農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)要聞：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局），廳有關(guān)單位：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的部署要求，我廳制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社提升行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年10月17日

浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社提升行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下統(tǒng)稱合作社）是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中的重要主體，在我省加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)共同富裕示范區(qū)過程中具有不可替代的重要作用。為進(jìn)一步加快推動(dòng)合作社高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件等精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于

農(nóng)機(jī)要聞

實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)的通知》要求，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，著力完善基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)能力建設(shè)、深化社企對接服務(wù)，為“兩個(gè)先行”夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭到2027年，縣級以上示范性合作社穩(wěn)定在5000家以上，合作社財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行水平更加規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升；帶頭人素質(zhì)、合作社辦公司能力、服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力顯著提高；指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善，合作社輔導(dǎo)員超過1000人，以縣為單位創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的指導(dǎo)服務(wù)體系，適應(yīng)合作社發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立。

二、完善運(yùn)行制度，提升管理水平

（三）推進(jìn)建章立制。加強(qiáng)對合作社發(fā)起成立階段的輔導(dǎo)，指導(dǎo)合作社因地制宜制定符合自身特點(diǎn)的章程。健全組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)合作社依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并認(rèn)真履職。加強(qiáng)登記管理，引導(dǎo)合作社按照市場主體登記管理?xiàng)l例規(guī)定，按時(shí)完成年報(bào)公示、信息變更登記，推動(dòng)建立暢通便利的市場退出機(jī)制。加強(qiáng)合作社非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測預(yù)警和宣傳教育，防范以合作社名義開展非法集資活動(dòng)。

（四）完善分配制度。指導(dǎo)合作社建立規(guī)范合理的盈余分配制度，強(qiáng)化與成員的利益聯(lián)結(jié)。指導(dǎo)合作社在年度盈余分配前做好財(cái)產(chǎn)清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余；清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，兼顧社員利益、合作社自身發(fā)展及債權(quán)人利益等方面有序開展合作社盈余分配。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理。加強(qiáng)新制度宣貫學(xué)習(xí)，指導(dǎo)合作社按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕58號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度>的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕37號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

<農(nóng)民專業(yè)合作社新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定>的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕38號(hào)）要求，做好合作社資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等新舊制度銜接相關(guān)工作，確保新制度順利實(shí)施。在2023年1月1日施行新制度后，要嚴(yán)格按照要求健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)開發(fā)運(yùn)用一批與合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度配套銜接、使用便捷、服務(wù)便利的財(cái)務(wù)管理軟件。

（六）創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，支持合作社發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。鼓勵(lì)有條件的合作社運(yùn)用職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)合作社培育自主品牌，在城市社區(qū)設(shè)立直銷店（點(diǎn)），加大社企、社校、社超、社網(wǎng)對接力度，加快構(gòu)建環(huán)節(jié)少、成本低、農(nóng)戶益的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。

（七）清理“空殼社”。繼續(xù)推動(dòng)“空殼社”清理，以縣（市、區(qū)）為單位，每年上半年開展縣（市、區(qū)）域內(nèi)合作社排查監(jiān)測，對列入經(jīng)營異常名錄、群眾反映和舉報(bào)存在問題以及在“雙隨機(jī)”抽查中發(fā)現(xiàn)異常情形的依法依規(guī)進(jìn)行清理，對違規(guī)的進(jìn)行整頓，對違法的進(jìn)行清理，對規(guī)范運(yùn)營的進(jìn)行扶持提升。

三、提升服務(wù)能力，促進(jìn)合作聯(lián)合

（八）建立健全服務(wù)體系。由政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，以農(nóng)事服務(wù)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)建為契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位融合創(chuàng)建一批服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的合作社指導(dǎo)服務(wù)體系，為合作社提供政策咨詢、運(yùn)營指導(dǎo)、財(cái)稅代理等服務(wù)。服務(wù)中心可以采取購買服務(wù)、掛牌委托、與郵政、供銷社合作等方式，遴選有意愿、有實(shí)力的合作社聯(lián)合社、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織承建，鼓勵(lì)服務(wù)中心為合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體提供服務(wù)。

（九）深化聯(lián)合合作機(jī)制。按照“戶改場、場入社、社聯(lián)社”的思路，引導(dǎo)主體走向聯(lián)合，構(gòu)建起“小農(nóng)戶—家庭農(nóng)場—合作社—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的寶塔型經(jīng)營主體體系。支持同業(yè)或關(guān)聯(lián)度高的合作社通過兼并、合辦等方式發(fā)展壯大運(yùn)營好、品牌亮、帶動(dòng)農(nóng)戶多、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密的單體合作社；

農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)

以區(qū)域?yàn)閱挝还膭?lì)“低小散”合作社合并重組，聯(lián)合組建范圍大、層次高、服務(wù)農(nóng)戶領(lǐng)域廣的聯(lián)合社；鼓勵(lì)各地圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮農(nóng)民用水合作等組織的作用，形成一批以規(guī)模經(jīng)營為依托以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟；鼓勵(lì)縣級以上示范性合作社加入省合作社聯(lián)合會(huì)和農(nóng)合聯(lián)等社團(tuán)組織，深化“三位一體”改革。持續(xù)拓展社企對接領(lǐng)域，強(qiáng)化與中國郵政、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等企業(yè)主體對接，開展全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（十）實(shí)施“千員帶萬社”行動(dòng)。利用3年時(shí)間，全省培養(yǎng)1000名左右優(yōu)秀輔導(dǎo)員，為10000家合作社提供點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)合作社發(fā)展情況，創(chuàng)新輔導(dǎo)員選聘機(jī)制。依托基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍發(fā)展輔導(dǎo)員，面向鄉(xiāng)土專家、大學(xué)生村官、企業(yè)和社會(huì)組織經(jīng)營管理人員、示范社帶頭人、示范家庭農(nóng)場主等選聘輔導(dǎo)員，細(xì)化輔導(dǎo)員工作職責(zé)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫，根據(jù)輔導(dǎo)員工作質(zhì)量，實(shí)行績效評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)，通過技能大賽、優(yōu)秀輔導(dǎo)員評選等方式，推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定“千員帶萬社”具體實(shí)施方案，確定“千員帶萬社”掛鉤聯(lián)系名單。聯(lián)系名單定期報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)處。

