衡。隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，拉美國(guó)家正面臨著水資源需求量增大和水資源污染日趨嚴(yán)重等問(wèn)題。

為了保護(hù)和合理使用水資源，拉美各國(guó)從20世紀(jì)80年代起，相繼制定并實(shí)施了新的國(guó)家水法，對(duì)供水和環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行了體制改革，實(shí)行了水資源的分級(jí)管理，鼓勵(lì)私人參與水市場(chǎng)。

墨西哥政府通過(guò)完善立法，逐步建立了水資源統(tǒng)一管理體制和州級(jí)分權(quán)管理機(jī)構(gòu)，所有采水、用水和排水單位、個(gè)人必須取得國(guó)家水委員會(huì)頒發(fā)的許可證。

墨西哥國(guó)土面積的2／3處于干旱或半干旱狀態(tài)，不得不靠開(kāi)采地下水資源來(lái)滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水的需要。這導(dǎo)致地下水水位急劇下降、地下水含鹽量迅速增加等問(wèn)題。對(duì)此，墨政府不斷完善用水收費(fèi)制度，限制過(guò)度開(kāi)采地下水資源。

智利的國(guó)家水法規(guī)定了水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，由政府和私人聯(lián)合持股的股份制，推動(dòng)了水市場(chǎng)的形成。將于明年1月開(kāi)始實(shí)施的新水權(quán)法還對(duì)河流、湖泊的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，并且規(guī)定公共工程部在干旱等特殊情況下掌管水權(quán)，從而保證供水設(shè)施的可持續(xù)利用，同時(shí)兼顧了社會(huì)效益。

阿根廷的情況是，除首都外，聯(lián)邦政府將水權(quán)（包括灌溉管理權(quán)，各項(xiàng)與水有關(guān)的政策、法規(guī)制訂權(quán)）下放到省級(jí)地方政府，并把一些供水和衛(wèi)生工程轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)部門(mén)，使該國(guó)的灌溉協(xié)會(huì)享有包括征稅權(quán)在內(nèi)的完全合法的權(quán)力。同時(shí)，阿政府還鼓勵(lì)用水戶協(xié)會(huì)聯(lián)合，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，減少行政開(kāi)支，提高供水效率。

哥倫比亞制定的新水法鼓勵(lì)私人資本投資灌溉排水工程建設(shè)，推動(dòng)用水戶協(xié)會(huì)參與灌排工程的建設(shè)管理。目前，全國(guó)24個(gè)大中型灌區(qū)有16個(gè)已移交地方協(xié)會(huì)管理。

印度：立交橋下有儲(chǔ)水池

在印度，人們很早的時(shí)候就開(kāi)始收集雨水，有很多收集雨水的裝置和輸水系統(tǒng)，形成了各具地方特色的文化。

不少印度人直接從屋頂收集雨水，導(dǎo)入院內(nèi)的儲(chǔ)水池，經(jīng)過(guò)一個(gè)雨季儲(chǔ)滿后，就可以滿足一年的飲水需求。直到現(xiàn)在，印度很多地區(qū)的農(nóng)民修建房屋的時(shí)候，都會(huì)在院子里用磚頭壘一個(gè)儲(chǔ)水池，里面塞進(jìn)不少鵝卵石和粗沙，雨水經(jīng)過(guò)沙石的簡(jiǎn)單過(guò)濾就可以飲用了。屋頂有一定的坡度，便于雨水很快流下。屋檐部分有突出的溝槽，接收從屋頂流下來(lái)的水，經(jīng)過(guò)導(dǎo)管再進(jìn)入地面的儲(chǔ)水池。儲(chǔ)水池的井口高于地面，避免了人畜糞便的污染，池水可以滿足人和動(dòng)物的飲用需要。在一個(gè)村莊的空曠土地上，農(nóng)民會(huì)挖一些儲(chǔ)水池，底部多為水泥磚石構(gòu)造，主要用作農(nóng)作物灌溉。

在新德里和一些大城市，高架在空中的立交橋也在節(jié)水中派上了用場(chǎng)。地方市政在許多立交橋下修建了大的儲(chǔ)水池。雨季來(lái)臨時(shí)，雨水順著立交橋的兩側(cè)經(jīng)過(guò)排水溝直接進(jìn)入橋下的水池，用于滿足城市綠地的澆灌用水需求。在一些大型機(jī)場(chǎng)，水泥地面也便于雨水的收集，一些機(jī)場(chǎng)修建了寬約兩尺、深一尺多的導(dǎo)流渠，將雨水導(dǎo)入機(jī)場(chǎng)附近的儲(chǔ)水池內(nèi)。

