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強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展 政府如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

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  強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展 政府如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要: 本篇文章給大家談?wù)剰?qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及政府如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽:1、...

本篇文章給大家談?wù)剰?qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及政府如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽:

  • 1、如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
  • 2、中央近來出臺(tái)了哪些穩(wěn)定和強(qiáng)化扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策?
  • 3、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些?
  • 4、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是什么?
  • 5、我國采取了哪些政策措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

1、科學(xué)制訂規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學(xué)可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮至關(guān)重要。規(guī)劃要以科學(xué)的眼光和思維充分考慮農(nóng)村實(shí)際,在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)求實(shí)事求是,建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,要打破“小而全”、“大而全”格局,通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和示范帶動(dòng),在規(guī)模上做大,在鏈條上做長,在品牌上做響,促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到鎮(zhèn)、村,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,加快培育一批特色明顯,競爭力強(qiáng)的專業(yè)村。同時(shí),在落實(shí)規(guī)劃過程中,要力戒隨意性和短期行為。

2、抓規(guī)模開發(fā),促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持等一系列措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由零星分散的經(jīng)營模式向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提升競爭能力。一是抓基地建設(shè)。二是給試點(diǎn)村定目標(biāo)。三是政策傾斜和扶持,整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,對(duì)試點(diǎn)村及專業(yè)大戶規(guī)模在資金上給予補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等專項(xiàng)資金的作用,加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)渠、路、田、林、井、電的綜合配套,在此基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營,提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度,加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,實(shí)施造林綠化工程,全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民素質(zhì),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。要努力把“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“小農(nóng)戶科技園”建設(shè)工程,同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和競爭意識(shí),培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力,提高農(nóng)民群眾獲取各種知識(shí)和信息的能力。結(jié)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需要,開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn),使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。

5、加大投入力度,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入力度。積極爭取上級(jí)財(cái)政投資,盡快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源;二是要加大農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式,以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)招商步伐,上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目;三是要抓住國家實(shí)施西部開發(fā)和積極的財(cái)政政策等機(jī)遇,努力爭取更多資金,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);四是積極吸收農(nóng)民和社會(huì)力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉(xiāng)人員的聰明才智,引導(dǎo)他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中來,增加投入,提高科學(xué)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入活力。

6、強(qiáng)化科技支撐作用??萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素之一,應(yīng)大力發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)科技,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo),努力普及新技術(shù)。

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近年來強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,中央連續(xù)以一號(hào)文件的形式,出臺(tái)強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展了一系列穩(wěn)定和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。這主要是強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2004年,中央出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策意見》,主要是“兩減免、三補(bǔ)貼”,即減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施,對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大?!皟蓽p免、三補(bǔ)貼”政策的實(shí)施,使我國農(nóng)民直接得到實(shí)惠451億元。

2005年中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》,中央再次做出承諾:各項(xiàng)支農(nóng)政策要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化,已經(jīng)實(shí)行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減。這承諾句句都有實(shí)實(shí)在在的含金量:要加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度,重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜;加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平,大幅度增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度,建立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金;加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持力度,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付;加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度,對(duì)農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入有較大幅度增長等。

2006年中央更是加大了支農(nóng)力度,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國未來5年科學(xué)發(fā)展的首要方略,必須站在全局的高度,把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命,成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。因此,在2006年的一號(hào)文件中,將會(huì)使農(nóng)民從更多的方面得到實(shí)惠。如2006年,糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上,其強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。如2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。再如從2006年起,中央和地方財(cái)政較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。還如著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣,以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路,東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。等等。

國家對(duì)農(nóng)村的政策有:

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng),免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益,對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時(shí)間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局,增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付,逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍,重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富,重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,生產(chǎn)條件現(xiàn)代化,生產(chǎn)組織社會(huì)化,生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化的道路。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國提升農(nóng)業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然要求,也是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。

從總體上看,我國地域廣大,不同區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大,農(nóng)業(yè)發(fā)展具有突出的多元化特征。

這決定了我們不能生搬硬套其他國家農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,而應(yīng)積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

擴(kuò)展資料

推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,還應(yīng)通過多元化政策組合,靶向定位、精準(zhǔn)施策,持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力提升。在補(bǔ)貼政策上,堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向,由支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)補(bǔ)償拓展,由直接生產(chǎn)補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。

在金融政策上,鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足多元化主體的金融需求。在保險(xiǎn)政策上,推進(jìn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo),創(chuàng)設(shè)更多險(xiǎn)種,覆蓋更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體和品種,從保成本向保收益、保不完全成本到保完全成本轉(zhuǎn)變,更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。

鼓勵(lì)各地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策工具,提升政策組合效應(yīng),強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策引導(dǎo)。

參考資料:新華網(wǎng)-探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

參考資料:百度百科-中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,政府采取的一系列支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個(gè)相互聯(lián)系的方面強(qiáng)化政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展:第一,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)下的一種政府行為,它是指政府作為主體,著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局,運(yùn)用政策手段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的一種方式;第二,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是一個(gè)完整的政策體系,它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的核心是投入支持,即增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力,提高農(nóng)民的收入水平,改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都或多或少地對(duì)農(nóng)業(yè)采取了支持和保護(hù)措施。發(fā)達(dá)國家已形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系,在這個(gè)體系中,各種措施相互配套,相互補(bǔ)充,共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣,不只針對(duì)農(nóng)業(yè)的某個(gè)方面,而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。 改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比,我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低,支持保護(hù)機(jī)制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比,也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。目前,我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%,而按同口徑計(jì)算,發(fā)達(dá)國家一般為30%-50%,美國和歐盟分別為50%和60%,日本更是高達(dá)70%以上,巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象:即“人頭”經(jīng)費(fèi)多,建設(shè)性支出少;全社會(huì)普遍受益的投資多,農(nóng)業(yè)直接受益的投資少;一般的生產(chǎn)性投入多,農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展投入少;直接投資多,貼息、直接收入補(bǔ)貼、補(bǔ)助等引導(dǎo)性投資少。三是補(bǔ)貼重點(diǎn)不突出。一般以間接補(bǔ)貼為主,直接補(bǔ)貼很少,而且重點(diǎn)使用在流通環(huán)節(jié),透明度也不高。近兩年,國家開始對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但總的看,直接補(bǔ)貼的數(shù)量較少,受益范圍也有限。四是還沒有形成一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系?,F(xiàn)有的支持保護(hù)措施,不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施,措施之間缺乏相互協(xié)調(diào),實(shí)施支持保護(hù)措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào),沒有形成一個(gè)整體合力。 當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段,必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 (一)調(diào)整國民收入分配格局,建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件,是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對(duì)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策,限制的只是那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則,保證財(cái)政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。 (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率,提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財(cái)政的原則,明確和強(qiáng)化各級(jí)政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任,把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,目前實(shí)施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn),取得了顯著效果,應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模,并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況,建立對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。 (三)改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補(bǔ)貼方式,提高補(bǔ)貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼,也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼方式,還可以考慮選擇某些對(duì)增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼,推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼,檢驗(yàn)檢疫補(bǔ)貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法,積極試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補(bǔ)助。加強(qiáng)不同財(cái)政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機(jī)結(jié)合,在繼續(xù)完善國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資的同時(shí),加強(qiáng)運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)。 (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù),努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施,變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻。近期,應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙,嚴(yán)重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),加大對(duì)外談判交涉力度,建立與進(jìn)口國的雙邊或多邊磋商機(jī)制,為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析,掌握國外最新貿(mào)易政策動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布,為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行低稅或免稅政策。

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