四、推動(dòng)示范引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

（十一）大力開展示范社創(chuàng)建。2022年底前各地要制定完善市縣兩級示范社評定監(jiān)測辦法，將發(fā)展壯大農(nóng)民單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)扶持能力作為合作社工作重點(diǎn)。力爭到2027年，縣級以上示范性合作社（包括聯(lián)合社）穩(wěn)定在5000家以上，規(guī)范運(yùn)行水平、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶頭人素質(zhì)、合作社辦公司能力、服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力顯著提高。

（十二）深入開展整縣推進(jìn)示范。大力推進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，深入開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，擴(kuò)大示范、試點(diǎn)范圍。全省每年建設(shè)一定數(shù)量示范縣，鼓勵(lì)各地每年安排一定資金優(yōu)先扶持示范縣合作社發(fā)展。支持涉農(nóng)項(xiàng)目向示范縣傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為示范縣提供資金支持。示范縣要設(shè)立指導(dǎo)服務(wù)專

農(nóng)機(jī)資訊

班，建立合作社管理信息平臺(tái)，為每個(gè)合作社建檔立卡，全面監(jiān)測，分類指導(dǎo)，發(fā)展壯大一批示范社，培育一批聯(lián)合社，全面提升合作社服務(wù)帶動(dòng)增收能力，提高指導(dǎo)扶持服務(wù)合作社水平。

（十三）充分發(fā)揮典型示范作用。及時(shí)總結(jié)推廣示范縣和示范社的經(jīng)驗(yàn)做法，培樹一批典型案例和優(yōu)秀帶頭人。市縣分別培樹100個(gè)典型，充分利用各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳推廣，并從中擇優(yōu)選擇部分推送省級，評選省級年度“十佳帶頭人”，提升輻射帶動(dòng)面，引領(lǐng)合作社因地制宜探索發(fā)展模式。

（十四）推動(dòng)農(nóng)民合作社辦公司。鼓勵(lì)合作社根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺(tái)整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益。引導(dǎo)合作社與所辦公司獨(dú)立核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。各地要加強(qiáng)合作社辦公司觀察點(diǎn)跟蹤調(diào)研、觀摩交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。

（十五）加大涉農(nóng)項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目實(shí)施，支持縣級及以上合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)社企對接，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目，參辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“三產(chǎn)”融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶增收能力。

（十六）參與鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)合作社發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展，支持合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民俗旅游、民間工藝制造、鄉(xiāng)村文體等事業(yè)。支持縣級及以上示范社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫保鮮冷鏈設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。支持具備相應(yīng)資質(zhì)的合作社參與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。

五、強(qiáng)化政策扶持，保障要素供給

（十七）強(qiáng)化財(cái)政扶持。各地要強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，依法加大財(cái)政支持合作社規(guī)范提升力度。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對合作社予以扶持，鼓勵(lì)對獲評并監(jiān)測合格的省級以上示范社和社員年度分紅增幅大的合作社給予資金扶持、項(xiàng)目支持。組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織出資入股與合作社進(jìn)行聯(lián)營合作，防止資金“趴窩”，促進(jìn)農(nóng)民獲益。

（十八）強(qiáng)化人才支撐。職業(yè)教育和高素質(zhì)農(nóng)民培育重點(diǎn)向合作社帶頭人傾斜，創(chuàng)新培訓(xùn)形式與內(nèi)容，大力發(fā)展線上培訓(xùn)，分批分層進(jìn)行輪訓(xùn)。鼓勵(lì)科研人員到合作社任職兼職，吸引高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等領(lǐng)辦合作社。在依托基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍發(fā)展輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地面向鄉(xiāng)土專家、大學(xué)生村官、示范性合作社帶頭人等選聘輔導(dǎo)員。各地要加強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)，推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。

（十九）強(qiáng)化用地保障。支持從事設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社按國家有關(guān)規(guī)定取得設(shè)施農(nóng)用地。各地在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，加大對合作社的支持力度，保障其合理用地需求。鼓勵(lì)支持合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)積極支持合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營。

（二十）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對合作社的信貸支持，推動(dòng)廠房、生產(chǎn)大棚、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施、生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單等依法合規(guī)抵質(zhì)押融資，推出果農(nóng)貸、奶山羊貸、農(nóng)機(jī)貸、托管貸等促農(nóng)增收的特色金融產(chǎn)品。鞏固合作社建檔評級成果，推進(jìn)建檔評級動(dòng)態(tài)全覆蓋，對評級結(jié)果良好的給予支持，加大“無貸戶”的信貸投放。鼓勵(lì)依法發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)適應(yīng)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，因地制宜開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)值產(chǎn)量、收入價(jià)格、綜合及全產(chǎn)業(yè)鏈類等特色保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍。