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　　江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險條款

本篇文章給大家談?wù)劷K政策性農(nóng)業(yè)保險，以及江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險條款對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險水稻種植保險條款
• 2、江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險山羊養(yǎng)殖保險條款2019版
• 3、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險？有什么作用
• 4、江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險 條例
• 5、人保 依托三農(nóng)服務(wù)
• 6、H省自2019年開始試點推行政策性農(nóng)業(yè)保險，參保費用由

風災不但會對建筑物有非常大的危害，還會對樹木以及農(nóng)作物產(chǎn)生非常大威脅。水稻受到風災怎樣理賠?如果農(nóng)戶參保了，那么就會按照相關(guān)的保險條款進行理賠，下面佰佰安全網(wǎng)小編為您詳細介紹。

因暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、地震、泥石流、山體滑坡、旱災、病蟲草鼠害等災害導致水稻、玉米受災損失率達到80%(含)，即視為全部損失，保險公司將按照全損標準賠償。

當參保水稻受風災后，農(nóng)戶應(yīng)當積極實施救災，減少損失。同時保護現(xiàn)場，立即向村協(xié)保員報告或直接撥打電話報案，村協(xié)保員登記后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)報告，由其匯總報當?shù)厝吮Ｘ旊U公司。一般理賠案件由經(jīng)辦保險機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員組成查勘理賠小組，進行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失面積和損失程度，做好記錄，并取得參保農(nóng)戶(代表)的簽字認可。

發(fā)生大面積災害或重大疑難案件時，由縣(市、區(qū))政策性水稻種植保險聯(lián)席會議牽頭，縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構(gòu)、村協(xié)保員、農(nóng)民代表、經(jīng)辦保險機構(gòu)等組成核損理賠小組，共同查勘定損;如發(fā)生理賠爭議，由韶關(guān)市政策性水稻(玉米)種植保險理賠工作協(xié)調(diào)小組協(xié)商解決。

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《關(guān)于完善江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險條款的通知》,明確肉雞養(yǎng)殖保險金額、費率計算方式、賠償處理等保險條款具體內(nèi)容。投保肉雞品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上(含);肉雞雞齡在10日齡以上;存欄數(shù)在8000只以上;飼養(yǎng)場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū),場內(nèi)的建筑物布局應(yīng)符合畜牧獸醫(yī)部門的要求。管理制度健全,飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生,舍內(nèi)光照、溫度、相對濕度適宜,通風良好,有防暑降溫措施,場舍定期消毒,不同批次的雞群不同舍飼養(yǎng),雞舍間的間距合理;肉雞經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘,無疾病,營養(yǎng)良好,飼養(yǎng)密度合理;肉雞按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄。肉雞養(yǎng)殖投保金額不超10元肉雞投保數(shù)量按當年累計存欄數(shù)確定,當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)4倍的按4倍計算,同時須確定投保存欄數(shù);每只雞的保險金額參照投保時當?shù)厥袌龅?成確定,且最高不超過10元。當年累計存欄數(shù)、投保存欄數(shù)和每只保險金額以保險單載明為準。免賠額為每次事故的免賠額=實際存欄數(shù)×3%×每只保險金額。肉雞保險費率3%。按年度投保保險費為保險年度累計存欄數(shù)×每頭保險金額×保險費率;按批次投

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保險小編幫您解答江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險，更多疑問可在線答疑。

您好江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險，政策性農(nóng)業(yè)保險是國家財政對農(nóng)民保費實行補貼，農(nóng)民在受災后即可獲得保險補償?shù)囊环N保險制度，是江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險我國繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策后的又一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

目前，涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的保險業(yè)務(wù)非常廣泛，主要有以下幾方面江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險：主要包括以下幾種江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險：

1.種植業(yè)保險：主要有玉米、水稻、大豆、小麥、棉花等保險。

2.養(yǎng)殖業(yè)保險：重點在生豬保險，還有能繁母豬保險、奶牛保險、家禽保險等。

3.漁業(yè)保險：有些地區(qū)還沒有開設(shè)該險種。

4.經(jīng)濟農(nóng)作物保險：如林木、油菜、煙葉、西瓜保險等。

5.農(nóng)機具保險：已經(jīng)在江蘇省率先推行，效果比較好。

6.農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險：如失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療保險以及在農(nóng)民工群體中開展的計劃生育保險等。

7.農(nóng)民的住宅保險：在南方幾個省區(qū)開展得比較好，如福建、浙江等。

對個人來說，政策性農(nóng)業(yè)保險可以為經(jīng)驗欠缺、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、市場經(jīng)濟條件下抗風險能力較弱的農(nóng)民保駕護航。

