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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村保供政策調(diào)整農(nóng)業(yè)保障什么意思

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)村保供政策調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)保障什么意思對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、建國后農(nóng)業(yè)政策的四次調(diào)整分別是
• 2、11部門合力抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價，具體出臺了哪些政策？
• 3、“豬九條”來了!四川出臺促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施

建國以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)歷了四次變革或調(diào)整，這些變革或調(diào)整對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生了不同影響，現(xiàn)歸納如下：

一. 土地改革

1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除地主階級封建剝削的土地制度，實行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

原因：封建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。

特點：采取經(jīng)濟上保護富農(nóng)、政治上中立富農(nóng)的政策。

核心內(nèi)容：變封建地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制。

結(jié)果：極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)化開辟道路。

二. 農(nóng)業(yè)合作化

1953年，國家開始對農(nóng)業(yè)進行社會主義改選，從農(nóng)業(yè)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由低級向高級發(fā)展。1955年，政府加快了農(nóng)業(yè)合作化的步伐，全國掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。到1956年底，我國基本完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

原因：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

核心內(nèi)容：將土地等生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄?，實行集體經(jīng)營。

結(jié)果：進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。

三. 人民公社化運動

1958年，黨輕率地發(fā)動了人民公社化運動，認(rèn)為這是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會主義建設(shè)最好的組織形式。

原因：主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進經(jīng)濟發(fā)展。核心內(nèi)容：提高生產(chǎn)資料公有化程度，片面強調(diào)“一大二公”，超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平。

結(jié)果：嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積級性，給社會主義建設(shè)帶來嚴(yán)重困難。

四. 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

十一屆三中全會以后，經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得突破。全國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的責(zé)任制，廢除了“一大二公”的人民公社舊體制。

原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了實行經(jīng)濟體制改革的決策。

核心內(nèi)容：在農(nóng)村堅持土地公有制，改變經(jīng)營管理方式，實行分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

結(jié)果：調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等11單位近日下發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作指南》（下稱“手冊”），從“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)制造供貨、產(chǎn)供銷對接、商品流通運輸?shù)榷嚯A段連通堵游戲點卡點，切實維護市場需求總數(shù)充裕、類型豐富多彩、價錢基本上平穩(wěn)。

手冊明確提出，要加強“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價穩(wěn)價緊急提前準(zhǔn)備，每日檢測關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)、大中型超市連鎖店和小區(qū)蔬菜店關(guān)鍵“菜籃子”產(chǎn)品供貨、市場銷售及價錢等信息內(nèi)容，科學(xué)合理判斷銷售市場局勢，立即匯報預(yù)警信號；管住用好政府部門貯備，有前提的城市可以適度提升“菜籃子”產(chǎn)品貯備種類、總數(shù)，提高解決工作能力。

在平穩(wěn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)制造供貨層面，手冊規(guī)定，在合乎衛(wèi)生防疫規(guī)定、加強自我防護的基本上，要正確引導(dǎo)眾多農(nóng)戶加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)制造，禁止以疫防為由，私自設(shè)卡阻攔、隨便短路封村，不許農(nóng)戶下床種地、限定農(nóng)機車行駛工作。

與此同時，強化措施通暢“菜籃子”產(chǎn)品運輸安全通道，著力提高運輸高效率，認(rèn)真落實新鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”現(xiàn)行政策，禁止違反規(guī)定短路封道等阻隔交通出行的個人行為，保證通向蔬菜種植基地、禽畜水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠、農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)等重要場地路面通暢；綜合性強化措施確?！安嘶@子”產(chǎn)品終端設(shè)備配送，預(yù)防區(qū)、監(jiān)管區(qū)域機構(gòu)小區(qū)設(shè)定常態(tài)自提成、無觸碰配送點等便民服務(wù)設(shè)備，容許快遞公司、外賣送餐等在住宅小區(qū)附近開設(shè)網(wǎng)站，采用住戶自取、小區(qū)配送等方法，確保終端設(shè)備通暢。封控區(qū)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈封閉式的城市要激勵以社群為企業(yè)，按需設(shè)定臨時性供應(yīng)點、自提成，根據(jù)規(guī)范化蔬菜水果生鮮食品包、無觸碰配送等方法，達(dá)到市民日常生活要求。

今日下午，我省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施新聞發(fā)布會在成都召開。四川新聞網(wǎng)記者從會上知道到，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林草局和成都海關(guān)、人行成都分行、銀保監(jiān)委四川監(jiān)管局等15個部門聯(lián)合印發(fā)了全省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施。

