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政策原文: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)天津市農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知

農(nóng)機(jī)新聞

一、編制背景

加快補(bǔ)齊重要農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，著力破解農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用難題，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，對(duì)于全面推進(jìn)我市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、編制過程和依據(jù)

（一）編制過程。《天津市農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2022-2025年）》（以下簡稱《方案》）是按照全國農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作

農(nóng)機(jī)要聞

推進(jìn)會(huì)議精神，圍繞我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在收集各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)需求清單基礎(chǔ)上，組織市農(nóng)業(yè)中心相關(guān)專家進(jìn)行了匯總整理，梳理了10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域50項(xiàng)機(jī)具類型的短板弱項(xiàng)需求清單，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)合起草了《天津市農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2022-2025年）征求意見稿》，并印發(fā)各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、工業(yè)和信息化主管部門以及市農(nóng)科院、天津農(nóng)學(xué)院等有關(guān)單位征求意見，未收到需修改反饋的意見。隨后我們按照有關(guān)專家建議對(duì)《方案》再次做了進(jìn)一步修改完善后，形成了最終的《方案》。

（二）編制依據(jù)?！斗桨浮肪幹浦饕罁?jù)有：

1.《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）；

2.《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（津政辦函〔2019〕39號(hào)）；

3.2021年11月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開的全國農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作視頻會(huì)議要求。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）明確指導(dǎo)思想。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高農(nóng)機(jī)裝備水平的重要指示精神。二是全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（津政辦函〔2019〕39號(hào)）的有關(guān)部署。三是聚焦農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)短板，以農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，建立健全產(chǎn)業(yè)體系，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化工作高質(zhì)量發(fā)展，助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施。

（二）制定基本原則。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“卡脖子”和“掉鏈子”農(nóng)機(jī)裝備，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心問題，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平。二是堅(jiān)持需求牽引。聚焦糧油作物、特經(jīng)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

作物（蔬菜、林果）、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能裝備、防災(zāi)減災(zāi)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)為路徑，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用先進(jìn)適用型農(nóng)機(jī)裝備。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)作用，充分利用市場(chǎng)配置資源的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，突出科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)主體地位，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）確定行動(dòng)目標(biāo)。到2025年末，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)具配置更加合理，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

步完善，進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.5%以上，小麥、水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全程機(jī)械化。主要農(nóng)機(jī)企業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占比達(dá)到2%以上，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)智能化水平大幅提高。

四、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施

為了完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步細(xì)化完善短板弱項(xiàng)需求清單；二是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展；三是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展；五是大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新；六是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力；七是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化深度融合。

保障措施主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策扶持；積極宣傳引導(dǎo)。