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本文目錄一覽：

• 1、國(guó)2號(hào)文件對(duì)貴州開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是什么
• 2、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年以來(lái)的情況。
• 3、草海的管理措施
• 4、威寧彝族回族苗族自治縣草海保護(hù)條例

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的

若干意見(jiàn) 國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時(shí)期。但由于自然地理等原因，貴州發(fā)展仍存在特殊困難，與全國(guó)的差距仍在拉大。為進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）重要意義。貴州是我國(guó)西部多民族聚居的省份，也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。貴州發(fā)展既存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境脆弱等瓶頸制約，又擁有區(qū)位條件重要、能源礦產(chǎn)資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開(kāi)發(fā)潛力大等優(yōu)勢(shì)；既存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題和困難，又面臨著深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇；既存在著面廣量大程度深的貧困地區(qū)，又初步形成了帶動(dòng)能力較強(qiáng)的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和有利因素，正處在實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐；是加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)交通、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅(jiān)力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平；著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）基本原則。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“三化”同步發(fā)展。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，始終把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在突出重要位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障改善民生。始終將解決人民群眾切身利益問(wèn)題擺在全局工作首位，讓發(fā)展改革成果進(jìn)一步惠及城鄉(xiāng)居民，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各族群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性。

堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。解放思想，銳意進(jìn)取，把改革開(kāi)放作為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

堅(jiān)持自力更生，加大國(guó)家支持力度。充分發(fā)揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，依靠自身努力加快發(fā)展，進(jìn)一步加大中央支持和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶力度。

（四）戰(zhàn)略定位。

全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外大通道，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，以集中連片特殊困難地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，探索特色民族文化與旅游融合發(fā)展新路子，努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺(tái)。

長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐的“兩江”上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)民族政策，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到45%；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，扶貧對(duì)象大幅減少，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平。

到2020年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和水利工程體系基本建成；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯提升；石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到根本遏制，森林覆蓋率達(dá)到50%，環(huán)境質(zhì)量良好；基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

（六）空間布局。

按照“黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，積極推動(dòng)畢水興（畢節(jié)、六盤(pán)水、興義）能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展，大力支持“三州”（黔東南州、黔南州、黔西南州）等民族地區(qū)跨越發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)以貴陽(yáng) 安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)貴陽(yáng) 安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。以遵義、銅仁為節(jié)點(diǎn)城市，以黔北、黔東北為腹地，積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和扶貧攻堅(jiān)。

畢水興能源資源富集區(qū)。以畢節(jié)、六盤(pán)水、興義為節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。重點(diǎn)發(fā)展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車(chē)及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

“三州”等民族地區(qū)。加快推進(jìn)黔東南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國(guó)際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)。

二、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力

堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打破交通瓶頸制約。

（七）推進(jìn)鐵路建設(shè)。加強(qiáng)貫通東西、連接南北的鐵路大通道建設(shè)，提高運(yùn)輸能力，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面。加快干線(xiàn)鐵路建設(shè)，打通與外部區(qū)域的快速通道，盡快開(kāi)工建設(shè)成貴、渝黔鐵路，與貴廣、長(zhǎng)昆鐵路共同構(gòu)成通往省外的快速大能力通道，加快實(shí)施南昆、黔桂、渝懷鐵路擴(kuò)能改造等工程，提高既有鐵路通行能力。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)隆昌至百色貴州段、織金至納雍、昭通至黔江貴州段等鐵路，規(guī)劃研究畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽(yáng)至河口、都勻經(jīng)凱里至黔江、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對(duì)外通道。繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽(yáng)、六盤(pán)水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐。

