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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20

農(nóng)機要聞

22年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方

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案的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《2022年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年9月23日

（此件公開發(fā)布）

2022年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案

為持續(xù)推進我省秸稈綜合利用工作，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升秸稈綜合利用水平，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，制定本方案。

一、總體思路、原則和目標

（一）總體思路。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實綠色發(fā)展理念，將秸稈綜合利用與防治大氣污染、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求緊密結(jié)合，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉，統(tǒng)籌秸稈還田、過腹轉(zhuǎn)化、清潔能源等利用方式，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，強化科技服務(wù)保障，完善扶持政策，建立政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）基本原則。

堅持農(nóng)用優(yōu)先，多元利用。優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對秸稈肥料、燃料、飼料的需求，突出秸稈還田肥料化利用，保護好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌推進能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實現(xiàn)秸稈資源高效利用。

堅持問題導(dǎo)向，補齊短板。聚焦制約秸稈資源化利用的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化工作、科技和政策措施，補齊秸稈還田和離田利用等方面的短板，推動秸稈綜合利用高質(zhì)量發(fā)展。

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。通過政府引導(dǎo)扶持，全面推行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，暢通要素流動渠道，提高要素配置效率，激發(fā)市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強秸稈資源化利用的內(nèi)生動力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)。大力推進創(chuàng)新發(fā)展，加強秸稈綜合利用科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系

農(nóng)機新聞

，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工

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藝水平，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）工作目標。

2022年，全省秸稈綜合利用率達到92%以上，秸稈還田率達到67%以上。秸稈收儲運體系不斷健全，秸稈利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善，秸稈綜合利用途徑不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合利用價值不斷提升，耕地質(zhì)量進一步提升，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

二、主要任務(wù)

（一）推進秸稈肥料化利用，提升耕地質(zhì)量。以實施農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，同步推進場地化堆漚腐熟有機肥和工廠化生產(chǎn)有機肥，以及畜牧養(yǎng)殖過腹轉(zhuǎn)化等間接還田方式，發(fā)揮秸稈還田耕地保育功能，增加土壤有機質(zhì)含量，促進耕地質(zhì)量提升。

（二）推進秸稈飼料化利用，助力畜牧發(fā)展。加快秸稈揉絲、黃貯、氨化、膨化、微貯、壓塊、顆粒等飼料化利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展壯大肉牛、奶牛、肉羊等草食畜牧業(yè)。

（三）推進秸稈能源化利用，促進減排降碳。積極推廣生物質(zhì)鍋爐、秸稈固化成型、秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化、熱解氣化和秸稈纖維素乙醇等技術(shù)。鼓勵縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐的生物質(zhì)改造替換，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶安裝戶用生物質(zhì)爐具，提升農(nóng)村清潔用能比例。

（四）推進原料基料化利用，實現(xiàn)提質(zhì)增效。推動以秸稈為原料進行編織加工，生產(chǎn)糠醛、非木漿紙、人造板材、包裝材料、降解膜、木糖醇、餐具、復(fù)合材料等產(chǎn)品，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵以秸稈為原料生產(chǎn)水稻育苗基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料，用于食用菌生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤。

（五）健全秸稈收儲運體系，做好原料供應(yīng)。加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集儲運服務(wù)體系。支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經(jīng)紀人隊伍，提供秸稈收集儲運綜合服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。