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本文目錄一覽：

• 1、國家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持
• 2、農(nóng)業(yè)評(píng)估經(jīng)濟(jì)方法有什么局限于預(yù)期結(jié)果的準(zhǔn)確性如何
• 3、用運(yùn)動(dòng)的相關(guān)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)我國不同時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的理解
• 4、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估暫行規(guī)定
• 5、我國政府在農(nóng)業(yè)方面的政策有哪些
• 6、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的主要依據(jù)

國家扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有很多，如生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)用物資、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等。

一、補(bǔ)貼新政策。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一直是我國農(nóng)民十分關(guān)心的問題，2019年，國家根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)了一系列新的農(nóng)作物補(bǔ)貼政策供農(nóng)民參考，在新政策上，國家將針對(duì)大豆補(bǔ)貼，當(dāng)然任何補(bǔ)貼都是提前申請(qǐng)，申請(qǐng)后農(nóng)民可以享受，大豆補(bǔ)貼主要是內(nèi)蒙古以及東北三省等地，補(bǔ)貼強(qiáng)度約為150塊錢畝，但一些地區(qū)稍微高一點(diǎn)，2019年，補(bǔ)貼范圍與之前大致相同，大米補(bǔ)貼也大致相同。

二、關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老的新政策。

明年繳費(fèi)政策會(huì)有變化，從明年起一次性補(bǔ)繳繳費(fèi)政策將失效，所以農(nóng)民朋友如果45歲了還沒有繳納保險(xiǎn)金那就要抓緊了，第二，將農(nóng)民的土地的新補(bǔ)貼項(xiàng)目的狀態(tài)，具體的補(bǔ)貼根據(jù)你的土地面積，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的方式改變，國內(nèi)某些地方的人們減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，明年將能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老貸款，經(jīng)濟(jì)困難的可以申請(qǐng)低息貸款養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，等到60歲以后領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼，銀行可以適當(dāng)扣除部分貸款發(fā)放剩余的錢。

三、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民補(bǔ)貼新政策。

國家將在2019年對(duì)購房給予補(bǔ)貼，進(jìn)入城市后，宅基地和耕地歸集體所有的國家給予3萬至5萬元補(bǔ)助，土地補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地面積補(bǔ)償價(jià)格x宅基地面積+房子重置價(jià)格。貧困家庭學(xué)生是接受技術(shù)教育，所有地區(qū)依照本法的實(shí)施減少國家的財(cái)政援助和學(xué)費(fèi)政策，并制定減免學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，教育費(fèi)用，生活津貼政策，貧困家庭應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)孩子每年補(bǔ)貼3000元。新型合作醫(yī)療的賠償范圍包括門診賠償、住院賠償和重病賠償。

拓展資料：農(nóng)業(yè)政策？

我國提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，提出堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第一條為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，制定本法。