非洲豬瘟席卷全國31個省市

四川“豬九條”出臺

記者知道到，去年，遼寧沈陽發(fā)生我國首起非洲豬瘟疫情以來，一年多光陰就席卷了全國31個省(市、區(qū))。我省自去年11月15日高縣發(fā)生首起疫情后，在合江縣、新津縣、巴州區(qū)、鹽亭縣、若爾蓋縣、夾江縣等地共發(fā)生了7起疫情。面對突如其來的非洲豬瘟疫情，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度器重，目前，我省已召開14次全省非洲豬瘟防控工作電視電話會議、7次省指揮部全體成員會議，各市縣也通過專題會議部署、組織開展督導(dǎo)等多種方式，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，嚴(yán)防死守非洲豬瘟疫情的擴散蔓延。

7月底，省政府調(diào)度農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，牽頭制定促進我省生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施。省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部指揮長，省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬表示，“我們會同14個成員單位，在深入貫通落實國家政策、廣泛調(diào)研我省實際情況、踴躍借鑒外省好做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次征求省直部門建議、市縣、企業(yè)、能手的建議和反重修改，形成了今天和大家謀面的九條措施，俗稱四川的‘豬九條’?！?/p>

“12345”一組數(shù)據(jù)看九條措施

楊秀彬表示，九條措施的政策性和操作性都很強，主要精神可以用“12345”這一組數(shù)據(jù)來概括。

“1”是，突出一個“穩(wěn)”字，發(fā)展生豬生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)。

豬糧安天下，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生存和物價穩(wěn)定?！拔覀兪侨珖畲蟮纳i養(yǎng)殖大省，也是豬肉消費大省，老百姓的餐桌上，豬肉占了較大部分?！睏钚惚虮硎荆雠_這個文件，目的就是要采取一系列措施，提振社會信心、企業(yè)信心和民眾信心，促進生豬穩(wěn)定生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級，增添市場豬肉及其制品有效供應(yīng)，把物價水平衡定下來，讓廣大人民群眾能夠安心。“同時，我們也要踴躍扛起政治責(zé)任，為全國生豬生產(chǎn)和豬肉供贈，作出四川奉獻(xiàn)。”

“2”是突出兩個重點，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)保供。

一是加強動物疫病防控。楊秀彬表示，將從5個方面，提高綜合防治的水平。其中包括，(1)強化生物安全隔離帶建設(shè)，對種豬場(含地方豬保種場)和規(guī)?；唐坟i場等重點場所周邊范圍內(nèi)的生豬散養(yǎng)戶進行排查清理，制定“一場一策”的防控方案。(2)進一步明確禁止使用餐廚廢棄物喂豬。推動建立產(chǎn)生者付費、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機制。(3)各市(州)要在2019年年底前盡成餐廚垃圾收運處理規(guī)劃編制工作，力爭2020年底前建成一個餐廚垃圾收運處理示范項目。(4)省市縣三級設(shè)立種豬、仔豬“點對點”調(diào)運指揮辦公室，暢通種豬、仔豬“點對點”調(diào)運。(5)加快推進生豬運輸車輛清洗消毒場所建設(shè)，養(yǎng)豬大縣要以鎮(zhèn)為單位設(shè)立清洗消毒立。

二是以穩(wěn)定生產(chǎn)為基礎(chǔ)保障市場供贈。楊秀彬表示，主要是以“菜籃子”市長盡職制為抓手，從7個方面著手，解決好生豬發(fā)展、豬肉供應(yīng)和社會救助等方面的問題。其中包括，(1)實行生豬生產(chǎn)紅線制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長盡職制的重要考核內(nèi)容，省“菜籃子”市長盡職制聯(lián)席會議制定生豬生產(chǎn)專項考核方案。(2)踴躍研究跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機制，加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，尤其是成都市等生豬主銷區(qū)要主動對接主產(chǎn)區(qū)，將生豬生產(chǎn)納入與周邊區(qū)域同城化、一體化合作內(nèi)容。(3)各市(州)、縣(市、區(qū))要在生豬基地改擴建、標(biāo)準(zhǔn)化改造、產(chǎn)能提升等方面贈予攙扶。(4)各地要廢除超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(戶)，要調(diào)度用地支持異地重建，做到“拆一補一”。(5)建立省、市(州)聯(lián)動存儲機制，加快推進凍豬肉存儲工作，省級財政踴躍支持省級收儲準(zhǔn)備，各地也要落實好地方存儲。(6)大型企業(yè)、學(xué)校等單位要主動建立定點供應(yīng)渠道，穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高自身供應(yīng)保障水平。(7)各地要適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，以保障低收入群眾基本生存為重點，及時發(fā)放價格暫時補貼，按規(guī)定適時啟動省級救助政策。

“3”是突出“用地、資金、人才”三大要素保障，為恢重生豬生產(chǎn)提供政策支持。

一是優(yōu)先解決用地問題。楊秀彬介紹，這個文件中，有6點新的政策。(1)依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴大劃定范圍。(2)廢除生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理調(diào)度用地規(guī)模，滿意高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。(3)勉勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。(4)勉勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。(5)對當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地準(zhǔn)備中予以優(yōu)先調(diào)度。(6)建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場用地需求。

二是統(tǒng)籌財政金融保險攙扶政策，強化資金保障。主要從財政、金融、保險和降低成本4個方面，提出了12條具體政策措施：

財政政策有5條:(1)統(tǒng)籌利用好中央和省下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在盡成中央和省級規(guī)定的拘束性指標(biāo)后，可統(tǒng)籌用于動物防疫、緊急動物疫病處置救助補助、生豬生產(chǎn)攙扶等工作。(2)進一步盡善生豬疫病緊急處置補助救助機制，落實經(jīng)費保障，對在疫病防止、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，贈予相應(yīng)生產(chǎn)救助補貼。(3)各地非洲豬瘟強制撲殺補助要盡快落實到位。(4)省級財政通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補貼等措施，對受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)?；B(yǎng)豬場(戶)實行暫時性生產(chǎn)救助。(5)各地要通過財政獎補等方式，重點支持種豬場(含保種場)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設(shè)等。

金融政策有3條:(1)要穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對持續(xù)維持生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖場(戶)、屠宰加工企業(yè)等不得停貸、限貸。(2)對種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場贈予短期貸款貼息支持，貸款貼息不超過貸款金額的2%，重點支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。(3)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要充沛發(fā)揮政策性功能，踴躍為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

保險政策有3條:(1)落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，對屬于保險責(zé)任范圍的養(yǎng)殖場戶要及時足額理賠。(2)拓展開辟政策性畜禽生產(chǎn)保險險種，踴躍推進生豬期貨交易。(3)加大財政保費補貼政策的支持力度，勉勵支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

降低企業(yè)生產(chǎn)成本政策有1條:對生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

三是在人才保障方面要健全基層衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)隊伍。主要從6個方面采取有效措施，穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍：(1)對借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時歸位。(2)對空缺編制的要及時補充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級防檢疫人員定員到位。(3)落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策。(4)保障監(jiān)測、防止、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，確?；鶎觿游锓酪唧w系正常運轉(zhuǎn)。(5)加強對傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培育。(6)采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會服務(wù)等形式，強化基層防控力量。

“4”是，突出四項重點工作，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是盡善現(xiàn)代生豬良繁體系。(1)重點支持部、省級生豬核心育種場建設(shè)，支持企業(yè)開展種豬選育，加強生產(chǎn)性能測定，提升種豬自主選育能力。(2)勉勵企業(yè)從國外引進良種，更新核心育種群。(3)加大烏金豬、雅南豬、藏豬等地方特色臃適豬種保護力度，加快建設(shè)備份場，推動產(chǎn)業(yè)化開辟。

二是大力推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。(1)支持生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣應(yīng)用機械化、自動化、智能化設(shè)施設(shè)備。(2)將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、病死畜禽無害化處理和資源化利用裝備等納入農(nóng)機購置補貼范圍，實行敞開補貼。(3)全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，今年將潞傍創(chuàng)建一批部省、市(州)、縣級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。(4)支持年出欄200萬頭以上，集規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、寒鏈物流等為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)項目作為省級重要項目。(5)大力推進種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)種植用地和養(yǎng)殖用地的均衡化配置，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就地規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

三是屠宰加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)落實屬地管理職責(zé)，大力推進小型屠宰廠點清理整合撤并，對未取得“兩證”的屠宰企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對整治不達(dá)標(biāo)的，要依法廢除定點屠宰資格。(2)大力推進屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。(3)落實駐場官方獸醫(yī)制度，按照屠宰企業(yè)不同規(guī)模，足額配備官方獸醫(yī)，工作經(jīng)費地方財政要解決好。(4)2019年年底前，所有生豬屠宰企業(yè)的相關(guān)信息納入動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，哺育一批在非洲豬瘟疫情常態(tài)存在條件下的高新現(xiàn)代化豬業(yè)企業(yè)。

四是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。(1)支持重點龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，發(fā)展集飼養(yǎng)、屠宰、加工、寒鏈、配送、銷售一體化經(jīng)營的高新豬業(yè)集團。(2)勉勵生豬就地就近屠宰，減少活豬跨區(qū)域(地級市)調(diào)運，逐漸實現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。(3)將仔豬及寒鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍。(4)加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。

“5”是突出打擊五種違法違規(guī)行為，維護正常秩序。

一是嚴(yán)肅打擊收購、販運、銷售、故意拋棄病死豬的違法違規(guī)行為，尤其要加大對“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為的打擊力度，依法實行頂格處罰。

二是對私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處罰，涉嫌犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

三是對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證和違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

四是對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動物防疫等條件的，或因檢測不到位、造假等緣故導(dǎo)致非洲豬瘟疫情擴散的，依法吊銷生豬定點屠宰證。

五是強化打擊走私生豬產(chǎn)品國際合作，全面落實反走私綜合管理各項措施。

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