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四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川

農(nóng)機資訊

省財政廳關(guān)于做好2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施

農(nóng)機通

工作的通知

川農(nóng)函〔2022〕437號

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、財政局：

2022年，中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、漁業(yè)發(fā)展補助資金。截至目前，各項資金均已下達(dá)各地，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）要求，指導(dǎo)各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，重點圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁，調(diào)整優(yōu)化存量、統(tǒng)籌安排增量，強化政策引導(dǎo)、改革完善實施方式，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點任務(wù)保障充分、重大試點落實有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。項目資金安排突出三個導(dǎo)向：一是突出重點領(lǐng)域，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二是突出統(tǒng)籌銜接，根據(jù)項目各自政策目標(biāo)和功能屬性，科學(xué)推進政策統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進銜接配套，提高資金效益，形成政策合力，集中資金辦大事。三是突出創(chuàng)新引導(dǎo)，完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，強化以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的項目和資金安排機制，壓實地方投入責(zé)任，撬動金融和社會資本投入，引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

二、重點任務(wù)

（一）全力保障糧食和油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食、油料生產(chǎn)政策扶持力度，統(tǒng)籌推進小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)、水稻集中育秧，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，多措并舉提升油料產(chǎn)能。促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，

農(nóng)機最新政策

推進漁業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌抓好蔬菜、棉糖膠等生產(chǎn)。

（二）加強耕地保護、種業(yè)振興、農(nóng)機裝備支撐保障。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，開展退化（酸化）耕地治理，擴大保護性耕作面積，推進耕地保護與質(zhì)量提升。開展土壤普查試點。實施畜禽良種補貼，穩(wěn)定支持國家級畜禽遺傳資源保護，開展生產(chǎn)性能測定，持續(xù)提高品種選育水平，提升畜禽種業(yè)核心競爭力。加快推進農(nóng)機裝備補短板，推進農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)的應(yīng)用，開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

（三）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。培育高素質(zhì)農(nóng)民，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

（四）推進農(nóng)業(yè)資源保護利用和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，切實保護耕地、草原和水生生物等資源。強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用，穩(wěn)步推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。

（五）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，相關(guān)資金項目繼續(xù)向脫貧縣傾斜。

三、強化政策落實與監(jiān)督考核

（一）推進統(tǒng)籌整合。貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（川府發(fā)〔2018〕31號）要求，進一步推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，落實和完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，切實提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。約束性任務(wù)補助資金不得統(tǒng)籌使用。各地在完成任務(wù)清單及績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可在大專項內(nèi)部統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補助資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

資金、不得超出任務(wù)清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。脫貧縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（川財農(nóng)〔2021〕45號）執(zhí)行，并優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。鼓勵各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關(guān)項目在實施過程中統(tǒng)籌整合。

（二）細(xì)化實施方案。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按照本通知和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實際，盡快制定項目實施方案，明確實施條件、補助對象、補助水平、實施要求和監(jiān)管措施。要因地制宜研究確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補等支持方式，積極探索適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持模式。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強溝通，根據(jù)項目管理要求，統(tǒng)一編制實施方案經(jīng)縣級人民政府審批同意后，報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。市級實施項目的方案由本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織審批。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門匯總所轄縣（市、區(qū)）實施方案，于8月30日前以正式文件報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案，并發(fā)送至jccjhjx 163.com（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳有特殊規(guī)定的事項，方案審批、備案從其規(guī)定）。嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)資金管理辦法加強資金管理，任何單位和個人不得套取、擠占、挪用項目資金。

（三）強化政策公開。按規(guī)定程序做好擬補助對象、資金安排等涉農(nóng)補貼申報信息公開公示工作，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督，有關(guān)信息公開渠道和查詢方式報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格全過程管控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度和督導(dǎo)機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報告。各項目市縣自2022年7月起每季度通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)上報資金執(zhí)行情況。要嚴(yán)格落實重大農(nóng)業(yè)項目報告、調(diào)度、通報“三項制度”，重大項目（具體項目名稱另行通知）從8月起由市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室報送項目建設(shè)及資金執(zhí)行等情況，非重大項目分別于8月底、12月底前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室報送項目執(zhí)行情況。項目實施總結(jié)報告于2023年1月5日前，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。各地要確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，有關(guān)數(shù)據(jù)材料報送情況納入相關(guān)資金的績效評價范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室于2023年1月10日前，將各項任務(wù)實施進度和實施總結(jié)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃投資財務(wù)處。

（五）加強資金監(jiān)管。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要認(rèn)真落實財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（川財辦〔2021〕6號），切實加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，及時向社會公開補貼政策清單，規(guī)范補貼資金代發(fā)金融機構(gòu)管理，規(guī)范補貼資金發(fā)放流程，推動信息公開。要切實加強農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管，不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關(guān)部門之間的申報材料不得通過中介機構(gòu)運轉(zhuǎn)，不得將財政補助資金用于支付中介費用，全面排查在政策制定、資金使用管理中存在的形式主義、官僚主義問題，切實發(fā)揮好財政資金使用效益、維護好農(nóng)民利益。

（六）深化績效管理。各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《四川省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法實施細(xì)則》（川財農(nóng)〔2019〕187號）、關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤實施細(xì)則》的通知（川農(nóng)函〔2021〕444號）等文件要求，進一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。省級將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點評價資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行進度、信息報送以及地方財政投入、社會資本投入等情況，并組織對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。考評結(jié)果作為下年度項目資金分配的重要依據(jù)，對違反規(guī)定統(tǒng)籌中央財政資金用于地方性任務(wù)的，省財政將在安排下年度資金時予以扣減。對由中介機構(gòu)直接代理申報項目、將財政補助資金用于支付中介費用的，一經(jīng)查實，項目支持對象列入黑名單，有關(guān)縣（市、區(qū)）暫停安排實施該項目。

附件：1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

2．農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

3．動物防疫等補助資金項目實施方案

4．漁業(yè)發(fā)展補助資金項目實施方案

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省財政廳

2022年6月30日

下載附件：

川農(nóng)函〔2022〕437號 附件1-4.doc