（八）加大公路建設(shè)力度。加快建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段，推動(dòng)銀川至龍邦、都勻至西昌、畢節(jié)至興義、成都至遵義等公路項(xiàng)目建設(shè)，打通連接周邊地區(qū)的公路通道。完善省內(nèi)干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)松桃經(jīng)銅仁至黎平、赤水經(jīng)正安至沿河、貴陽(yáng)至甕安、清鎮(zhèn)至黔西、安康經(jīng)南川至麻江、赤水經(jīng)羅甸至百色等路段，力爭(zhēng)相鄰市（州）通高速公路。擴(kuò)大國(guó)省道路網(wǎng)覆蓋范圍，加大國(guó)省干線(xiàn)改造力度，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路。到2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和專(zhuān)用公路建設(shè)。推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)客貨站場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。

（九）促進(jìn)民航和水運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，適時(shí)建設(shè)三期擴(kuò)建工程，新增和加密直達(dá)日韓、東南亞及國(guó)內(nèi)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)航線(xiàn)航班。加快支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建銅仁等機(jī)場(chǎng)，建設(shè)遵義、黃平等機(jī)場(chǎng)，研究建設(shè)仁懷茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展黔北、威寧、羅甸等機(jī)場(chǎng)前期工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航空公司開(kāi)辟和增加航線(xiàn)，加大航班頻次。支持航空公司在貴州設(shè)立基地，擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模。支持支線(xiàn)航班和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放低空空域。積極發(fā)展水路運(yùn)輸，規(guī)劃研究打通西南地區(qū)連接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)水運(yùn)通道，重點(diǎn)推進(jìn)紅水河龍灘、烏江構(gòu)皮灘等水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)，支持都柳江干流航電結(jié)合梯級(jí)開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展庫(kù)區(qū)航運(yùn)特別是旅游客運(yùn)。

（十）加強(qiáng)能源通道建設(shè)。加快實(shí)施500千伏獨(dú)山至桂南電力外送新通道建設(shè)。完善省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架，加快建設(shè)畢節(jié) 大興北部通道、興仁 獨(dú)山南部通道，形成覆蓋全省的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。依托中緬天然氣管道、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道，建設(shè)支線(xiàn)管網(wǎng)，提高天然氣供應(yīng)能力。支持建設(shè)成品油儲(chǔ)備設(shè)施。

（十一）推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)普及率，加快城市光纖寬帶接入，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，已通電的20戶(hù)以上自然村和重要交通沿線(xiàn)通信信號(hào)基本覆蓋。加快完善公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)和信息資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。實(shí)施電子政務(wù)提升工程和“三農(nóng)”信息服務(wù)工程。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。

三、全面實(shí)施“三位一體”規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持把實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》（以下稱(chēng)“三位一體”綜合規(guī)劃）放在重要位置，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（十二）加大水利建設(shè)力度。積極推進(jìn)夾巖、黃家灣、五嘎沖、馬嶺等大型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批中小型水庫(kù)和引提水工程項(xiàng)目，到2020年全省工程供水能力達(dá)到159.4億立方米。全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，以及灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站改造工程。推進(jìn)小水窖、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道等“五小”微型水利工程建設(shè)。到2020年灌溉供水保證率達(dá)到75%，新增有效灌溉面積515萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)有效灌溉面積715萬(wàn)畝。加大中小河流治理及山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，完善防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源，加強(qiáng)巖溶地下水和地下暗河開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，提高抗旱應(yīng)急能力。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)水資源和水利工程設(shè)施管理，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用。在安排中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，加大對(duì)貴州水利建設(shè)投入力度，支持貴州如期完成“三位一體”綜合規(guī)劃提出的水利建設(shè)目標(biāo)。

（十三）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、長(zhǎng)江珠江防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林、水土保持等工程，加強(qiáng)水源地和濕地保護(hù)。增加造林和撫育任務(wù)。對(duì)生態(tài)位置重要的陡坡耕地繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草。加大草山草坡治理力度，擴(kuò)大退牧還草重點(diǎn)縣范圍。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)和建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。支持貴州開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

