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九三學(xué)社中央：

關(guān)于資源環(huán)境約束下保障我國糧食安全的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于推動組織形式高效化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門強化措施，加大力度

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，不斷提高糧食生產(chǎn)組織化、集約化水平。一是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，加強示范社和示范家庭農(nóng)場建設(shè)，帶動小農(nóng)戶同步發(fā)展。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，支持以農(nóng)機合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)供統(tǒng)收等服務(wù)，促進糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。三是發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。出臺農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，積極引導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

下一步，我部將會同有關(guān)部門著力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體帶動作用，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。一是提升發(fā)展能力。繼續(xù)實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以內(nèi)強素質(zhì)、外強能力為重點，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，優(yōu)先支持種糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)機制。深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式，帶動糧食多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)各地推廣使用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。

二、關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷強化指導(dǎo)，促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。一是推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式。出臺《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則》行業(yè)標準，開展稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（場）創(chuàng)建，穩(wěn)步推廣“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)穩(wěn)糧和增收雙贏。同時，引導(dǎo)各地發(fā)展糧菜輪作等多種模式，提高土地產(chǎn)出效率。二是推進畜禽糞污資源化利用。印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，實施整縣推進項目，培育糞肥施用社會化服務(wù)組織，推動大田作物有機肥施用，實現(xiàn)變廢為寶。三是大力發(fā)展食用菌。積極通過項目支持、典型示范等措

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施，支持各地發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

下一步，我部將會同有關(guān)部門在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。一是推進綜合種養(yǎng)。規(guī)范有序發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，持續(xù)提升稻漁產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點等項目，推動畜禽糞肥就地就近還田，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主體，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。三是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對食用菌發(fā)展扶持力度，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，支持食用菌設(shè)施化生產(chǎn)，推進食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、關(guān)于推動生產(chǎn)技術(shù)智能化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷強化頂層設(shè)計，開展試點示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化水平。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確智慧農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。二是加強裝備研制?？萍疾繉嵤┲悄苻r(nóng)機裝備等重點專項，研制了種肥流量傳感器、收獲損失破碎傳感器等，提升農(nóng)機裝備智能化水平。2021年啟動“十四五”國家重點研發(fā)計劃“工廠化關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”專項，開展智能播種機創(chuàng)新、高性能傳感器等研究，創(chuàng)建無人化植物工廠、水稻無人化農(nóng)場。三是開展試點示范。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心，開展全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認定，評選一批數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，示范帶動農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用創(chuàng)新。

下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加大力度，強化措施，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化數(shù)字化水平。一是加快推廣應(yīng)用。繼續(xù)建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，支持水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。二是推進資源整合。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，逐步形成

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，不斷豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。三是加強人才培養(yǎng)。支持培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、關(guān)于推動消費習(xí)慣綠色化

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示精神，健全法律法規(guī)，強化宣傳引導(dǎo)，推動消費習(xí)慣綠色化。一是強化法律約束。2021年4月，十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過反食品浪費法，明確了食品浪費的定義，提出了反食品浪費要求和有關(guān)法律責任。二是加強節(jié)約引導(dǎo)。2020年，中央文明辦印發(fā)《關(guān)于制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣的工作方案》，把制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，廣泛開展“反對浪費、崇尚節(jié)約”文明行動。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，要求堅決制止糧食浪費，加強對餐飲行業(yè)食品浪費行為監(jiān)管，推動公共機構(gòu)全面落實厲行節(jié)約反對浪費要求。三是推進移風(fēng)易俗。2019年中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方以抵制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費為著力點，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

下一步，我部將會同有關(guān)部門認真落實有關(guān)法律法規(guī)，建立長效機制，加強宣傳引導(dǎo)，推動全社會形成節(jié)約糧食的文明用餐習(xí)慣，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                            

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        2022年8月3日