收集雨水有很多獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn)。首先，基本上沒(méi)有地域的限制，因此印度各地大都有符合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)的收集雨水裝置，如南部的收集雨水裝置多用竹子作導(dǎo)流。其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，儲(chǔ)水箱可大可小，建筑材料多為磚頭、水泥、沙石等，就地取材，投入不大，但解決了飲水和灌溉問(wèn)題。第三，不像修建堤壩、修建運(yùn)河一樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成大的影響。

印度各地的節(jié)水裝置大都能做到充分利用地方水資源。在北方的沙漠地區(qū)，一位名叫那費(fèi)爾的退休工程人員還發(fā)明了一種“人造冰川”。他先修建一條溝渠，再用很短的金屬管道將溝渠內(nèi)的水引入鄰近村莊的山嶺背陰處的一個(gè)低洼地帶。當(dāng)天然冰川融化后的水流進(jìn)金屬管道的時(shí)候，水就結(jié)冰了，隨著更多的水流進(jìn)來(lái)，水會(huì)把冰沖出管道，沖進(jìn)低洼地帶，形成人造冰川。冰川是沙漠中唯一的水源，那費(fèi)爾將冰川引到村莊附近，這樣村民們?cè)诖杭揪涂梢怨喔?。這種人造冰川水質(zhì)干凈，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝朔€(wěn)定的水源。

在一些貧窮的邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)居民籌資、政府部分投資和非政府組織捐資等手段，為農(nóng)民修建了不少雨水收集設(shè)施。印度中央政府還專(zhuān)門(mén)成立了水資源部，對(duì)全國(guó)的水資源統(tǒng)一管理和調(diào)配。

以色列：節(jié)水點(diǎn)滴必較

以色列60％的國(guó)土面積被列為干旱地區(qū)，缺水狀況嚴(yán)重制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列建國(guó)50多年來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)12倍的同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水量只增加3倍。利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)節(jié)約用水、開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源、發(fā)展節(jié)水技術(shù)是以色列節(jié)水的重點(diǎn)。

以色列于1959年頒布《水法》，規(guī)定境內(nèi)所有水資源均歸國(guó)家所有，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥使用，任何單位或個(gè)人不得隨意開(kāi)采地下水。水資源的定價(jià)、調(diào)撥和監(jiān)管由專(zhuān)門(mén)的水資源委員會(huì)負(fù)責(zé)。

水資源委員會(huì)根據(jù)用水量和水質(zhì)來(lái)確定水價(jià)。城鎮(zhèn)居民用水價(jià)比農(nóng)民用水價(jià)高出許多，而且政府還向城鎮(zhèn)居民另外收取污水處理費(fèi)。農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要而用水量大，政府為此給農(nóng)民用水規(guī)定了階梯價(jià)格，鼓勵(lì)節(jié)約用水。如果用水量低于額度，價(jià)格就比較低；用得越多，價(jià)格越高。此外，咸水淡化或污水處理所得的水，其價(jià)格相對(duì)便宜，這樣是為了鼓勵(lì)水資源的回收和再利用。

由于水源短缺，以色列加大了對(duì)非常規(guī)水源的利用，并在這方面走在了世界前列。以色列政府在1972年制定了“國(guó)家污水再利用工程”計(jì)劃，開(kāi)展利用污水進(jìn)行灌溉的試驗(yàn)研究，并取得了很大的成功。

以色列的設(shè)想是，未來(lái)農(nóng)業(yè)灌溉全部用上污水再處理后的循環(huán)水。

以色列研究人員還開(kāi)發(fā)出“土壤蓄水層處理”技術(shù)，即污水經(jīng)處理后再通過(guò)土壤注回蓄水層，土壤和沙層會(huì)起到凈化過(guò)濾的作用。實(shí)踐證明，經(jīng)這種技術(shù)處理后的水接近淡水的質(zhì)量，可以放心用于農(nóng)業(yè)灌溉。以色列人口稠密區(qū)已經(jīng)用上了這種技術(shù)，每年大約可獲得1億噸凈化水。