《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在省政府信息公開網(wǎng)站查詢下載。必須結(jié)合國務(wù)院《工傷保險條例》和各省轄市江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險的具體規(guī)定使用。

擴展閱讀江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險：【保險】怎么買，哪個好，手把手教江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險你避開保險江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險的這些"坑"

保險業(yè)以自身高度的社會責任感和行業(yè)發(fā)展意識傾注于服務(wù)“三農(nóng)”的事業(yè)江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險，而國家相關(guān)政策的支持、完善保險體系的建立、農(nóng)民保險意識的增強、經(jīng)濟基礎(chǔ)的逐漸厚實，則是我國保險業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)中能否發(fā)揮積極作用的關(guān)鍵因素

從法國安盟保險進入農(nóng)業(yè)大省四川到上海安信農(nóng)業(yè)保險公司和吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司相繼籌建，在政策和商業(yè)兩個領(lǐng)域進行積極探索；從黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等地專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司試點申請到浙江、江蘇、福建農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點開展得紅紅火火、生機勃勃；從安徽進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)后積極購買保險到湖北、浙江失地農(nóng)民靠保險解決養(yǎng)老后顧之憂，保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的身影處處可見。在積極為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航、為提高農(nóng)民生活水平出謀劃策、為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量等方面，保險業(yè)正以高度的社會責任感和敏銳的市場嗅覺，在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次以更加多元的方式向前邁進并積極地探索著。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生活水平提高的大問題，也是我國歷屆政府關(guān)心和重視的重要問題。近些年，保險業(yè)在積極服務(wù)“三農(nóng)”方面進行了大量有益的探索，在開拓服務(wù)領(lǐng)域、擴大服務(wù)層面、探索新的服務(wù)方式上積累著經(jīng)驗。而建立一個相對完善的可以有效服務(wù)“三農(nóng)”的保險體系一直是保險業(yè)追求的目標。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上農(nóng)業(yè)自然災害最為嚴重的國家之一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要農(nóng)業(yè)保險的支持和保護。農(nóng)業(yè)保險是國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，有利于減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，我國保險業(yè)在如何為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)方面進行了艱辛探索，我國農(nóng)業(yè)保險也走過了一條曲折的發(fā)展道路?；謴蛧鴥?nèi)保險業(yè)務(wù)后不久，1982年，原中國人民保險公司就開始經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。1986年，新疆兵團農(nóng)牧業(yè)保險公司（即現(xiàn)在的中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司）成立，主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。上世紀80年代末到90年代初期，我國農(nóng)業(yè)保險曾經(jīng)得到了較快發(fā)展，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了積極作用。22年來，農(nóng)業(yè)保險累計賠付73.9億元。同時，對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式和組織形式進行了大膽探索，向農(nóng)村和農(nóng)民宣傳了保險知識，也積累了一定經(jīng)驗。但是，由于經(jīng)營風險高、管理難度大、政策支持不充分，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)虧損嚴重。2003年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入4.6億元，僅占全國財產(chǎn)險保費收入的0.5％。

農(nóng)業(yè)保險以及保險服務(wù)于農(nóng)民和農(nóng)村是與農(nóng)民生活水平的提高息息相關(guān)的。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，我國90％以上的農(nóng)民歡迎農(nóng)業(yè)保險提供的服務(wù)。但由于方方面面的原因，農(nóng)業(yè)保險目前在我國發(fā)展得并不理想。如何在正視現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，探索出一條適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展之路，為我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村提供合適而全面的保險服務(wù)，成為保險業(yè)近年來關(guān)心和重點研究的問題。保險業(yè)以自身高度的社會責任感和行業(yè)發(fā)展意識傾注于服務(wù)“三農(nóng)”的事業(yè)，而國家相關(guān)政策的支持、完善保險體系的建立、農(nóng)民保險意識的增強、經(jīng)濟基礎(chǔ)的逐漸厚實，則是我國保險業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)中能否發(fā)揮積極作用的關(guān)鍵因素。

中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉京生認為，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險的實踐表明，農(nóng)業(yè)保險不可能完全按照純商業(yè)化模式運作，政府必須通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和財政轉(zhuǎn)移支付等補貼手段支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。因此，總結(jié)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展20多年的經(jīng)驗教訓，為加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，分散農(nóng)業(yè)風險，發(fā)揮保險經(jīng)濟補償功能，維護好農(nóng)民種糧的積極性，國家應(yīng)盡快建立政策支持下的農(nóng)業(yè)保險制度。