（十四）突出抓好石漠化綜合治理。進(jìn)一步加大石漠化防治力度，提高單位面積治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2020年石漠化綜合治理工程全面覆蓋工程小區(qū)。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，宜林則林，宜草則草，推進(jìn)封山育林（草），加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理。把石漠化治理與解決好農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)結(jié)合起來(lái)，多種途徑促進(jìn)農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，支持因地制宜發(fā)展花椒、金銀花、獼猴桃、火龍果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物。抓緊研究論證生態(tài)搬遷工程。

（十五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)烏江、赤水河和南北盤(pán)江等流域水環(huán)境綜合整治，實(shí)施紅楓湖、百花湖、萬(wàn)峰湖等飲用水水源地環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)草海等湖泊環(huán)境保護(hù)和綜合防治。推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理以及錳汞等重金屬、持久性有機(jī)污染物防治。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染控制和區(qū)域大氣污染防治。全面加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采取有效措施，開(kāi)展農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

四、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力

按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（十六）做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤炭資源勘查，推進(jìn)資源整合與優(yōu)化開(kāi)發(fā)，加快大型煤炭基地建設(shè)。推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，提高資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；⒓s化程度。加強(qiáng)“西電東送”火電基地電源點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)六枝、織金、安順三期、清江等一批大型坑口電廠(chǎng)和路口電廠(chǎng)。合理布局建設(shè)煤矸石綜合利用電廠(chǎng)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，允許符合條件的企業(yè)開(kāi)展大用戶(hù)直供電。積極推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)烏江和南北盤(pán)江、紅水河等重點(diǎn)流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)龍灘二期工程研究論證。積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、淺層地溫能等新能源。2015年貴州電力裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦左右。加強(qiáng)天然氣和石油勘查勘探力度，推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)和綜合利用。

（十七）大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。認(rèn)真組織實(shí)施貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)力度。加快建設(shè)國(guó)家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。加強(qiáng)磷礦資源整合，建設(shè)織金 息烽 開(kāi)陽(yáng) 甕安 福泉磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)鋁、鈦、鋇、釩、錳等資源精深加工一體化，建設(shè)清鎮(zhèn) 黔西 織金煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。積極推進(jìn)貴陽(yáng)城市鋼廠(chǎng)搬遷和水城鋼廠(chǎng)升級(jí)改造。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，支持煤炭清潔高效綜合利用，在資源富集區(qū)推進(jìn)煤炭深加工，建設(shè)畢節(jié)、六盤(pán)水煤制烯烴和貴陽(yáng)乙二醇等項(xiàng)目。優(yōu)化發(fā)展高載能行業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展非金屬精細(xì)化工，在安順、銅仁建設(shè)全國(guó)精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地。積極發(fā)展氯堿化工和橡膠加工，扶持發(fā)展林化工。優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)建材，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材。

（十八）加快發(fā)展裝備制造業(yè)。發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方科研單位和軍工科研院所合作，促進(jìn)軍工、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)資源共享，發(fā)展壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力發(fā)展航空航天裝備、汽車(chē)及零部件、能礦產(chǎn)業(yè)裝備和工程機(jī)械。鞏固壯大精密數(shù)控裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新型電子元器件和電力裝備、鐵路車(chē)輛及備件等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展冶金、風(fēng)電、農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色裝備。支持安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，建設(shè)通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、教練機(jī)等生產(chǎn)和試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。依托貴陽(yáng)、遵義國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。

（十九）積極發(fā)展特色輕工業(yè)。利用赤水河流域資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展名優(yōu)白酒，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)品牌聲譽(yù)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地。努力提高茶葉加工能力和水平，提升黔茶知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展中成藥和民族藥。做強(qiáng)做優(yōu)特色食品工業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌。

（二十）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新材料、電子及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持金屬及其合金材料、電子功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)貴陽(yáng)、遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、軟件、混合集成電路等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展新一代移動(dòng)通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在貴陽(yáng)、遵義、安順、黔南等地培育生物醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)光伏產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

