農(nóng)機最新政策：上海關(guān)于貫徹落實《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的實施意見
近年來，上海市認真貫徹黨中央、國務院的指示精神和部署，積極推動農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，農(nóng)機化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，為上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和裝備保障?！笆奈濉睍r期，為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本市發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見，作為指導各區(qū)推進農(nóng)業(yè)機械化的重要依據(jù)。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,面向全球、面向未來，對標最高標準、最好水平，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與農(nóng)藝、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設相融合相適應，做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，為保障糧食和地產(chǎn)蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
根據(jù)市政府《上海市推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》（滬府〔2020〕84號）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等六部門《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（滬農(nóng)委〔2020〕60號）相關(guān)目標任務，到2025年，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到98%以上，蔬菜生產(chǎn)“機器換人”初步實現(xiàn)，設施菜田綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到60%，打造蔬菜生產(chǎn)核心示范園8-10個。桃、梨、葡萄、鮮食玉米等主要特色經(jīng)濟作物機械化技術(shù)路線基本形成，果園水肥一體化、自動控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)應用率達到50%以上，建成5-8個林
農(nóng)機最新政策
果機械化生產(chǎn)示范基地，機械化率達到60%。推動智慧農(nóng)機發(fā)展，打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，建成一批不同類型的規(guī)?；a(chǎn)、智能化管理的智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場。建成10個以上“農(nóng)機服務+”新型組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一站式”綜合服務。農(nóng)機社會化服務體系機制創(chuàng)新完善，服務覆蓋率達85%。綠色生態(tài)、清潔高效的設施農(nóng)業(yè)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化水平位居全國前列，主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達到85%以上。三、主要任務
（一）聚焦減損提質(zhì)，推動糧食生產(chǎn)機械化高質(zhì)高效發(fā)展
繼續(xù)推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識，加強作業(yè)機具的質(zhì)量調(diào)查和測評選型，提高機具適應性、可靠性，優(yōu)化和完善適合不同作物、不同規(guī)模的全程機械化生產(chǎn)模式，完善糧食作物機收減損作業(yè)標準和操作規(guī)范。開展雜交水稻全程機械化制種配套設備和技術(shù)的研究。開展專項培訓、評選和競賽，提高機手規(guī)范化操作、標準化作業(yè)的意識、能力和水平；精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，抓好作業(yè)機具準備、適宜收獲期選擇、作業(yè)質(zhì)量要求、應急服務保障等工作，多措并舉減少損失。推進主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到98%以上。
（二）補齊短板弱項，實現(xiàn)經(jīng)濟作物機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破
大力推進設施菜田宜機化建設，改善農(nóng)機通過性和作業(yè)效率。重點圍繞青菜、生菜、菠菜和苗菜類等主要綠葉菜品種，加快生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應用。選育或引進2-3個適宜機械化生產(chǎn)的品種。著力攻克精細化耕整地、高效自動移栽和機械化采收等機械化生產(chǎn)瓶頸，優(yōu)化完善技術(shù)規(guī)程，在農(nóng)業(yè)機械配套、農(nóng)藝栽培規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)模式等方面形成生產(chǎn)標準。以示范創(chuàng)建為抓手，聚焦3萬畝宜機化高標準菜田設施，推進設施菜田綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到60%。打造園藝場規(guī)模面積200畝以上的蔬菜生產(chǎn)核心示范園8-10個，全面提升耕整地、種植、采運、灌溉施肥和環(huán)境調(diào)控水平，機械化水平達到80%。鼓勵探索大田露地常規(guī)蔬菜生產(chǎn)機器換人，積極發(fā)展林果、花卉、鮮食玉米生產(chǎn)機械化，加快水肥一體化、高效植保、多功能操作平臺等農(nóng)機裝備和技術(shù)推廣。
（三）突出綠色高效，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化
農(nóng)機通
發(fā)展遴選推廣畜禽水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備，推動種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，推動構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設施裝備的集成配套，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機械化解決方案。到2025年，主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達到85%以上，池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化，總體水平位居全國前列。
（四）鼓勵一體化發(fā)展，積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化
積極推進成套裝備與配套設施集成一體化發(fā)展，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。圍繞蔬果、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等初加工技術(shù)，打造3-5個產(chǎn)后初加工和配送服務一體化的區(qū)域性產(chǎn)銷聯(lián)合體。大力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械社會化服務，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務等新模式、新業(yè)態(tài)，推動建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務模式。
（五）引導技術(shù)創(chuàng)新，著力推動智能農(nóng)機裝備技術(shù)示范
圍繞全市10萬畝水稻生產(chǎn)無人農(nóng)場建設，積極引導高端智能農(nóng)機裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，推動SHCORS向農(nóng)業(yè)領域拓展應用，大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在自走式農(nóng)業(yè)機械上的應用，不斷提高耕整地、播種、施肥、施藥等生產(chǎn)作業(yè)的精準化程度，加快提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”作業(yè)質(zhì)量與效率。積極探索蔬果智能化生產(chǎn)模式，推廣應用設施農(nóng)業(yè)溫濕度、光照、水肥等綜合環(huán)境的自動監(jiān)測和自動控制技術(shù)，打造2-3個技術(shù)模式較為成熟的智能化蔬果生產(chǎn)基地，探索集約化、自動化、智能化生產(chǎn)的新路徑。探索推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化與信息化、智能化融合發(fā)展，促進智慧農(nóng)業(yè)示范應用。
（六）加快轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機公共管