自20世紀(jì)60年代起，以色列就致力于海水淡化技術(shù)的研究，實(shí)際產(chǎn)量也逐年增加。根據(jù)以色列水資源委員會(huì)的預(yù)測(cè)，到2020年時(shí)，以色列的海水淡化能力將達(dá)到年產(chǎn)淡水2億噸，占總供水能力的近8％。

在以色列節(jié)水技術(shù)中，農(nóng)業(yè)用滴灌技術(shù)是其杰作。實(shí)踐證明，應(yīng)用滴灌技術(shù)有以下好處：第一，水可直接輸送到農(nóng)作物根部，因此比噴灌節(jié)水20％；第二，在坡度較大的耕地應(yīng)用滴灌不會(huì)加劇水土流失；第三，從地下抽取的含鹽濃度高的咸水或污水處理后的凈化水可用于滴灌，而不會(huì)造成土壤鹽堿化。

目前的滴灌技術(shù)用上了自動(dòng)閥和計(jì)算機(jī)控制技術(shù)。以色列化肥制造商也千方百計(jì)地開(kāi)發(fā)出了可溶于水的產(chǎn)品，因此施肥可與滴灌同時(shí)作業(yè)，既提高了生產(chǎn)效率，也節(jié)約了成本，并使滴灌技術(shù)趨于完善。

眾所周知，以色列是一個(gè)水資源嚴(yán)重緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有365立方米，灌溉面積為22萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的62％。

以色列水利法規(guī)定，以境內(nèi)所有水資源都?xì)w國(guó)家所有，必須專(zhuān)門(mén)用于滿足居民需要及國(guó)家發(fā)展需要。水利委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的管理，包括制定水利政策、分配用水配額、制定用水計(jì)劃與水資源發(fā)展規(guī)劃，以及防止污染、開(kāi)發(fā)廢水、研制海水淡化設(shè)備、保護(hù)土壤和排污等工作。以色列水利委員會(huì)每年將70%的用水配額分配給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，然后再根據(jù)總降水量，分配剩余的配額。為鼓勵(lì)節(jié)水，以色列水利委員會(huì)規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按其用水量占其用水配額的百分比繳納費(fèi)用。

以色列農(nóng)業(yè)用水技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，農(nóng)業(yè)節(jié)水能力很強(qiáng)。例如，由于使用了壓力灌溉方法，以色列單位面積土地的耗水量已下降了50%~70%。此外，許多田間作物都使用處理后的廢水灌溉，通過(guò)使用循環(huán)水，不僅節(jié)約了水資源，還有利于生態(tài)環(huán)境。

以色列的滴灌設(shè)備每小時(shí)可供水1升~20升不等，最高水利用率達(dá)95%，非常適用于精細(xì)種植。例如，無(wú)土栽培使用的低流量滴灌噴頭，在溫室中進(jìn)行精細(xì)種植往往需要消耗大量的水，而為溫室應(yīng)用設(shè)計(jì)的滴灌系統(tǒng)，則使用了低流量噴頭，每小時(shí)供水僅200毫升。使用這種方法灌溉的獨(dú)特之處在于水分可以在培養(yǎng)基中均勻擴(kuò)散，減少了水分的散失。

以色列所有的灌溉方式都可以采用計(jì)算機(jī)控制。計(jì)算機(jī)化操作可完成實(shí)時(shí)控制，也可執(zhí)行一系列操作程序，完成監(jiān)視工作，且能長(zhǎng)時(shí)間工作，精密、可靠、節(jié)省人力。在灌溉過(guò)程中，如果系統(tǒng)記錄下水肥施用量與要求相比有一定偏差，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉灌溉裝置，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還允許操作者預(yù)先設(shè)定程序，有間隔地進(jìn)行灌溉。這些系統(tǒng)中有可以幫助收集灌溉信息的傳感器，如埋在地下的濕度傳感器，負(fù)責(zé)收集土壤濕度信息。還有一種傳感器，它能通過(guò)檢測(cè)植物的莖和果實(shí)的直徑變化，來(lái)決定對(duì)植物的灌溉間隔，這種傳感器直接和計(jì)算機(jī)相聯(lián)，當(dāng)需要灌溉時(shí)，它會(huì)自動(dòng)打開(kāi)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行操作。

綜上所述，以色列將水的建設(shè)、立法、利用、分配寓于一體的做法，發(fā)展管道輸水、開(kāi)辟灌溉新水源的思路，都值得我們借鑒。 被稱(chēng)為“極限節(jié)水”國(guó)家毋庸置疑。

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