（二十一）提高科技創(chuàng)新支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)和支持國(guó)家大型科研單位、重點(diǎn)高校在貴州設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，支持建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)。支持貴陽(yáng)、遵義建設(shè)創(chuàng)新型城市。探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，搭建企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等促進(jìn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用、科技成果的宣傳及普及，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“五個(gè)綠色”：

一是因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持多彩貴州拒絕污染，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)。目前，全省綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重已提高到37%。

二是因勢(shì)利導(dǎo)建造綠色家園。率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，25個(gè)縣被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，30%的縣（區(qū)、市）完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到90%以上，創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”省級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)157個(gè)、新農(nóng)村環(huán)境綜合治理省級(jí)示范點(diǎn)192個(gè)。

三是持續(xù)用力筑牢綠色屏障。大力實(shí)施“青山”“碧水”“藍(lán)天”“凈土”四大工程，完成退耕還林607萬(wàn)畝，治理石漠化面積2708平方公里、水土流失面積5406平方公里。

強(qiáng)力實(shí)施六盤(pán)水市水城河環(huán)境污染源等十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，實(shí)施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)；中央環(huán)保督察組交辦的3478件群眾舉報(bào)投訴件全部辦結(jié)。

四是與時(shí)俱進(jìn)完善綠色制度。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、省級(jí)空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等國(guó)家試點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，取消地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的10個(gè)縣GDP考核，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)。

五是久久為功培育綠色文化。連續(xù)十年舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，將每年6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，舉辦了“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動(dòng)，編制了大中小學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明讀本，全面開(kāi)展了生態(tài)縣、生態(tài)村等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

“五個(gè)結(jié)合”：

一是大生態(tài)與大扶貧相結(jié)合。實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，計(jì)劃用三年時(shí)間助推全省30萬(wàn)以上貧困戶(hù)、100萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。最近正在開(kāi)展單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)建設(shè)＋精準(zhǔn)扶貧”的扶貧新模式。

二是大生態(tài)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合。在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋。2016年以來(lái)，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心等獲批建設(shè)，蘋(píng)果中國(guó)云服務(wù)、華為數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地貴州。

三是大生態(tài)與大旅游相結(jié)合。2017年貴州成為西南地區(qū)唯一的“國(guó)家全域旅游示范省”，接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)37%和41%。梵凈山成功申遺，貴州世界自然遺產(chǎn)地達(dá)4處，數(shù)量居全國(guó)第一位，多彩貴州正風(fēng)行天下。

四是大生態(tài)與大健康相結(jié)合。促進(jìn)綠色與健康相得益彰。2017年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資780億元，中藥材種植總面積達(dá)650萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

五是大生態(tài)與大開(kāi)放相結(jié)合。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理“五個(gè)關(guān)系”，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

與云南、四川共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。與重慶、四川、云南共同建立長(zhǎng)江上游四省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享機(jī)制和長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商機(jī)制。與重慶建立綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作機(jī)制。

擴(kuò)展資料

根據(jù)中辦國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》，貴州要圍繞長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)、西部地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明國(guó)際交流合作“五大示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，開(kāi)展綠色屏障建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治、生態(tài)文明對(duì)外交流合作、綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核等八項(xiàng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)。

兩年來(lái)，通過(guò)積極探索實(shí)踐，貴州基本建立了多元參與、激勵(lì)約束并重、較為系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

一是探索有利于守住生態(tài)底線(xiàn)的制度。大力推動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作，在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、探索完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等工作。

劃定永久基本農(nóng)田5257萬(wàn)畝，建成省市縣三級(jí)“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)所有河流、湖泊、水庫(kù)河長(zhǎng)制全覆蓋。率先在全國(guó)實(shí)行全域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

