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本文目錄一覽：

• 1、我國創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的主要內(nèi)容有哪些
• 2、梁子湖區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)有那些扶持政策
• 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園需要具備那些功能？
• 4、陜西省建設(shè)項(xiàng)目省市配套資金比例是多少？
• 5、陜西省實(shí)施《中華人民共和國種子法》辦法(2020修訂)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體上是好的，但也要看到，相對(duì)于全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要付出艱苦的努力。

從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率不高，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿。不斷加快的現(xiàn)代化進(jìn)程，在給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十八大提出來，構(gòu)建有中國特色的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。在這四化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是短腿。改革開放35年，我們的工業(yè)化走過了發(fā)達(dá)國家兩百年的歷史。全世界最重要的500種工業(yè)產(chǎn)品，中國有220多種在世界位居第一，2012年世界粗鋼產(chǎn)量不到14億噸，中國生產(chǎn)了7.2億噸，鋁合金、水泥等產(chǎn)品的產(chǎn)量也占到世界產(chǎn)量的50%以上。

從城鎮(zhèn)化來看，我們的城市建設(shè)特別是硬件建設(shè)方面不輸于發(fā)達(dá)國家，信息化方面基本和發(fā)達(dá)國家同時(shí)起步，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們不僅沒有用三十多年時(shí)間走過發(fā)達(dá)國家兩百年的歷史，甚至與我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還有相當(dāng)大的差距。相對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，2012年，一個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值大約是2萬元，工業(yè)是10萬元，第三產(chǎn)業(yè)是8.4萬元，也就是說農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于工業(yè)的1/5、第三產(chǎn)業(yè)的1/4。

因此，十八大報(bào)告對(duì)四化提出的要求是不同的，到2020年工業(yè)化是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是質(zhì)量提升，信息化水平是大幅提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是成效顯著。這也就意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化同步”的短腿，要跟上其他三化的發(fā)展還需要付出艱苦努力，對(duì)這個(gè)形勢我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

2、如何保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

在農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進(jìn)的過程中，13多億人的吃飯問題怎么解決？這是必須考慮的重大問題。圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、區(qū)域平衡、進(jìn)出口平衡等多個(gè)平衡問題，其中最關(guān)鍵的仍然是總量平衡。

改革開放35年來，我們既面臨人口增長帶來的絕對(duì)需求，也同時(shí)面臨城鄉(xiāng)居民收入增長帶來的成長性需求。1978年，我國人均GDP是190美元，2012年是6195美元，在190美元的階段，大家的要求是吃飽，在6195美元的階段，我們不僅要求吃飽，還要求吃好，吃的安全，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給提出了新的要求。

此外，2.6億農(nóng)民工由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者，這個(gè)轉(zhuǎn)變性需求也是巨大的。此外，飼料用糧、工業(yè)用糧等間接需求也在增長，在這種情況下，我們?cè)趺幢Ｕ?3億人口的糧食安全，必須要有戰(zhàn)略考慮。

3、在城鎮(zhèn)化過程中如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程之中，如何保護(hù)好農(nóng)民的利益，如何讓農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化的進(jìn)程，這是三中全會(huì)的明確要求。全會(huì)《決定》提出要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有豐富的政策內(nèi)涵，提出了很多突破性、開創(chuàng)性的改革意見。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中，要給予農(nóng)民更加充分而合理的保障，要賦予更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，比如土地權(quán)利，過去主要是占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)益，可不可以進(jìn)一步豐富處分權(quán)，這些問題還需要進(jìn)一步研究深化。

從國際看，全球一體化發(fā)展使中國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，給我國農(nóng)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1、如何提升農(nóng)業(yè)的絕對(duì)競爭力和相對(duì)競爭力。

國內(nèi)需求的快速增長和生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模增加、品種增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。農(nóng)業(yè)競爭力有絕對(duì)競爭力和相對(duì)競爭力之分，從資源的層面講，我們的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品缺乏像美國這樣的絕對(duì)競爭力，但是我們的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品仍然具有相對(duì)競爭力，特別是和日本、韓國等資源相對(duì)匱乏的國家相比，我們的回旋余地還很大。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位。

2、如何有效利用“兩種資源、兩個(gè)市場”。?

為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給問題，適度進(jìn)口是有必要的，關(guān)鍵是把握一個(gè)度，哪些是必須確保自給的，哪些可以通過適度進(jìn)口來緩解供給不足壓力。目前，我國大豆進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到5838萬噸，棉花540萬噸，大約占國內(nèi)需求的80%和50%，在進(jìn)口的問題上，我們要堅(jiān)持三大主糧的基本自給，大豆、棉花可以適當(dāng)進(jìn)口一些。

3、不僅要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，還要關(guān)注農(nóng)業(yè)怎么“走出去”，要研究農(nóng)業(yè)“走出去”的政策定位問題。

比如，對(duì)南美國家，可能更多考慮的是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口保障問題，對(duì)東盟國家主要是農(nóng)產(chǎn)品的互利互惠，對(duì)非洲國家可能主要是技術(shù)援助和扶持，幫助非洲國家提高糧食生產(chǎn)水平，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是消除中國糧食威脅論的必然選擇。對(duì)日韓等國家，可能更多的是農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的問題。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)競爭力不足的現(xiàn)實(shí)背景，要求我們“做大”、“做強(qiáng)”和“做長”我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！白龃蟆奔词轻槍?duì)我國農(nóng)產(chǎn)品總量失衡、結(jié)構(gòu)性短缺的狀況，要求我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品供給總量，解決好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡問題，確保國家糧食安全；“做強(qiáng)”即是充分利用現(xiàn)有資源和市場，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，提升不同區(qū)域農(nóng)業(yè)的相對(duì)競爭力和絕對(duì)競爭力；“做長”即農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品，特別是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品如何生命力長久、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全是必須堅(jiān)持的基本方向，在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，保持旺盛的生命力。圍繞這三個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三大任務(wù)：

1、確保13億人的吃飯問題，實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

2、增加農(nóng)民的收入。

2012年，農(nóng)民收入四大來源中的家庭經(jīng)營性收入占到44.6%，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入最主要的來源。在吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，家庭經(jīng)營性收入可能占到農(nóng)民收入的60%以上，在陜西蘋果產(chǎn)區(qū)、新疆棉花產(chǎn)區(qū)可能要占到60-80%。只有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)快速增收，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

過去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是關(guān)注供給和增收，現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，要把生態(tài)文明建設(shè)放在五位一體的發(fā)展格局中去考慮，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)文明應(yīng)該做正面貢獻(xiàn)而不是負(fù)面貢獻(xiàn)，這應(yīng)該成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第三大任務(wù)。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的三大任務(wù)，既要靠發(fā)展，也要靠改革。從發(fā)展的角度看，我認(rèn)為價(jià)格和補(bǔ)貼是對(duì)農(nóng)民影響最大的政策，價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品總量供給具有直接的拉動(dòng)效應(yīng)，要按照三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高政策效應(yīng)。從改革的角度看，在三中全會(huì)全面深化改革的旗幟引領(lǐng)下，怎么破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題，需要把握五個(gè)大的方面。

1、深化農(nóng)村土地制度改革。

完善農(nóng)村土地制度，要在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的機(jī)制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動(dòng)力的背景下，進(jìn)城農(nóng)民可以保留自己的土地承包權(quán)，把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，這有利于推動(dòng)農(nóng)地資源的有效配置，有利于適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。受資源條件制約，我國的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營不可能達(dá)到美國那樣的水平，但是與日本韓國相比，從一個(gè)較長的時(shí)間跨度來看，仍然有很大的潛力可挖。

總體上看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有利于降低成本、抵御風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高科技應(yīng)用水平，也有利于商品化和市場化。同時(shí)，也要研究如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模的適度，使得土地產(chǎn)出效率可以達(dá)到一個(gè)較高水平。