農(nóng)機要聞
理服務數(shù)字化水平進一步推進農(nóng)機數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦“一網(wǎng)、一圖、一庫”，持續(xù)完善農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，對新增自走式農(nóng)機安裝北斗定位終端，基本完成全市主要農(nóng)機物聯(lián)全覆蓋；結(jié)合生產(chǎn)應用，不斷完善裝備監(jiān)管、作業(yè)統(tǒng)計、遠程調(diào)度等功能，實現(xiàn)對重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。加強頂層設計，推動農(nóng)機導航、作業(yè)傳感和遠程數(shù)據(jù)通信管理等技術(shù)系統(tǒng)集成，不斷優(yōu)化和拓展應用場景和管理功能，推進農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進程。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快農(nóng)機購置補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實施質(zhì)量和效率。
（七）推進節(jié)能減排，加大綠色低碳裝備和技術(shù)推廣力度
以助力實施農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和為主要目標，大力推廣使用以綠色太陽能、空氣能等清潔能源為動力的低碳農(nóng)機裝備和節(jié)本增效農(nóng)機化技術(shù)，推進農(nóng)機節(jié)能減排。支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，實施更為嚴格的農(nóng)機排放標準，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展復式、高效農(nóng)機和電動農(nóng)機裝備，減少廢氣排放。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力示范推廣高效精準的施肥施藥農(nóng)機化技術(shù)，到2025年，水稻機械化種植同步側(cè)深施肥年推廣面積達到20萬畝，無人機飛防等高效植保年覆蓋面積達到70萬畝，助力減肥減藥增產(chǎn)增效。
（八）創(chuàng)新服務機制，推動農(nóng)機社會化服務產(chǎn)業(yè)做大做強
培育壯大農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機社會化服務主體。支持農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵采取作業(yè)補貼、綜合獎補等方式推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務模式。支持農(nóng)機社會化服務區(qū)域中心建設，建成10個以上“農(nóng)機服務+”新型組織，鼓勵訂單作業(yè)、托管服務等新型服務方式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)機服務主體有機銜接，進一步推動農(nóng)機社會化服務覆蓋率達85%。支持服務主體優(yōu)先獲得農(nóng)機庫房等服務場地使用資格、優(yōu)先獲得培訓教育、維修保養(yǎng)等相關(guān)政府購買服務項目等；支持救災防災專用農(nóng)機裝備儲備建設，提升農(nóng)機應急搶收搶種搶烘能力。進一步拓寬培訓渠道、優(yōu)化培訓內(nèi)容、強化培訓監(jiān)管，充分發(fā)揮各類培訓組織的主體作用，壯大農(nóng)機實用技能培訓規(guī)模，提高農(nóng)機技能培訓質(zhì)量。
（九）堅持多措并舉，嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
進一步加強源頭管理，嚴把駕駛?cè)伺嘤柨荚囮P(guān)，依法核發(fā)牌證，嚴格農(nóng)機安全技術(shù)檢驗。加大農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，全面推進農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，延伸監(jiān)管末端，嚴肅查處違法違規(guī)行為。深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，探索形成長效管理機制，對已創(chuàng)建的實施跟蹤復查，鞏固創(chuàng)建成果。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡刃麄鹘逃顒樱瑒?chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，豎牢農(nóng)機手底線思維。常態(tài)化開展農(nóng)機事故應急演練，提高突發(fā)事故應急能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設，突出加強鎮(zhèn)村監(jiān)管力量，開展業(yè)務技能培訓，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力，打造高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。
（十）科學規(guī)范高效，穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應用補貼政策
充分發(fā)揮政策實施的導向作用，突出補貼重點，創(chuàng)新補貼方式，在穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎上，聚焦經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化補貼范圍、補貼標準，加大對農(nóng)機化綠色生產(chǎn)新技術(shù)、智能高端安全農(nóng)機新裝備支撐力度。擴大農(nóng)機購置補貼“三合一”辦理機具范圍，優(yōu)化辦理流程，全面實行限時辦理，加快補貼資金兌付，提升服務效能。加強補貼政策宣傳解讀，擴大信息公開，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強政策執(zhí)行監(jiān)管，開展違規(guī)行為排查整治，確保政策規(guī)范有效執(zhí)行。加大農(nóng)機報廢更新補貼力度。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市屬企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際情況，把細化落實本實施意見列入重要議事日程，制定具體措施，明確實施要求，組織調(diào)動全系統(tǒng)力量，確保工作任務落到實處。建立和發(fā)揮相關(guān)單位和部門合力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，認真梳理和解決突出問題，審議有關(guān)政策、重大專項和重點工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導，破除發(fā)展中的瓶頸問題。積極爭取各級黨委政府的重視支持，推動將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展列入糧食安全黨政同責考核、鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展升級。
（二）加強扶持引導
充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)業(yè)機械化、關(guān)心農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性，搭建社會廣泛參與平臺，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的工作格局。要進一步加大財政支持力度，充分發(fā)揮財政資金的引領導向作用，引導和推動各方資金向農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展聚焦。要及時總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好典型引領作用。要主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實加大對農(nóng)業(yè)機械化宣傳的力度、廣度和深度，營造全社會廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。
（三）加強督促指導
要因地制宜開展農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務研究，以本實施意見為指引，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目標任務、存在的短板弱項及相應的政策舉措。要對重點工作任務開展掛圖作戰(zhàn)攻堅行動，定期評估工作進展落實情況。要開展專項督查，立足應用，重點突破，加快先進適用農(nóng)機裝備設施的研發(fā)和推廣應用，著力推動農(nóng)業(yè)機械化向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。適時委托第三方機構(gòu)開展評估分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動完成好目標任務。
原文網(wǎng)址：http://www.amic.agri.cn/secondLevelPage/info/30/149590