第五章 農(nóng)業(yè)政策評(píng)估一、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估概述（P133）（一）、概念：根據(jù)某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、合適的辦法對(duì)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施過程和效果進(jìn)行檢查、總結(jié)、衡量、分析和評(píng)價(jià)，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策價(jià)值程度。（二）、分類1、正式評(píng)估和非正式評(píng)估正式評(píng)估：事先制定完整的評(píng)估方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)估者進(jìn)行的評(píng)估。即評(píng)估的指標(biāo)按規(guī)定，評(píng)估的人員由評(píng)估部門選拔。正式評(píng)估預(yù)先規(guī)定績效指標(biāo)和評(píng)估方法。這種評(píng)估通常都是定期進(jìn)行的。例如，每半年或一年進(jìn)行一次。非正式評(píng)估：對(duì)評(píng)估者、評(píng)估形式、評(píng)估內(nèi)容沒有嚴(yán)格的規(guī)定，根據(jù)自己掌握的情況對(duì)政策做出評(píng)鑒的評(píng)估。例如：評(píng)估模擬等。非正式評(píng)估，即管理者與員工非正式地交換意見，可能符合雙方的需要。非正式評(píng)估的內(nèi)容和方式可能多種多樣，如從表揚(yáng)、提出改正意見及批評(píng)等。2、內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估內(nèi)部評(píng)估：由行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)估者完成的評(píng)估；外部評(píng)估：由行政機(jī)構(gòu)外部的評(píng)估者完成的評(píng)估。3、事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估事前評(píng)估（預(yù)評(píng)估）：一種帶有預(yù)測性的評(píng)估，包括對(duì)政策實(shí)施對(duì)象發(fā)展趨勢的預(yù)測；政策可行性的評(píng)估；政策效果的評(píng)估；執(zhí)行評(píng)估（過程評(píng)估）：執(zhí)行過程中政策實(shí)施情況的評(píng)估，確定政策在執(zhí)行過程中是否嚴(yán)格貫徹；事后評(píng)估（結(jié)果評(píng)估）：政策執(zhí)行完成后的評(píng)估，主要的一種評(píng)估方式。鑒定政策對(duì)所確認(rèn)問題達(dá)到的解決程度和影響程度并強(qiáng)化和擴(kuò)大政策的效果。二、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容（P136-138）（一）、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平、農(nóng)業(yè)國民生產(chǎn)總值、國家實(shí)力等。（二）、農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行成本標(biāo)準(zhǔn)即政策運(yùn)行時(shí)投入的貨幣。只有農(nóng)業(yè)政策影響不明顯而又很難測定時(shí)，才用運(yùn)行成本這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，一般是把農(nóng)業(yè)政策運(yùn)行成本與農(nóng)業(yè)政策效果結(jié)合起來評(píng)估政策的優(yōu)勢。（三）、農(nóng)業(yè)政策效益標(biāo)準(zhǔn)從政策產(chǎn)出角度評(píng)價(jià)政策的優(yōu)劣，即政策實(shí)施后收到的具體效果是什么。

（四）、農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)政策效益與其運(yùn)行費(fèi)用之間的關(guān)系和比例。政策效率較高，不一定獲得較高的政策效益；而高效益的政策未必是高效率的政策。（五）、社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)是否改善人民生活水平，是否提高社會(huì)福利水平。指標(biāo)：人均收入，基尼系數(shù)（是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。它是一個(gè)比值，數(shù)值在0和1之間。基尼指數(shù)的數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。）人的營養(yǎng)善、健康、文化程度、態(tài)度、情緒、積極性以及對(duì)農(nóng)業(yè)政策的支持和響應(yīng)情況。三、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)容（P138-139）（一）農(nóng)業(yè)政策方案評(píng)估事前評(píng)估，是對(duì)某項(xiàng)具體政策的事先評(píng)估或預(yù)測性評(píng)估，主要任務(wù)是為農(nóng)業(yè)政策的選擇、修正及決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評(píng)估確定農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為是否按照規(guī)定并且適當(dāng)，農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行行為如何影響政策執(zhí)行的成敗?；卮鸬膯栴}：1、政策落實(shí)到既定對(duì)象和區(qū)域了嗎？2、不同地區(qū)間政策執(zhí)行有差異嗎？如果有，原因是什么？3、執(zhí)行者行為符合政策的要求嗎？（三）農(nóng)業(yè)政策效果評(píng)估執(zhí)行一項(xiàng)政策后，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體組織、國家、社會(huì)、自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效應(yīng)及效率大小的評(píng)價(jià)。1、 農(nóng)業(yè)政策影響評(píng)估政策對(duì)象感受到的初步影響；繼發(fā)影響，即政策執(zhí)行后產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)；初步影響與繼發(fā)影響對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響；前項(xiàng)政策對(duì)后項(xiàng)政策的影響。2、 農(nóng)業(yè)政策效率評(píng)估是農(nóng)業(yè)政策效益與其運(yùn)行費(fèi)用之間的關(guān)系和比例。效益相等時(shí)，成本越小的方案越優(yōu)；成本相等時(shí)，效益越大的方案越好；效益與成本的比率越大越好。四、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的方法（重點(diǎn)）（P140-142）（一）農(nóng)業(yè)政策方案的評(píng)估方法試算分析法：一是明確政策目標(biāo)、試算范圍及試算期間；二是力求所采用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)條件的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評(píng)估方法1、直接觀察法政策評(píng)估人員直接參與執(zhí)行過程，進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)查，記錄實(shí)施過程中的情況及重要事件的發(fā)生及進(jìn)展情況。2、資料分析法對(duì)政策執(zhí)行過程中的各種資料進(jìn)行整理分析，對(duì)政策執(zhí)行做出書面評(píng)價(jià)。3、訪問調(diào)查法對(duì)政策執(zhí)行機(jī)關(guān)及工作人員、政策的各種參與者進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象明確。（三）農(nóng)業(yè)政策效果的評(píng)估方法1、農(nóng)業(yè)政策影響的評(píng)估方法（P141）2、農(nóng)業(yè)政策效果的定性評(píng)估方法（P142）德爾菲法，是采用背對(duì)背的通信方式征詢專家小組成員的預(yù)測意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的預(yù)測意見趨于集中，最后做出符合市場未來發(fā)展趨勢的預(yù)測結(jié)論。德爾菲法又名專家意見法或?qū)＜液冋{(diào)查法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反復(fù)的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識(shí)及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程，應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。