2、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。從組織屬性來講，把新的經(jīng)營主體歸納為四類，其中特別有意義的是家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營。種糧大戶、家庭農(nóng)場都可以算作家庭經(jīng)營的范疇，土地合作、股份合作、流通合作、產(chǎn)銷合作等各類合作，都可以算作合作經(jīng)營的范疇，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括其它工商資本等屬于企業(yè)經(jīng)營的范疇。

這些新的經(jīng)營主體，是確保國家糧食安全特別是商品農(nóng)產(chǎn)品有效供給的有效載體，應(yīng)加以扶持，促使其發(fā)展壯大。此外，小規(guī)模分散農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，要通過發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織提供從種到收全過程的專業(yè)化服務(wù)，以此來解決千家萬戶小生產(chǎn)的問題，解決關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，解決老人農(nóng)業(yè)的問題。

3、培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民。

解決誰來種地的問題，是當(dāng)下必須面對(duì)的一個(gè)重要問題，原以為這個(gè)問題更多出現(xiàn)在人少地多的美國、加拿大等國家，但現(xiàn)在看更多是出現(xiàn)在人多地少的東亞國家，日本是典型代表，韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)緊隨其后，現(xiàn)在我們這個(gè)問題也越來越突顯。越是人地關(guān)系緊張的地區(qū)，誰來種地的問題越突出。

過去，我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，土地要承載大量農(nóng)業(yè)人口，結(jié)果是大家一起受窮。改革開放打開了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移通道，在人均農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足的地區(qū)，外出務(wù)工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在本地務(wù)農(nóng)的收入，因此越是人多地少的地方，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的越多、誰來種地的問題越突出?，F(xiàn)在看，貴州、四川、湖南、江西、安徽等勞動(dòng)力輸出大省都面臨這一問題。

解決這個(gè)問題，應(yīng)該培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，也就是說，要培養(yǎng)一大批新型的職業(yè)化農(nóng)民。

一方面，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家特別是東亞國家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過提供免費(fèi)職業(yè)化教育、擴(kuò)大在業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)貸款等方式，培養(yǎng)一批有志于從事農(nóng)業(yè)的青年人；

另一方面，也可以通過職業(yè)化農(nóng)民的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，將來的職業(yè)化農(nóng)民，應(yīng)該是進(jìn)入有門檻、收入有保障、經(jīng)營有效益、職業(yè)有尊嚴(yán)的群體，這對(duì)于我們農(nóng)科院校的學(xué)生來講，也是一個(gè)廣闊的天地。

4、推進(jìn)農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融保險(xiǎn)支持。在農(nóng)村金融方面，我們圍繞農(nóng)村金融的組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)金融信貸部門在貨幣、財(cái)稅、補(bǔ)貼、監(jiān)管等方面出臺(tái)了一系列政策，但是政策力度還不夠，覆蓋面非常有限，對(duì)金融信貸部門吸引力還不強(qiáng)。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，目前中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的保險(xiǎn)品種只有15個(gè)，種植業(yè)的包括玉米、水稻、小麥、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡膠、森林、青稞，畜牧業(yè)的包括能繁母豬、奶牛、育肥豬、藏系羊、牦牛。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種高達(dá)200多個(gè)。我們一些區(qū)域性重要品種如陜西的蘋果、南方地區(qū)的茶葉、大城市的蔬菜生產(chǎn)，都沒有納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，下一步應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，同時(shí)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的體制機(jī)制，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額太低，只能勉強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)的物化成本，連勞動(dòng)力成本都不夠支付，應(yīng)進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，適當(dāng)提高保額，讓農(nóng)民選擇是保成本還是保收益?？傊?，要有多種選擇。