二是培育激發(fā)綠色新動(dòng)能的制度。掀起振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命，下大力調(diào)減玉米種植面積，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。建立培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機(jī)制，改革礦業(yè)權(quán)出讓收益由收繳制變?yōu)檎魇罩?，?shí)現(xiàn)排污權(quán)有償交易1.53億元。

貴安新區(qū)獲批為國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用平臺(tái)基本建成。開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)。

三是建立大生態(tài)與大扶貧深度融合制度。探索建立了易地扶貧搬遷“貴州模式”，對(duì)遷出地進(jìn)行土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)。率先在全國(guó)出臺(tái)生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)政策，實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，推動(dòng)“大生態(tài)”與“大扶貧”相互融合、相互促進(jìn)。

四是出臺(tái)與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護(hù)制度。率先出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，頒布實(shí)施30余部配套法規(guī)。率先設(shè)置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，率先開(kāi)展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的探索，全省環(huán)境資源司法機(jī)構(gòu)達(dá)108個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五是建立以生態(tài)文明為主題的國(guó)際交流合作機(jī)制。連續(xù)成功舉辦十屆生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議和生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，建立中外前政要、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人組成的國(guó)際咨詢(xún)會(huì)，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際組織以及瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家建立了務(wù)實(shí)的國(guó)際交流合作機(jī)制。

管理機(jī)構(gòu)

貴州威寧草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)初步形成了管理局——管理站的二級(jí)保護(hù)管理框架，但管理局、管理站建設(shè)不完善，設(shè)施、設(shè)備不配套；設(shè)施陳舊，部份設(shè)施設(shè)備年久失修，已不能正常使用，不能滿(mǎn)足保護(hù)管理工作的需要。草海保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，先后于1986年修建了1000平方米的管理處綜合辦公樓（含展廳、局機(jī)關(guān)各科室、會(huì)議室）及367平方米的餐廳，1989年修建了152平方米的陽(yáng)關(guān)山管理站（損壞嚴(yán)重、不能正常使用），1993年修建了676平方米的草海賓館，2005年修建了鴨子塘和白馬2個(gè)管理站，共600平方米。管理設(shè)備主要有傳真機(jī)1臺(tái)，有線(xiàn)電話(huà)3臺(tái)，40倍望遠(yuǎn)鏡4臺(tái)（年久失修，2臺(tái)已損壞），計(jì)算機(jī)4臺(tái)，越野車(chē)3輛。 貴州威寧草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管啟動(dòng)較早，已開(kāi)展的社區(qū)共管活動(dòng)有小額信貸、村級(jí)規(guī)劃、漸進(jìn)項(xiàng)目、建立村基金、環(huán)境教育、水土流失治理等，通過(guò)社區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，緩和了自然保護(hù)區(qū)管理局與社區(qū)農(nóng)民的矛盾，提高了社區(qū)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)區(qū)珍稀鳥(niǎo)類(lèi)、禁漁、保護(hù)草海濕地意識(shí)，隨著草海自然保護(hù)區(qū)知名度的提高及管理力度的縱橫深化，社區(qū)共管后續(xù)工作亦緊步跟上。

合理利用

由于歷史地理原因，威寧縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，而草海仍為貴州省最貧困的地區(qū)之一。草海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均耕地僅0.04平方千米，為威寧縣平均水平的65%。農(nóng)民生活以玉米、土豆為主，糧食產(chǎn)量低。保護(hù)區(qū)內(nèi)各村屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的比重高達(dá)95%，僅有少數(shù)手工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)以草海游船出租為主，但缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一?？傊?，合理化利用保護(hù)區(qū)資源程度低。

第一條　為加強(qiáng)草海區(qū)域的保護(hù)治理和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱(chēng)的草海區(qū)域是指草海水域、沼澤、草甸、灘涂和相關(guān)陸域。第三條　在草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人必須遵守本條例。第四條　自治縣人民政府依照法律規(guī)定，管理和保護(hù)草海資源。

自治縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草海保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助草海自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)依法做好管理、保護(hù)工作。

自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草海自然保護(hù)區(qū)管理的監(jiān)督檢查。第五條　草海生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)治理和合理利用，應(yīng)全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、綜合防治，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)草海生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染、破壞、侵占草海自然資源的單位、個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。第七條　自治縣人民政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草海的保護(hù)、管理和合理利用，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例；

（二）按照草海保護(hù)治理的總體規(guī)劃，制定保護(hù)和利用草海的近期和長(zhǎng)期規(guī)劃，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）監(jiān)督、檢查草海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水污染的防治措施，搞好綠化及入?？诘闹卫?；

（四）支持或協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展草海的科學(xué)研究，推廣保護(hù)和利用草海的經(jīng)驗(yàn)；

（五）開(kāi)展草海保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)；

（六）開(kāi)展草海保護(hù)利用的國(guó)際合作；

（七）建立健全草海保護(hù)和利用的檔案。第八條　自治縣人民政府及草海所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)搞好草海的保護(hù)治理和合理利用工作。

草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好草海的保護(hù)工作。第九條　對(duì)保護(hù)治理和合理利用草海資源以及有關(guān)科學(xué)研究做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由自治縣人民政府或有關(guān)職能部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的；

（二）保護(hù)治理草海水質(zhì)，防治水污染工作成績(jī)顯著的；

（三）在草海保護(hù)治理范圍內(nèi)開(kāi)展植樹(shù)造林、種草、防治水土流失、維護(hù)生態(tài)平衡成績(jī)顯著的；

（四）保護(hù)林木、草坡、珍稀鳥(niǎo)類(lèi)和水產(chǎn)資源作出貢獻(xiàn)的；

（五）搶救珍稀動(dòng)植物有功的；

（六）為草海的保護(hù)治理與合理利用引進(jìn)項(xiàng)目、資金成績(jī)顯著的；

（七）在草海保護(hù)治理中從事科學(xué)研究取得重大成果的；

（八）對(duì)破壞、污染草海生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為檢舉有功的；

（九）對(duì)開(kāi)展草海保護(hù)利用國(guó)際合作成績(jī)顯著的；

（十）其它保護(hù)和改善草海生態(tài)環(huán)境成績(jī)顯著的。第十條　自治縣人民政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草海生態(tài)環(huán)境和自治資源的保護(hù)，加大治理力度，有計(jì)劃地退耕還林、還草、還海，逐步恢復(fù)原有水域面積。第十一條　自治縣人民政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大環(huán)海林帶、水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和草海排污溝建設(shè)投入，保護(hù)草海自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡。第十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人在草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)植樹(shù)、造林、護(hù)林、綠化，搞好水土保持。統(tǒng)一規(guī)劃營(yíng)造的林木、花草，誰(shuí)投資誰(shuí)受益。第十三條　實(shí)行綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)草海水體的污染。第十四條　草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建工程項(xiàng)目和私人住宅，對(duì)原有的污染項(xiàng)目，限期整改或搬遷。第十五條　禁止在草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)堆放生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣；排放廢油、污水和廢氣；棄置畜禽尸體。第十六條　禁止在草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)狩獵、毀草、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖砂。第十七條　禁止在草海保護(hù)區(qū)域內(nèi)圍海造田、造魚(yú)塘，網(wǎng)箱和欄網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)。第十八條　在草海實(shí)行休漁期制，在休漁期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入草海捕撈。具體休漁期限由自治縣人民政府公布。

禁止使用拖網(wǎng)、簾子等毀滅性漁具。

禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)和電力捕魚(yú)。第十九條　在草海從事漁業(yè)生產(chǎn)的，必須申請(qǐng)辦理捕撈許可證。捕撈時(shí)必須按捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)方式、水域、時(shí)限、漁具、捕撈量進(jìn)行作業(yè)。捕撈許可證不得買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。

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