3、農(nóng)業(yè)政策效果的定量評(píng)估方法（P142）層次分析法實(shí)例：例如，某人準(zhǔn)備選購一臺(tái)電冰箱，他對(duì)市場上的6種不同類型的電冰箱進(jìn)行了解后，在決定買那一款式是，往往不是直接進(jìn)行比較，因?yàn)榇嬖谠S多不可比的因素，而是選取一些中間指標(biāo)進(jìn)行考察。例如電冰箱的容量、制冷級(jí)別、價(jià)格、型式、耗電量、外界信譽(yù)、售后服務(wù)等。然后再考慮各種型號(hào)冰箱在上述各中間標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)劣排序。借助這種排序，最終作出選購決策。在決策時(shí)，由于6種電冰箱對(duì)于每個(gè)中間標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣排序一般是不一致的，因此，決策者首先要對(duì)這7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的重要度作一個(gè)估計(jì)，給出一種排序，然后把6種冰箱分別對(duì)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的排序權(quán)重找出來，最后把這些信息數(shù)據(jù)綜合，得到針對(duì)總目標(biāo)即購買電冰箱的排序權(quán)重。有了這個(gè)權(quán)重向量，決策就很容易了。討論：試對(duì)我國取消農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行政策評(píng)估。五、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的程序（P144-146）六、農(nóng)業(yè)政策評(píng)估報(bào)告的撰寫（P146）關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評(píng)估的說明 ………………2取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之一：《取消農(nóng)業(yè)稅實(shí)施基本情況的評(píng)估》 ……………… 3取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之二：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)民增收影響的評(píng)估》 ………………5取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之三：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的評(píng)估》 ………………7 取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之四：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的影響評(píng)估》 ………………9取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之五：《取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的影響的評(píng)估》 ………………11取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)效益評(píng)估系列之六：《取消農(nóng)業(yè)稅社會(huì)影響評(píng)估》 ………………13

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅政策評(píng)估的說明一、 評(píng)估的背景。一直以來，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。基于以上原因，2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”走進(jìn)了歷史博物館。二、 評(píng)估的內(nèi)容和方法。1、評(píng)估的內(nèi)容界定針對(duì)農(nóng)業(yè)稅實(shí)施以后所產(chǎn)生的積極效果和在“三農(nóng)”問題的解決上所起的積極作用，以及取消農(nóng)業(yè)稅之后所產(chǎn)生的一系列消極問題，同時(shí)分析其原因，針對(duì)性的提出解決措施，并通過農(nóng)民對(duì)該政策的認(rèn)可度和接受度來展開評(píng)估和分析，從而得出該政策是否科學(xué)，是否有利于促進(jìn)農(nóng)民和積極性和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為今后的政策制定提供相應(yīng)的參考和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)性，有效性。主要從政策的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行程度和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度來入手。2、評(píng)估的方法界定(1)此次關(guān)于對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅的政策評(píng)估，我們將運(yùn)用前后對(duì)比法，將取消農(nóng)業(yè)稅政策在執(zhí)行前后的實(shí)施效果等情況進(jìn)行“有—無”對(duì)比分析，并且堅(jiān)持“以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話”的原則，就農(nóng)民對(duì)政府的滿意程度、政府政策在農(nóng)村的推廣和執(zhí)行效果、農(nóng)民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的比例變化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等的一系列項(xiàng)目，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效評(píng)估。(2) 價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ①取消農(nóng)業(yè)稅是否符合和滿足大多數(shù)人的利益。如果一項(xiàng)政策不能滿足大多數(shù)人的利益，那么該政策就失去了存在和執(zhí)行的合理性和必然性。②取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，取消農(nóng)業(yè)稅必然要以符合社會(huì)主義本質(zhì)為導(dǎo)向。③ 取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于增進(jìn)人民之間的團(tuán)結(jié)，這是制定和實(shí)施該政策的政治意義所在。④取消農(nóng)業(yè)稅是否有利于保持政權(quán)的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定。⑤ 該政策的實(shí)施是否堅(jiān)持了社會(huì)公平和正義，這是評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策的基本的價(jià)值指標(biāo)。

三、 評(píng)估的時(shí)間和工作進(jìn)度（一）評(píng)估時(shí)間：10月22日—12月4日（二）工作進(jìn)度：第一階段（11月22日—11月07日）確定評(píng)估對(duì)象、制定政策評(píng)估方案階段第二階段（11月08日—11月16日）政策內(nèi)容和相關(guān)背景材料整理、匯整階段第三階段（11月17日—11月28日）政策影響極其對(duì)策的提煉階段第四階段（11月29日—12月4日）組織與實(shí)施政策評(píng)估方案、總

從新中國建立說起吧，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展政策的中心，是圍繞土地經(jīng)營權(quán)狀態(tài)進(jìn)行的，土地政策的不同，對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響不同，大概分三個(gè)階段：

一、1950-1980：集體農(nóng)業(yè)，以公社、大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)為體系的農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)方式，政策的目的是發(fā)揮集體的組織作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化。但因過于強(qiáng)調(diào)人的奉獻(xiàn)和主觀能動(dòng)性，忽略了個(gè)人對(duì)利益的訴求，難以激發(fā)個(gè)人的積極性、主動(dòng)性，造成吃大鍋飯現(xiàn)象，生產(chǎn)能力低下。

二、1980-2010年（這個(gè)階段的截止時(shí)間是一個(gè)大概時(shí)間點(diǎn)）：農(nóng)村分戶承包經(jīng)營階段，把土地經(jīng)營經(jīng)營權(quán)分給一家一戶的農(nóng)民。目的是多勞多得，少勞少得，不勞不得，激發(fā)他們自主經(jīng)營熱情。這個(gè)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展，解決了溫飽問題，糧食、水果、蔬菜、水畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品等前所未有的豐富。但是，經(jīng)過多年的發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)村土地單戶承包經(jīng)營方式，由于一家一戶土地分散，規(guī)模小，品種多雜，成本高，市場化水平低，生產(chǎn)技術(shù)水平不一，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的要求，已經(jīng)開始阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、近幾年，國家為了鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化水平。開始鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集中到專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社手中，以利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。目前這一進(jìn)程正在進(jìn)行之中，國家正在配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村的房屋、宅基地、林地、集體用地、承包地確定權(quán)屬，使之可以上市交易融資，有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素以市場方式流動(dòng)，形成規(guī)模，形成資本，促進(jìn)快速發(fā)展。

……

以上是我對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期政策的理解，歡迎多多交流。

希望對(duì)你有用， 祝健康愉快??！

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作，使項(xiàng)目管理逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化，實(shí)施擇優(yōu)選項(xiàng)，提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策》、以及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》，特制定本規(guī)定。第二條　項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和配套資金的可靠性進(jìn)行全面系統(tǒng)的論證，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。第三條　項(xiàng)目評(píng)估采用定量分析與定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，進(jìn)行綜合分析論證，要做到客觀、公正。第四條　本規(guī)定適用于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估的總項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目。凡是申請(qǐng)新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，都應(yīng)在立項(xiàng)的前一年，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)送可行性研究報(bào)告及有關(guān)材料，并需經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)估。評(píng)估論證認(rèn)為可行的項(xiàng)目，方可按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)。第二章　項(xiàng)目評(píng)估的組織實(shí)施第五條　項(xiàng)目評(píng)估由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)投資規(guī)模分層次、分類型組織實(shí)施。

中央財(cái)政年度投資在1000萬元以上（含1000萬元）的土地治理項(xiàng)目，中央財(cái)政年度投資在200萬元以上（含200萬元）的多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。

中央財(cái)政投資低于以上投資規(guī)模的項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估，并報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。第六條　項(xiàng)目評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

一、聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成評(píng)估小組，并確定小組負(fù)責(zé)人。

二、制定評(píng)估計(jì)劃，擬定調(diào)查提綱。

三、開展調(diào)查研究，搜集有關(guān)資料，分析和鑒定技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

四、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編寫評(píng)估報(bào)告。第三章　項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容第七條　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：

一、應(yīng)符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總目標(biāo)；

二、應(yīng)選擇土地資源豐富、水源有保證、配套資金落實(shí)、集中連片、具有一定規(guī)模效益的區(qū)域，能夠?yàn)閲姨峁┥唐芳Z或減少糧食調(diào)入量；

三、多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)符合市場需要，有發(fā)展前途，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)；

四、堅(jiān)持效益第一，投入少、產(chǎn)出多，見效快，經(jīng)濟(jì)效益顯著，起到增收作用。第八條　對(duì)資源條件評(píng)估，應(yīng)按照土地治理和多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目分別進(jìn)行：

一、土地治理項(xiàng)目：包括中低產(chǎn)田和宜農(nóng)荒地資源的數(shù)量、分布、增產(chǎn)潛力、開發(fā)難易程度和對(duì)環(huán)境的影響及破壞程度。水資源數(shù)量和保證程度，現(xiàn)有灌溉、排水、防洪、防澇工程設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力等情況。

二、多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目：包括資源、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品市場需求、交通運(yùn)輸情況、電力等。第九條　土地治理項(xiàng)目區(qū)范圍、布局、規(guī)模和多種經(jīng)營及龍頭項(xiàng)目廠（場）址選擇、產(chǎn)品方案等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目試行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。第十條　資金使用范圍和比例符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》規(guī)定，總投資和單位工程投資合理。地方各級(jí)財(cái)政配套資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款和群2眾投入資金（不含投勞折資）落實(shí)。借款單位具有償還財(cái)政有償資金和農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)專項(xiàng)貸款的能力。第十一條　效益評(píng)估應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要農(nóng)產(chǎn)品年增產(chǎn)量、畝增產(chǎn)量、畝投資（含各類資金）、總投資每元增產(chǎn)量（糧、棉、油、糖）、人均增加純收入、投入產(chǎn)出比、投資回收期等。

二、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要農(nóng)產(chǎn)品新增商品量和商品率，人均增加純收入，新增加就業(yè)人數(shù)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、增加抗災(zāi)能力等。

三、生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：土壤有機(jī)質(zhì)含量、森林覆蓋率、水土流失、土壤沙化、土壤鹽漬化等改善情況。第十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織管理機(jī)關(guān)設(shè)置。專業(yè)人員數(shù)量、組織協(xié)調(diào)能力均應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要。

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策

2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實(shí)施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點(diǎn)工程緊密結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積；

要加強(qiáng)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造；

要推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；

要健全木本油料市場體系，建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺(tái)，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識(shí)管理，建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系；

要加強(qiáng)市場監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)木本食用油營養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育和普及。

2、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

政策

2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八個(gè)門類。

流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長責(zé)任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》；11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責(zé)任制。

《考核辦法》的主要內(nèi)容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

二是保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

三是落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。

四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序；完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

五是加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

六是按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的原則1,整體性原則2,動(dòng)態(tài)性原則3,實(shí)效性原則4,區(qū)域性原則5,定性與定量分析相統(tǒng)一原則二,農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)1,生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)2,政策效率標(biāo)準(zhǔn)3,社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)這里有詳細(xì)參考

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