5、強(qiáng)化試點(diǎn)試驗(yàn)。

改革既要有頂層設(shè)計(jì)，也要重視基層的創(chuàng)造。三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過局部的試點(diǎn)試驗(yàn)，為全面改革創(chuàng)新探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，一直是我們推進(jìn)農(nóng)村改革的重要方法。在這方面，各地還有很大的探索試驗(yàn)空間。

國家農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目一：1.種糧直補(bǔ)政策。2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。2014年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2014年種糧直補(bǔ)資金151億元。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2014年種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。3.良種補(bǔ)貼政策2014年，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個(gè)省(市)和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋，并對(duì)馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元;水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;馬鈴薯一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購種補(bǔ)貼方式，具體由各省(區(qū)、市)按照簡單便民的原則自行確定。4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策2014年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各省(區(qū)、市)可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。報(bào)廢機(jī)具種類主要是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策國家將加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高2014年糧食最低收購價(jià)水平。2014年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價(jià)幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價(jià)幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2013年，中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金320億元，具體獎(jiǎng)勵(lì)法是依據(jù)近年全國各縣級(jí)行政單位糧食生產(chǎn)情況，測算獎(jiǎng)勵(lì)到縣。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對(duì)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎(jiǎng)勵(lì);上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對(duì)地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性，2013年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。2014年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策2014年，國家繼續(xù)堅(jiān)持市場定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。2014年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)。11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策2013年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助60.5億元，在主產(chǎn)省實(shí)現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實(shí)施地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助，在東北秋糧和南方水稻實(shí)行綜合施肥促早熟補(bǔ)助，針對(duì)南方高溫干旱和洪澇災(zāi)害安排了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助，大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)于預(yù)防區(qū)域性自然災(zāi)害、及時(shí)挽回災(zāi)害損失發(fā)揮了重要作用。2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大相關(guān)補(bǔ)助力度，積極推動(dòng)實(shí)際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助常態(tài)化。12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策2013年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金20億元，在全國建設(shè)12500個(gè)萬畝示范片，并選擇5個(gè)市(地)、81個(gè)縣(市)、600個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。2014年，國家將繼續(xù)安排20億元專項(xiàng)資金支持糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和整建制推進(jìn)試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)區(qū)域均衡增產(chǎn)。13.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建支持政策2014年，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，并已按照2013年資金規(guī)模的70%撥付地方。繼續(xù)抓好蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園由“園”到“區(qū)”、由“產(chǎn)”到“銷”拓展，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、規(guī)模大的標(biāo)準(zhǔn)園，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，提升創(chuàng)建水平。在支持新建標(biāo)準(zhǔn)園基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)。在東北、西北、華北選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市，開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)工程，制定設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高、技術(shù)規(guī)范提高，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)范科學(xué)發(fā)展，提高北方城市冬季蔬菜的供給能力。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。14.測土配方施肥補(bǔ)助政策2014年，中央財(cái)政安排測土配方施肥專項(xiàng)資金7億元，以配方肥推廣和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)補(bǔ)充完善取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)示范等基礎(chǔ)工作，開展測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)試點(diǎn)和新型經(jīng)營主體示范，創(chuàng)新農(nóng)企合作強(qiáng)化測土配方施肥整建制推進(jìn)，擴(kuò)大配方施肥到田覆蓋范圍。2014年，農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到14億畝;糧食作物配方施肥面積達(dá)到7億畝以上;免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。15.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策2014年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，通過物化和資金補(bǔ)助等方式，調(diào)動(dòng)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)和支持其應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，提升耕地質(zhì)量。2014年繼續(xù)在適宜地區(qū)推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綠肥種植技術(shù)和大豆接種根瘤菌技術(shù)，同時(shí)，重點(diǎn)在南方水稻產(chǎn)區(qū)開展酸化土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣，在北方糧食產(chǎn)區(qū)開展增施有機(jī)肥、鹽堿地嚴(yán)重地區(qū)開展土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣。16.做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)支持政策2014年，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部委繼續(xù)加大政策扶持力度，推進(jìn)育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目支持。通過種子工程等項(xiàng)目，支持育繁推一體化企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。推動(dòng)新布局的國家和省部級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。推動(dòng)國家相關(guān)科研計(jì)劃和專項(xiàng)加大對(duì)企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度。發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)、金融資本支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。二是推動(dòng)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。推動(dòng)公益性科研院所和高等院校將國家撥款形成的育種材料、新品種和技術(shù)成果，申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)作價(jià)到企業(yè)投資入股或上市交易。研究確定科研成果的機(jī)構(gòu)和科研人員權(quán)益比例，并在部分科研院所和高等院校試點(diǎn)。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策近年來，農(nóng)業(yè)部在種植、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)墾等行業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，部分省、市也圍繞地方追溯平臺(tái)建設(shè)積極嘗試，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效。經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正式納入《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項(xiàng)用于國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)。從2006年開始，中央財(cái)政每年安排2500萬財(cái)政補(bǔ)助資金補(bǔ)助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范工作。2014年，中央財(cái)政繼續(xù)安排2340萬財(cái)政資金補(bǔ)助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范工作，在全國范圍內(nèi)，依托“三園兩場”、“三品一標(biāo)”集中度高的縣(區(qū))創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣44個(gè)。補(bǔ)助資金主要用于示范品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和印發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)、核心示范區(qū)的建設(shè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)檔案記錄的建立以及品牌培育等工作。19.畜牧良種補(bǔ)貼政策從2005年開始，國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2013年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。20.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策從2007年開始，中央財(cái)政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè);2008年中央財(cái)政安排2億元資金支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，2009年開始中央資金增加到5億元，2013年中央資金增至10.06億元;2012年中央財(cái)政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))開展標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2014年國家將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。21.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策我國動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括以下4個(gè)方面：一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫(限西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策;強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)政府組織招標(biāo)采購，獸醫(yī)部門逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(戶);疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。二是畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，國家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺;對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。22.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予補(bǔ)助，初步確定5年為一個(gè)補(bǔ)助周期;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面，2014年將繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”。24.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國家對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行法》規(guī)定，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助對(duì)象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2014年將繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。25.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策2013年落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。2014年該項(xiàng)目將繼續(xù)實(shí)施。26.以船為家漁民上岸安居工程2013年開始，中央對(duì)以船為家漁民上岸安居給予補(bǔ)助，無房戶、D級(jí)危房戶和臨時(shí)房戶戶均補(bǔ)助2萬元，C級(jí)危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補(bǔ)助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對(duì)象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊(cè)的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補(bǔ)助對(duì)象：一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時(shí)房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米)，且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。27.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策自2012年9月開始，國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅(jiān)持漁民自愿的原則，重點(diǎn)更新淘汰高耗能老舊船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，形成到較遠(yuǎn)海域作業(yè)的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補(bǔ)助，且原則上不超過漁船投資補(bǔ)助上限。中央補(bǔ)助投資要采取先建后補(bǔ)的方式，按照建造進(jìn)度分批撥付，不得用于償還拖欠款，不得用于購買國外設(shè)備。國家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對(duì)資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)船型。28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策2014年將繼續(xù)加大對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵和農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)田。一是認(rèn)定第二批農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)和第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和示范區(qū)規(guī)模，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。29.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化農(nóng)村改革做出了全面部署，2014年中央1號(hào)文件對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作提出了明確要求。2014年的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，將緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央的部署和要求，以啟動(dòng)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)項(xiàng)目、組織召開農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流會(huì)、完成改革試驗(yàn)項(xiàng)目中期評(píng)估三大工作為重點(diǎn)，充實(shí)試驗(yàn)內(nèi)容，完善工作機(jī)制，加大試驗(yàn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策2013年，中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖?、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等13個(gè)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的197個(gè)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)場)。2014年，將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國所有收費(fèi)公路(含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個(gè)品種、新鮮水果包括7類42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國務(wù)院公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》(國發(fā)[2013]5號(hào))要求，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2014年國家將繼續(xù)實(shí)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策2014年，因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託?。在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，發(fā)展戶用沼氣。支持為農(nóng)戶供氣的大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、村委會(huì)和企業(yè)承擔(dān)建設(shè)沼氣工程，把開展沼渣、沼液利用作為項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要內(nèi)容;創(chuàng)新大中型沼氣工程建設(shè)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與沼氣建設(shè)和運(yùn)營，拓寬沼氣使用出口。依托公益性(農(nóng)業(yè))行業(yè)科技專項(xiàng)，加大研發(fā)攻關(guān)力度，加快新工藝、新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代，提高沼氣項(xiàng)目工藝技術(shù)水平。在有條件地區(qū)試點(diǎn)推廣政府購買沼氣服務(wù)，健全服務(wù)體系，多措并舉提高沼氣服務(wù)質(zhì)量和水平。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策按照國務(wù)院有關(guān)部署，目前，農(nóng)業(yè)部正會(huì)同有關(guān)部門編制《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，同時(shí)配合國家發(fā)改委編制《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境治理總體規(guī)劃(2014-2018年)》，不斷建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以降低農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量為核心目標(biāo)，以農(nóng)藝措施為主體、輔以工程治理手段，在摸清污染底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)污染耕地實(shí)行邊生產(chǎn)、邊修復(fù)，同時(shí)對(duì)示范農(nóng)戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重或環(huán)境敏感的流域，開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范建設(shè)。在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等示范建設(shè)。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，生活垃圾可按“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理;交通不便或轉(zhuǎn)運(yùn)距離較遠(yuǎn)的，可就近分散處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策2014年，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)縣規(guī)模達(dá)到300個(gè)，新增200個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民等，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點(diǎn)探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持政策三位一體的制度體系，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策2014年，中央財(cái)政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目26億元，基本覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣。主要用于支持項(xiàng)目縣深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的服務(wù)模式，培育科技示范戶，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，建立健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。38.陽光工程政策2014年，國家將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能為主要目標(biāo)，對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。陽光工程由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施，農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。39.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策2014年繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，增選一批農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地舉117期示范培訓(xùn)班，通過專家講課、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，培訓(xùn)8700名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和3000名大學(xué)生村官，同時(shí)帶動(dòng)各省區(qū)市大規(guī)模開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)致富帶頭人和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。40.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個(gè)方面：一是加快戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶問題。二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍。全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由于聚焦當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，要素資源集中投放在某個(gè)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈集約可控，一定會(huì)產(chǎn)生明顯的提質(zhì)增效效果。

各產(chǎn)業(yè)園選擇比較優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合施策，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，強(qiáng)化鏈條延伸和集約開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)集群，將資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在區(qū)域甚至在全國處于領(lǐng)先地位。

如福建省安溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.57萬hm2，茶葉產(chǎn)量約占全國的1/20，已形成茶葉種植、加工、銷售、物流、研發(fā)、人才、電商等各類產(chǎn)業(yè)要素聚集的現(xiàn)代高效茶業(yè)示范經(jīng)濟(jì)綜合體，安溪鐵觀音名列全國茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第一。

二是科技驅(qū)動(dòng)更加有力

各產(chǎn)業(yè)園可以集中融合資源，搭建平臺(tái)，與科研院校開展緊密合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、示范、推廣，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。目前，62個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，有23個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有院士工作站，有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有博士后工作站，有12個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有國家級(jí)研發(fā)、試驗(yàn)、檢測中心。依托這些科研平臺(tái)，以技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化為手段，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技貢獻(xiàn)提升等提供技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)園科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.7%，高于全國平均水平13.2個(gè)百分點(diǎn)。

如陜西省洛川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以西北農(nóng)林科技大學(xué)洛川蘋果試驗(yàn)站為基地，組建了洛川蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)院士工作站，建成國家級(jí)蘋果種質(zhì)資源圃和國家級(jí)蘋果選種場各33.33hm2，引進(jìn)種質(zhì)資源2000份，引進(jìn)400個(gè)蘋果新品種、品系、砧木和100個(gè)自優(yōu)選系進(jìn)行比較試驗(yàn)，培育出秦脆、秦蜜等5個(gè)新品種，取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧寬行種植、以蟲治蟲生物物理防治等20多項(xiàng)重大技術(shù)突破。

三是產(chǎn)業(yè)融合不斷深入

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、休閑、服務(wù)等功能板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向拓展，形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工商、農(nóng)文旅一體化發(fā)展格局，逐步打破一、二、三產(chǎn)業(yè)割裂形態(tài)，積極探索深度融合和系統(tǒng)經(jīng)營模式，初步形成六次產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

如廣東省江門市新會(huì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞“陳皮”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新會(huì)(柑)陳皮種質(zhì)資源保護(hù)與良種苗木繁育中心，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，強(qiáng)化精深加工，形成茶、餅、酒、醬、酵素、調(diào)料、涼果等系列產(chǎn)品35大類、100多個(gè)品種，建設(shè)新會(huì)陳皮標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)中心，深挖陳皮產(chǎn)業(yè)生態(tài)、休閑、健康和文化價(jià)值，建成中國首個(gè)集陳皮交易、特色餐飲、休閑養(yǎng)生、文化旅游于一體的大型特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)文化綜合體，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。

四是帶動(dòng)農(nóng)民作用初顯

全國許多產(chǎn)業(yè)園以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、務(wù)工就業(yè)等形式，推動(dòng)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，深化“訂單農(nóng)業(yè)+合同價(jià)收購+二次分紅”利益聯(lián)結(jié)模式，探索構(gòu)建“大園區(qū)+小庭園”、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

2018年產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，比2016年增長27%，比各產(chǎn)業(yè)園所在縣平均水平高出30%以上。同時(shí)，有19家產(chǎn)業(yè)園積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化等新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)農(nóng)民更多分享二、三產(chǎn)增值收益，有效增加農(nóng)民財(cái)政性收入。

如湖南省寧鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由村集體成立合作社，將4300萬元財(cái)政資金通過合作社作為股權(quán)資金入股企業(yè)，以保底(5%)+浮動(dòng)的形式參與企業(yè)年底分紅。分紅的20%作為村集體的管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，剩余80%按照向企業(yè)流轉(zhuǎn)的土地、交售的糧食或?qū)庎l(xiāng)花豬數(shù)通過合作社分給農(nóng)戶。

五是品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

“鄉(xiāng)村振興”是三農(nóng)工作的抓手，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的抓手，“區(qū)域品牌”是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村振興（產(chǎn)業(yè)興旺）、脫貧攻堅(jiān)、一二三產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。吉林大米、壽光蔬菜、盱眙龍蝦、洛川蘋果、普洱茶葉、橫縣茉莉花等等，都是典型例證。

在全國各大產(chǎn)業(yè)園，品牌建設(shè)貫穿其中，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的標(biāo)志和抓手。

各產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)的產(chǎn)品品牌，歸根到底的目的是，為了讓產(chǎn)品在市場中有競爭力，讓消費(fèi)者能夠辨識(shí)和放心，這正是做品牌想要達(dá)到的目的和效果。

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，省級(jí)相關(guān)部門:

為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的政策支持，緩解其財(cái)政配套壓力，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的規(guī)定的通知》（財(cái)發(fā)﹝2010﹞46號(hào)）規(guī)定，結(jié)合陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策我省近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例作出如下調(diào)整，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金省級(jí)與市（區(qū)）級(jí)資金配套比例

（一）中央財(cái)政資金與我省地方財(cái)政資金配套比例為1:0.5，其中省本級(jí)承擔(dān)80%以上的地方財(cái)政配套資金，市級(jí)承擔(dān)20%以下的地方財(cái)政配套資金。

