我國政策性農(nóng)業(yè)保險我國政策性農(nóng)業(yè)保險合同有哪些特殊性
我國政策性農(nóng)業(yè)保險我國政策性農(nóng)業(yè)保險合同有哪些特殊性

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本文目錄一覽:
- 1、我國農(nóng)業(yè)保險有哪些險種
- 2、政策性農(nóng)業(yè)保險條例
- 3、政策性農(nóng)業(yè)保險存在的問題
- 4、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險?
- 5、農(nóng)業(yè)保險以政策性農(nóng)業(yè)保險
- 6、中國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模原因
中國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有:農(nóng)產(chǎn)品保險,生豬保險,牲畜保險,奶牛保險,耕牛保險,山羊保險,養(yǎng)魚保險,養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險,對蝦、蚌珍珠等保險,家禽綜合保險,水稻、蔬菜保險,稻麥場、森林火災(zāi)保險,烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險,蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。
國內(nèi)提供農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司主要有:安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司、江泰保險經(jīng)紀有限公司、國元農(nóng)業(yè)保險公司、部分省市和地區(qū)的中國人民財產(chǎn)保險公司等。
擴展資料
中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,業(yè)務(wù)已經(jīng)在全國各地區(qū)全面起步。但總體看,中國政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰,覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4,發(fā)展模式還不成熟,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。
中國政策性農(nóng)業(yè)保險的基本經(jīng)營模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險公司來做,政府給予一定的補貼。這種運作模式仍處于試點階段,相對比較粗放。
再加上中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大,政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司,統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品設(shè)計、管理和經(jīng)營,建立政府主導(dǎo)和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險運作模式。
參考資料來源:百度百科-農(nóng)業(yè)保險
政策性農(nóng)業(yè)保險不屬于一般商業(yè)保險我國政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇我國政策性農(nóng)業(yè)保險,是運用保險經(jīng)濟制度所進行的一種風險管理和社會管理我國政策性農(nóng)業(yè)保險,是政府對農(nóng)業(yè)支持而作出的一種制度化安排我國政策性農(nóng)業(yè)保險,它是根據(jù)概率論和大數(shù)法則我國政策性農(nóng)業(yè)保險,為被保險人在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中因自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失給予保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險。
法律依據(jù):
《農(nóng)業(yè)保險條例》
第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)保險,是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同,對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失,承擔賠償保險金責任的保險活動。本條例所稱保險機構(gòu),是指保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。
第三條國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險,健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。
法律分析:1、政策宣傳不到位,農(nóng)民投保積極性不高。目前,大部分地方政策宣傳工作依賴的是中標的保險公司,而不是政府的相關(guān)部門,而保險公司在人力、物力和責任心方面存在諸多不足,完全不能將宣傳工作深入到戶,將政策解析到位,這就造成政策推行了多年,大多數(shù)農(nóng)民仍然不甚了解,認為這是一項商業(yè)保險,是保險公司在推銷,而根本不知曉這是國家給予了補貼的一項惠民政策,農(nóng)民要么不知道投保,要么不愿意投保,連很多種植和養(yǎng)殖大戶都因為不了解政策而沒有參保。
2、把“愿保盡保”變?yōu)椤皯?yīng)保盡?!?,保險政策存在強制變味。一是有些地方為了能爭取更多的政策性補貼資金,不顧農(nóng)民意愿,強制要求農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險,使部分農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒;二是種植性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,如水稻、棉花、油菜等,需要到每戶察看面積、收取保費(農(nóng)民自費部分),工作量大,尤其是山區(qū)縣,路程遠,有的一戶可能只收幾元錢,費時費力。保險公司為了減少工作量,增加保險額度,就與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部交涉,保險時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體墊錢投保,再用理_款歸還墊付的投???,使政策性保險完全變了味,農(nóng)民根本沒有得到實惠。
3、存在虛假投保、協(xié)議理賠現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部為了圖謀私利,與保險公司業(yè)務(wù)員協(xié)商,采取由村集體或村干部、或駐村干部墊付保費的虛假投保行為,保險公司協(xié)議理賠款不少于支付的保險費,理賠款直接打入村干部或駐村干部的賬戶,由村干部或駐村干部在還墊付的保費后自由支配,理賠款成了村干部的“小金庫”,有的則直接據(jù)為己有,由于是虛假投保,即便農(nóng)民遭受大的自然災(zāi)害,也得不到保險理賠款,保險公司和村干部成了最大的贏家。
4、理賠額度相對于種養(yǎng)物化成本來說偏低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的不斷提高,農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的直接物化成本均高于風險理賠金額,這就在一定程度上挫傷了農(nóng)戶的投保積極性。
5、保險政策的覆蓋面存在一定的局限性。目前農(nóng)業(yè)保險品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等,共計15個。但隨著一鄉(xiāng)一特、一村一品等產(chǎn)業(yè)模式的形成,很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi),比如泰和烏雞養(yǎng)殖、蘇溪百合種植等,種養(yǎng)面非常廣,經(jīng)常遭受自然災(zāi)害,因不在政策性保險范圍內(nèi),遭受災(zāi)害也無法享受到國家政策的保障。
6、保險憑證沒有發(fā)放到戶,農(nóng)民理賠難。按照規(guī)定,保單或保險憑證必須發(fā)到農(nóng)民手中,便于農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害后能及時申請理賠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了減少工作量,以擔心農(nóng)民將保險憑證丟失為由,一直將保險憑證放在村里甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體保管,使農(nóng)民受災(zāi)后不知道能否申請理賠,有的雖已申請理賠,但理賠款遲遲不能賠付到戶。
7、部門各自為戰(zhàn),配合不力,影響惠農(nóng)政策的實施。當前開展的政策性農(nóng)業(yè)保險主要涉及財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、保險等部門,縣級政府為牽頭單位,但實際操作中,存在部門不作為現(xiàn)象。保險公司上報的種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險以及“兩屬兩戶”的房屋保險,本應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、民政部門調(diào)查核實蓋章確認,但相關(guān)部門往往不調(diào)查核實,就蓋章確認;宣傳推動、理賠統(tǒng)計等工作,各部門都存在互相推諉,置之事外的現(xiàn)象。
法律依據(jù):《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織,鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。
我國目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險是由政府發(fā)動組織的,旨在保護和扶持我國農(nóng)業(yè)的一個公益性保險產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險制度是依據(jù)政策目標或服從特定的政策規(guī)劃建立的,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險制度是依據(jù)市場或商業(yè)目標建立的;政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營不以盈利為目的,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營則是以盈利為目的。發(fā)展動力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險一般是由政府直接組織經(jīng)營,或由政府成立的專門機構(gòu)經(jīng)營,或在政府財政政策支持下,由保險社(保險公司、保險合作社)經(jīng)營,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險一般由商業(yè)保險公司經(jīng)營;政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品要部分由政府財政補貼保費,而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費。盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的項目或出售的保險產(chǎn)品其保險責任較廣泛且保險標的的損失概率較大,從而賠付率較高,難以盈利;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的項目或出售的保險產(chǎn)品其保險責任較窄,保險標的的損失概率較小,正常情況下盈利能力較強。
外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險具有明顯的外部性,可以增進社會福利;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險外部性不明顯。強制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險通常需要事實上的或者有條件的強制,往往通過有關(guān)法律法規(guī),將參與農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系,從而使政策性農(nóng)業(yè)保險制度具有了某種強制性;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險一般是自愿投保,不具有任何強制性。
隨著政策性農(nóng)業(yè)保險在我國逐步展開,一些問題也逐漸顯現(xiàn)。主要包括以下幾點:
1.對政策性農(nóng)業(yè)保險的認識不夠明確
政策性農(nóng)業(yè)保險在我國已經(jīng)展開了幾年,并取得了一定的成果,但由于政府宣傳力度不夠,使得地方政府及參保農(nóng)戶沒有產(chǎn)生足夠的重視。這體現(xiàn)在:一是地方政府對于為什么要進行“政策性農(nóng)業(yè)保險”,對于它的方向發(fā)展、最終的目標,說法不一,存在諸多疑問。一些地方政府甚至把征收農(nóng)業(yè)保險費看成是亂收費,因此對其缺乏積極性。二是,“政策性農(nóng)業(yè)保險”的經(jīng)營方式不夠明確。目前我國的農(nóng)業(yè)保險主要是“政策性保險”和“商業(yè)化經(jīng)營”相結(jié)合的的運營模式。商業(yè)性保險公司也參與農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營,但是如何判斷保險公司的盈虧是由政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)所致還是由經(jīng)營商業(yè)性敬業(yè)保險業(yè)務(wù)所至以及政府的補貼力度如何,難以確定。這都將成為影響“政策性農(nóng)業(yè)保險”的進一步發(fā)展的原因。
2.法律法規(guī)不健全
“政策性農(nóng)業(yè)保險”對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到促進和保護的作用。它應(yīng)該成為一種制度而保留下來,這必須要有一系列的法律法規(guī)作為支撐。而我國對于“政策性農(nóng)業(yè)保險”到目前還沒有一部完整的法律法規(guī)出臺[2]。相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險的法律只是在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中簡單的提到:“農(nóng)業(yè)保險必須自愿加入,任何人不得強制”,而經(jīng)過改版后的現(xiàn)行的《保險法》也主要是針對商業(yè)性保險,對農(nóng)業(yè)保險沒做具體規(guī)定,只是提到“國家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè),農(nóng)業(yè)保險法律,行政法規(guī)另行規(guī)定”。我國至今專門的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)還是一個空白,現(xiàn)在諸多問題的解決措施一直無法可依。農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展受到很大的制約。
3.低收入和高保費率的沖突
我國目前農(nóng)業(yè)種植主要是人工耕作,生產(chǎn)力低下,人均耕種面積小,年收入很低。一年除去必要生活開支,生產(chǎn)成本幾乎沒有剩余。而農(nóng)業(yè)保險,由于其本身的特點,其成本較高,這就決定了高保險費率。據(jù)統(tǒng)計,一般農(nóng)作物的保險費率在2%—15%之間,與其他保險相比,保險費率要高出十幾倍。這樣“政策性農(nóng)業(yè)保險”的補貼費率即使能高達50%,廣大農(nóng)民仍交不起保費,這結(jié)果造成投保需求不足,影響了“政策性農(nóng)業(yè)保險”的發(fā)展空間。
4.缺乏農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險項目近幾年來我國多地遭受了大范圍的洪澇、干旱等自然災(zāi)害,農(nóng)民幾近顆粒無收,損失慘重。而我國政府并沒有建立巨災(zāi)風險分散機制,各級政府在財政上也沒有專項補貼。巨災(zāi)發(fā)生時,保險公司的賠付金額往往要超出當年收繳的農(nóng)業(yè)保險費十幾倍。這樣就大大的增加了保險公司的負擔,甚至保險合同難以履行。因此如何分散風險,以確保農(nóng)業(yè)保險繼續(xù)發(fā)展下去是一個重要的問題。
5.監(jiān)督管理問題
我國目前的農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管主要是由保監(jiān)會來執(zhí)行的,而從歷史上來看,保監(jiān)會主要是從事商業(yè)性保險的監(jiān)管,而政策性農(nóng)業(yè)保險是非盈利的,具有公益性質(zhì),而商業(yè)性保險和前者正相反,是以盈利為目的的保險。政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性保險二者的目的不同,經(jīng)營理念亦不同。對于商業(yè)性保險,監(jiān)管部門要考慮保險公司的盈益,也要確保被保險人的權(quán)益,力求二者的利益兼顧,而對于“政策性農(nóng)業(yè)保險”,監(jiān)管部門主要任務(wù)是將其作為一種政策進行推動,以達到最終政策想要達到的目標。兩種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù),目標理念不同,由同一部門監(jiān)管,你然要產(chǎn)生多方面的矛盾沖突。這樣,必然要影響到“政策性農(nóng)業(yè)保險”的順利開展。
擴展閱讀:【保險】怎么買,哪個好,手把手教你避開保險的這些"坑"
財政部最新數(shù)據(jù)顯示,截至2022年9月末我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達1059億元,同比增長26.7%,保持農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模全球第一。目前我國農(nóng)業(yè)保險已實現(xiàn)三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
農(nóng)業(yè)保險(簡稱“農(nóng)險”)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中,對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種賠償保險。
《農(nóng)業(yè)保險條例》中第二條規(guī)定:“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險,是指保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同,對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任的保險活動。本條例所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示:
農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險,可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),代替直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護,減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊,減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在中國,農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。
農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險;按危險性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險;按保險責任范圍不同,可分為基本責任險、綜合責任險和一切險;按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險和收獲險。
農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
數(shù)據(jù)顯示,2020年中國農(nóng)作物播種面積為6850.8千公頃,同比增長0.9%;農(nóng)作物受災(zāi)面積為1996千公頃,同比增長3.6%;農(nóng)作物成災(zāi)面積為799萬公頃,同比增長1%。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2020年中國旱災(zāi)受災(zāi)面積為508萬公頃,同比下降35.2%。
農(nóng)業(yè)保險的保險標的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的副業(yè)。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)保險保費收入逐年增加,其中2021年中國農(nóng)業(yè)保險保費收入為965.2億元,同比增長18.4%。
居民可支配收入是居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和,即居民可用于自由支配的收入。2021年中國農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元,同比增長10.5%;居民人均消費支出為15916元,同比增長16.1%。
農(nóng)業(yè)保險是落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措之一,同樣也是鞏固地方脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興的有效抓手之一。作為中央財政控股的國有財險公司,為廣大農(nóng)民群眾提供風險保障,是人保財險義不容辭的政治責任。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力,降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,穩(wěn)定農(nóng)民收入,人保財險新鄉(xiāng)市分公司結(jié)合各縣域?qū)嶋H情況,深入推進農(nóng)業(yè)保險落地實施,努力提升和增強農(nóng)業(yè)保險助推鄉(xiāng)村振興的能力。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2016-2021年中國中央財政對農(nóng)業(yè)撥付保費補貼金額增加,2022年有所下降。2022年中國中央財政對農(nóng)業(yè)撥付保費補貼金額為275億元,同比下降17.6%。2022年中央財政農(nóng)業(yè)保險補貼預(yù)算中,內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)保險補貼預(yù)算為218412萬元;河北地區(qū)農(nóng)業(yè)保險費補貼預(yù)算205031萬元。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)業(yè)風險分散的需求將進一步加大,同時,還面臨“擴面、增品、提標”的任務(wù),財政保費補貼資源與需求之間的矛盾將日益突出,因而需要通過市場化的方式加以解決,農(nóng)業(yè)保險需要逐步從政策性為主向商業(yè)性為主過渡,一是要加大科技投入,進一步降本增效,為商業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ);二是要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式帶來的新風險,如設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的風險;三是要大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,逐步實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)化經(jīng)營。
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