目前，保險業(yè)界已就建立農(nóng)業(yè)保險制度的原則和框架形成了共識。一是現(xiàn)階段我國開展農(nóng)業(yè)保險不可能完全照搬外國的任何一種現(xiàn)成模式，不可能完全依賴國家財政補貼，不可能走單一主體經(jīng)營的道路。二是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體應(yīng)實行多元化的組織形式。三是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)應(yīng)區(qū)分為政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)可獲得相應(yīng)的中央和地方的財政稅收優(yōu)惠政策；商業(yè)性業(yè)務(wù)可由保險經(jīng)營主體按照商業(yè)化原則經(jīng)營，享受中央稅收和地方財政優(yōu)惠政策。四是開展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)以地方政府為依托，充分發(fā)揮地方政府的積極性，形成中央、地方兩級合力。五是應(yīng)在國家給予相應(yīng)的政策扶持下，積極探索農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)、商業(yè)化運作的經(jīng)營模式。六是政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)先試點，再逐步推廣。在試點的基礎(chǔ)上摸索保費補貼測算方法、標準及實施辦法，確定政策性農(nóng)業(yè)保險的種植和養(yǎng)殖業(yè)目錄，研究建立農(nóng)業(yè)再保險運作機制。

針對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀，中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任郭左踐認為，在我國建立科學、有效、完善的農(nóng)業(yè)保險制度不會是一蹴而就的，而是一項系統(tǒng)工程。建立符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，適合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)風險特點、農(nóng)民保險需求的具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度需要在實踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成、發(fā)展、完善。而上海安信、吉林安華的批設(shè)籌建，正是這種探索所邁出的積極一步。

郭左踐介紹，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險的目的就是提高農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和生活自救水平，在政府救助（基本保障）之上提供補充保障；農(nóng)業(yè)保險與政府救助的關(guān)系應(yīng)是補充而不是替代?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險的保障原則是，區(qū)分農(nóng)業(yè)自然風險和經(jīng)營風險，農(nóng)業(yè)保險以自然災害損失補償為主，經(jīng)營風險如因農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場價格變化、匯率變化導致的市場風險等，則通過其江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險他政策手段解決；區(qū)分農(nóng)業(yè)可保風險和不可保風險，農(nóng)業(yè)保險主要承?？杀ｏL險，對不可保風險通過其他途徑解決。而農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營原則應(yīng)遵循市場規(guī)律，立足于市場化經(jīng)營，輔以國家政策扶持（財政政策、稅收政策、監(jiān)管政策等）。建立具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度不能完全依靠國家財政補貼和減免稅扶持。

針對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的模式，郭左踐認為，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展應(yīng)走經(jīng)營主體組織形式多元化道路。我國應(yīng)建立經(jīng)營主體多元化的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系，主要形式應(yīng)包括商業(yè)保險公司代辦、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)業(yè)相互保險公司、政策性農(nóng)業(yè)保險公司（地方性，取決于地方財力）、外資或合資保險公司（立足于引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高素質(zhì)人才）等。

據(jù)了解，保監(jiān)會在去年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展理論研究方面取得突破的基礎(chǔ)上，今年將主要致力于在實踐層面推進多層次、多主體、多模式的農(nóng)業(yè)保險試點。下一步保監(jiān)會將積極研究在黑龍江墾區(qū)引進相互制農(nóng)業(yè)保險公司模式，在新疆、內(nèi)蒙古開展奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險試點，在江蘇、安徽、四川等地實行政策性業(yè)務(wù)由商業(yè)保險公司代辦的試點。同時，保監(jiān)會還將會同財政部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)保險試點工作小組，依托試點載體，研究探索農(nóng)業(yè)保險的支持政策。

除積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風險保障外，保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”主要還體現(xiàn)在為農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等解決后顧之憂方面。

據(jù)中國保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任陳文輝介紹，保險業(yè)在許多地區(qū)開展的為農(nóng)民提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民保險服務(wù)試點都取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，保險業(yè)在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、應(yīng)對風險帶來的損害等方面發(fā)揮的作用越來越大。

在為農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療保險服務(wù)方面，商業(yè)保險因其具備的專業(yè)化、制度化優(yōu)勢，為在農(nóng)村建立基本醫(yī)療保險制度提供了可行的選擇。而農(nóng)村醫(yī)療保險制度的建立將會在應(yīng)對意外、疾病、死亡等風險方面發(fā)揮巨大的經(jīng)濟補償作用，有效地防止農(nóng)民因病返貧、因病致貧，保障農(nóng)民的生活質(zhì)量。為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險服務(wù)則可充分發(fā)揮保險的社會管理功能。將失地農(nóng)民獲得的經(jīng)濟補償轉(zhuǎn)化為為他們提供養(yǎng)老保險服務(wù)，一方面失地農(nóng)民因失地獲得的補償會有一個專業(yè)化機構(gòu)為農(nóng)民進行長期的保值增值運作，解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題；另一方面，農(nóng)民不會因使用不當而致使失地補償用完之后既失去土地又失去經(jīng)濟來源，從而導致社會問題的積聚。

保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”大有可為。但就目前我國的實際情況而言，保險業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”方面還存在許多不利因素。而只有在各方面逐步成熟，環(huán)境逐步改善的基礎(chǔ)上，我國保險業(yè)在為“三農(nóng)”提供積極有效服務(wù)的道路上才會越走越順，發(fā)揮越來越大的作用。

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我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，又屬干旱地區(qū)。十年九旱、風雹洪澇等自然災害時有發(fā)生。如何撬動農(nóng)業(yè)保險這個“支點”，讓農(nóng)業(yè)保險更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，仍是當前面臨的重大研究課題。

目前，我區(qū)玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區(qū)財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經(jīng)達到92%。

一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。

養(yǎng)殖業(yè)與草業(yè)保險缺失

梳理全區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險在逐年推廣，而養(yǎng)殖業(yè)和草業(yè)保險才剛剛試水。

2005年，我區(qū)作為全國首批9個農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)之一，開始試點奶牛保險。當年6月29日，人保財險內(nèi)蒙古分公司在呼和浩特賽罕區(qū)舍必崖村簽訂了全區(qū)首份奶牛保險保單，10頭奶牛入保。

2007年，我區(qū)又被列為全國政策性農(nóng)業(yè)保險6個試點省份之一。承保公司由人保財險1家發(fā)展為3家，即中華聯(lián)合和安華保險公司也相繼加入承辦農(nóng)業(yè)保險隊列。同時小麥、玉米、大豆3大類農(nóng)作物保險和能繁母豬保險在我區(qū)問世。當年3大類農(nóng)作物承保面積占實際播種面積的40%。

2008年，農(nóng)險補貼品種增加，油菜籽、葵花籽等農(nóng)作物被納入農(nóng)險范疇，而且5個品種農(nóng)作物承保面積占到實際播種面積的90%。同時，能繁母豬和奶牛被列入養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種。

2009年以來我區(qū)又增加了一些地區(qū)性的補貼品種。如興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市開展了馬鈴薯保險保費補貼試點。2011年，通遼市、赤峰市、包頭市開展了溫室大棚保險保費補貼試點。目前我區(qū)玉米、小麥、大豆、馬鈴薯和油料作物、糖料作物等主要種植作物均已納入國家和自治區(qū)財政補貼范圍。其中，主要糧食作物的保險覆蓋面已經(jīng)達到92%。

“雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模、承保面積、參保農(nóng)牧戶數(shù)量、財政補貼資金額度等指標在全國均處于前列，但在現(xiàn)有保費補貼品種中，養(yǎng)殖業(yè)的保費補貼品種偏少，并且沒有將自治區(qū)畜牧業(yè)主要飼養(yǎng)品種—肉羊納入全區(qū)的農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種?！弊灾螀^(qū)社科院有關(guān)專家坦言。

這位專家指出，肉羊是我區(qū)牧民家庭飼養(yǎng)的主要牲畜，占總收入的四分之一以上。但在廣大牧區(qū)季節(jié)性的自然災害頻發(fā)，而牧民抵御自然災害的能力差，一旦災害發(fā)生，受損面很大，許多牧民家庭由此致貧。因此，肉羊等飼養(yǎng)品種亟需被列入我區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼范疇。

自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人也指出，我區(qū)政策性養(yǎng)殖業(yè)保險承保率偏低。目前，我區(qū)已經(jīng)連續(xù)10年牲畜存欄超過1億頭（只），但2013年我區(qū)承保牲畜124.29萬頭（只），僅占當年牲畜存欄1.2億頭（只）的1%。如果實現(xiàn)應(yīng)保盡保，僅養(yǎng)殖業(yè)保險就有幾十億甚至上百億的潛在保費規(guī)模。如何提高承保比例是今后政策性養(yǎng)殖業(yè)保險必須解決的難題。

一些商業(yè)保險公司正在嘗試開展肉羊養(yǎng)殖保險。今年6月份，中國人保財險赤峰市林西縣支公司簽出全區(qū)首張商業(yè)性羊養(yǎng)殖保險單，為赤峰市林西縣五十家子鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)、林西鎮(zhèn)2156頭基礎(chǔ)母羊提供了172萬元的保險保障。這無疑為肉羊保險推廣開了一個好頭！

去年，中華聯(lián)合與錫林浩特草都農(nóng)牧業(yè)公司合作試點開展國內(nèi)首份草業(yè)保險，今年又在烏蘭察布豐鎮(zhèn)試點苜蓿保險。自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人指出：“目前，自治區(qū)草原面積為7880.4萬公頃，如果苜蓿、草業(yè)保險試點成功，將成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險的又一發(fā)展亮點?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，推廣養(yǎng)殖業(yè)保險，需要政府發(fā)揮職能作用，積極爭取將當?shù)鼐哂挟a(chǎn)業(yè)支撐作用的養(yǎng)殖品種納入政策性保險補貼范圍；搭建保險公司與當?shù)匾?guī)?；B(yǎng)殖龍頭企業(yè)的對接平臺，將規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)牲畜的投保情況作為銀行授信的重要指標；發(fā)揮獸醫(yī)部門的積極作用，在疫病防治、耳標佩戴、無害化處理上制定相關(guān)獎懲政策。

保險企業(yè)承保積極性不高

在遭遇了2012年底那場雪災后，付靜華等10多戶大棚種植戶籌齊了保費，但卻在保險公司遭冷遇。原來，這些大棚戶在整個棚區(qū)所占的比例過小，保險公司不愿意承保。

一位保險業(yè)內(nèi)人士坦言，農(nóng)業(yè)保險利潤低、風險高，是個“不掙錢的買賣”，企業(yè)承保的積極性并不高。

縱觀近年來養(yǎng)殖業(yè)保險，發(fā)展困難，且出現(xiàn)下滑趨勢，歸根結(jié)底為養(yǎng)殖業(yè)保險處于虧損階段，保險公司無利可圖。相較于其他保險業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險的盈利率遠遠低于其他保險品，因而對于綜合性商業(yè)保險公司來說，農(nóng)業(yè)保險利潤低，承保的積極性不高，專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司則急于拓展其他險種以分散農(nóng)業(yè)保險所帶來的風險。

“目前，自治區(qū)已經(jīng)有6家公司具備農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資格，而近幾年實際承辦的保險公司只有3家，并一直沿用2008年的區(qū)域劃分，缺乏競爭，制約了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平的提升?！弊灾螀^(qū)保險行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人指出。

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案》，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。當前，各級政府把推動開展農(nóng)業(yè)保險作為一項重要的工作。這項工作完成的效果如何，主要是看擴大保險覆蓋面、降低保險費率、爭取盡可能多的保險賠付款等方面，這顯然同保險公司開展業(yè)務(wù)的目的是不一樣的。開展農(nóng)業(yè)保險的公司都是商業(yè)性企業(yè)，盈利是其開展業(yè)務(wù)的根本目的。因此，由于目標的不完全一致，政府的意愿同保險公司的經(jīng)營理念存在較多差異。另外，有些地區(qū)政府部門的農(nóng)業(yè)保險補貼資金不到位，撥付拖延等打擊了保險公司的承保積極性。

自治區(qū)社科院有關(guān)專家指出，今后，應(yīng)為農(nóng)業(yè)保險公司創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與氛圍，明確界定相關(guān)政府管理機構(gòu)的職責范圍和農(nóng)業(yè)商業(yè)保險公司的經(jīng)營行為范疇，從而避免政府部門對農(nóng)業(yè)保險公司產(chǎn)生不合理干預行為。同時，探索建立合理的政策性農(nóng)業(yè)保險風險轉(zhuǎn)移分攤機制。設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險公司，引導經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的企業(yè)，向再保險公司進行分保，對農(nóng)業(yè)保險的風險進行轉(zhuǎn)移，分散經(jīng)營風險，消除保險公司的后顧之憂。

農(nóng)戶參保意識有待加強

我區(qū)政策性種植業(yè)保險，實行中央、省級、盟市及旗縣四級財政補貼90%保費,農(nóng)戶自繳10%；奶牛保險由財政部補貼50%，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)共同承擔15%，其余部分由自治區(qū)級財政補貼；能繁母豬保險保費由中央財政補貼50%，自治區(qū)級財政補貼20%，盟市、旗縣財政各補貼10%，其余10%由農(nóng)戶承擔；育肥豬保險由中央財政補貼50%，自治區(qū)財政補貼20%，盟市、旗縣區(qū)財政各補貼10%，農(nóng)戶承擔10%。

就農(nóng)民自籌部分，一些農(nóng)戶不愿意承擔。中國人保內(nèi)蒙古分公司農(nóng)險事業(yè)部兼三農(nóng)保險部總經(jīng)理王蒙寧告訴記者：“從2007年，國家實施財政補貼性農(nóng)業(yè)保險政策以來，今年已經(jīng)是該項政策實行的第8個年頭，對農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼是世貿(mào)組織認可的一項綠箱政策，以保險代替直接補貼，無論減少自然災害對農(nóng)業(yè)保險生產(chǎn)帶來的影響、穩(wěn)定農(nóng)民增收，還是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都起到了積極作用。從我區(qū)情況看，廣大農(nóng)牧民群眾對主要糧棉油作物的種植業(yè)保險認識程度高、參加保險的積極性也高。但是對養(yǎng)殖業(yè)保險由于受個人繳費能力限制，參保意愿還有待于進一步提升?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)業(yè)保險培訓的缺失和保險公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點少、使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險只知皮毛、造成其投保意識差分不開。記者了解到，在一些鄉(xiāng)村，由于保險公司的網(wǎng)點還未普及，造成農(nóng)民投保無門。

作為我區(qū)最大的財險公司，目前，人保財險內(nèi)蒙古分公司已經(jīng)在全區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了273家具有展業(yè)和出單功能的“三農(nóng)”保險營銷服務(wù)部，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了326家具有保險咨詢與服務(wù)功能的“三農(nóng)”保險服務(wù)站，行政村設(shè)立3156家“三農(nóng)”保險服務(wù)點。今年，該公司又向自治區(qū)保監(jiān)局申請新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三農(nóng)”營銷服務(wù)部178家，力求通過2到3年時間，將其服務(wù)機構(gòu)覆蓋到我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)王蒙寧介紹，農(nóng)民買農(nóng)業(yè)保險大有益處。在保險期間內(nèi)，由于暴雨、洪澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害，造成保險農(nóng)作物直接物質(zhì)損壞或滅失，且損失程度達到合同約定的起賠點，農(nóng)戶都可以得到理賠。一般災害的起賠點為損失率20%以上，旱災的起賠點為損失率30%以上。賠付的最高限額為承保作物的保險金額。各品種的保險金額不等，是由農(nóng)戶實際投入的物化成本決定的。例如水地玉米為400元，旱地玉米為220元，油菜為170元，葵花籽為250元等。

而在國內(nèi)已經(jīng)有多個省區(qū)的保險公司在探索試點指數(shù)型農(nóng)險產(chǎn)品，如安徽推出水稻種植天氣指數(shù)保險、成都推出蔬菜價格指數(shù)保險，北京推出全國首個生豬價格指數(shù)保險，江蘇推出國內(nèi)首個指數(shù)型水產(chǎn)品保險。這些指數(shù)型保險產(chǎn)品，有效簡化了繁雜的查勘定損工作，提高了風險可控程度。我區(qū)也已經(jīng)在部分地區(qū)開展蔬菜種植成本保險和生豬價格指數(shù)保險補貼試點。下一步，我區(qū)農(nóng)險經(jīng)辦公司將借鑒先進地區(qū)指數(shù)保險發(fā)展的成功經(jīng)驗，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特色，開發(fā)適合本地區(qū)的指數(shù)保險，如肉牛、肉羊指數(shù)保險、馬鈴薯產(chǎn)值保險等。

面對災情，我們會扼腕痛惜，但是否應(yīng)有未雨綢繆的意識？

專家建議應(yīng)建立農(nóng)業(yè)保險信息查詢平臺，參保農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶）可自主、自由查詢參保、理賠等相關(guān)信息，鼓勵農(nóng)戶（養(yǎng)殖戶）自主維護自身權(quán)益。

另外，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)保險多元化投入機制。目前所有的自然風險都是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)保險的投入能力又有限，因此，應(yīng)該破除“誰種田誰擔風險”的舊觀念，建立誰享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，誰就有義務(wù)分擔一部分農(nóng)業(yè)風險的新體制，即建立政府、企業(yè)、保戶為主體的多元化投入機制。那么，農(nóng)業(yè)保險的新天地將會到來。

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