（二）根據(jù)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在韓城開展省內(nèi)計(jì)劃單列市試點(diǎn)的意見》（陜辦發(fā)［2012］8號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)省財(cái)政對(duì)計(jì)劃單列市的扶持力度，做大做強(qiáng)韓城市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，韓城市地方財(cái)政配套資金全部由省財(cái)政承擔(dān)。

（三）為進(jìn)一步緩解縣級(jí)財(cái)政配套壓力，取消縣級(jí)財(cái)政配套資金，由此減少的配套資金全部由省本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（四）省財(cái)政依據(jù)各市（區(qū)）財(cái)力狀況，確定省與市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)地方財(cái)政配套資金比例為：

1、省級(jí)財(cái)政與西安市、延安市、榆林市的配套比例為0.6:0.4；

2、省級(jí)財(cái)政與寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、楊凌區(qū)、省監(jiān)獄管理局、省農(nóng)墾總公司的配套比例為0.9:0.1。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目資金配套比例

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例為1:0.5。

（二）非省級(jí)相關(guān)部門直屬單位承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政與市級(jí)財(cái)政配套比例執(zhí)行項(xiàng)目所在市區(qū)的省市兩級(jí)配套比例。

（三）省級(jí)相關(guān)部門直屬單位承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政與市級(jí)財(cái)政配套比例，除省水利廳直屬管理的灌區(qū)管理單位組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政與省水利廳的配套比例為0.7：0.3外，均執(zhí)行項(xiàng)目所在市區(qū)的省市兩級(jí)配套比例，且市級(jí)配套資金，由省級(jí)相關(guān)部門承擔(dān)落實(shí)。

本通知從自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《陜西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)﹝2011﹞7號(hào)）和《陜西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目投入比例的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)綜﹝2007﹞14號(hào)）同時(shí)廢止。

第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國種子法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的種質(zhì)資源和新品種保護(hù)、品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。第三條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物、林木種子工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、科技、公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好種子監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受林業(yè)行政主管部門委托的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法工作。第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展需要，編制種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、植物新品種保護(hù)、品種選育審定、生產(chǎn)基地建設(shè)、良種繁育推廣、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、種子儲(chǔ)備等工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將種子監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)和種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)國家和本省有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才流動(dòng)、利益分配、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，扶持實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)，支持科研院所、高等院校等科研機(jī)構(gòu)開展育種公益性研究。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)經(jīng)營、收儲(chǔ)的信貸服務(wù)和種子保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持推廣使用高效安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲(chǔ)備制度，用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要和余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)儲(chǔ)備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。第七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門根據(jù)全省種質(zhì)資源保護(hù)需要，建立省級(jí)農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源庫、劃定種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地。

種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用。

任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源庫、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地。第八條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展省內(nèi)種質(zhì)資源普查，做好種質(zhì)資源的收集、整理、鑒定、登記、保存、交流、利用和安全管控工作，加強(qiáng)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性研究。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和監(jiān)督管理工作。第九條　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)新的有重要利用價(jià)值的種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定依法給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)利用種質(zhì)資源開展種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育等工作，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者重大推廣應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合育種，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

聯(lián)合選育的品種權(quán)歸屬及其產(chǎn)生的收益分配，按照協(xié)議約定或者依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　主要農(nóng)作物和主要林木實(shí)行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級(jí)或者省級(jí)審定。省林業(yè)行政主管部門確定的主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定。

主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。第十三條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的品種審定委員會(huì)。品種審定委員會(huì)依法承擔(dān)主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

主要農(nóng)作物品種、主要林木品種的審定標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)、省林木品種審定委員會(huì)分別擬定，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。

品種審定應(yīng)當(dāng)建立審定檔案，審定檔案包括申請(qǐng)文件、品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容，保證可追溯。

通過省級(jí)審定的品種由品種審定委員會(huì)頒發(fā)審定證書，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門在政府公共信息平臺(tái)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

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