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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

2、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢是什么

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農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

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本文目錄一覽：

• 1、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度主要從哪些方面來
• 2、市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)政策
• 3、《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的內(nèi)容有哪些
• 4、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼是什么意思
• 5、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)包括了哪方面的政策

建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補貼補償、支農(nóng)資金使用管理等方面深化改革，逐步構(gòu)建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷增強強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實效性。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》

第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

第三條中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

在農(nóng)業(yè)稅收方面除煙葉稅以外全部取消農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念，農(nóng)民從此不再納農(nóng)業(yè)稅。

另外，對農(nóng)民生產(chǎn)糧食進(jìn)行補貼，每畝可以補貼個幾十元吧。

對農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行支持，實行“三免一補”政策，農(nóng)村學(xué)生可以免費獲得九年義務(wù)教育的權(quán)利。

在校貧困大學(xué)生的的助學(xué)政策有很大的提高，這對于農(nóng)村學(xué)生也是一個極大的支持。

另外，不同的省份和地區(qū)也有自己的政策，都采取一些扶持農(nóng)村的政策。

現(xiàn)在流行一種說法叫做農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

但是實話來講，現(xiàn)在農(nóng)民還是很窮，并不像宣傳的那樣正在致富。相反，農(nóng)村是越來越窮，我就是一名農(nóng)村大學(xué)生，在都市待久農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念了真的對此很痛心。

現(xiàn)在中國通貨膨脹的壓力很大，物價大幅度上漲，農(nóng)村的情況進(jìn)一步惡化。農(nóng)產(chǎn)品價錢依舊偏低，還是有許多的地區(qū)靠天吃飯，農(nóng)民的收入增展緩慢，“三農(nóng)問題”依舊是中國最大的問題。

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和保護(hù)?！督ㄗh》提出，要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是在國民經(jīng)濟(jì)運行過程中，政府采取的一系列支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個相互聯(lián)系的方面：第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運行全局，運用政策手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的一種方式；第二，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是一個完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的核心是投入支持，即增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對農(nóng)業(yè)采取了支持和保護(hù)措施。發(fā)達(dá)國家已形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，在這個體系中，各種措施相互配套，相互補充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對農(nóng)業(yè)的某個方面，而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強。但與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。目前，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%，而按同口徑計算，發(fā)達(dá)國家一般為30%-50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達(dá)70%以上，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費多，建設(shè)性支出少；全社會普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導(dǎo)性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主，直接補貼很少，而且重點使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國家開始對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補貼，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但總的看，直接補貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。現(xiàn)有的支持保護(hù)措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)，實施支持保護(hù)措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有形成一個整體合力。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，通過加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(一)調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補貼制度。

(三)改進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法，積極試點農(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補助。加強不同財政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。

(四)加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù)，努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施，變被動防御為主動進(jìn)攻。近期，應(yīng)重點針對一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進(jìn)口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制，加強對國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，免征企業(yè)所得稅，將農(nóng)產(chǎn)品精加工增值稅進(jìn)項抵扣率與銷項稅稅率一致起來；提高大宗農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品出口退稅率，按照增值稅的征稅率進(jìn)行退稅。| 添加評論

《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的內(nèi)容：

第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)

第三十七條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的收入水平。

在不與我國締結(jié)或加入的有關(guān)國際條約相抵觸的情況下，國家對農(nóng)民實施收入支持政策，具體辦法由國務(wù)院制定。

第三十八條 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務(wù)體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；扶持貧困地區(qū)發(fā)展；保障農(nóng)民收入水平等。

縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)增長。

國家為加快西部開發(fā)，增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。

第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)及時足額撥付。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分配、使用過程的監(jiān)督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。

任何單位和個人不得截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。

第四十條 國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入。

國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在自愿的基礎(chǔ)上依法采取多種形式，籌集農(nóng)業(yè)資金。

第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐資設(shè)立各種農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技、教育基金。

國家采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大利用外資。

第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務(wù)。

第四十三條 國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。

國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長提供物質(zhì)保障。

國家采取宏觀調(diào)控措施，使化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理的比價。

第四十四條 國家鼓勵供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、其他組織和個人發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)事業(yè)。縣級以上人民政府及其各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)事業(yè)給予支持。

對跨地區(qū)從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的，農(nóng)業(yè)、工商管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施給予支持。

第四十五條 國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設(shè)，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。

有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施增加信貸投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸支持。

農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，優(yōu)先為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸服務(wù)。

國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。

第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，開展社會互助互濟(jì)；對沒有基本生活保障的災(zāi)民給予救濟(jì)和扶持。

在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補貼具有兩層含義：一種是廣義補貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，其中較大部分如對科技、水利、環(huán)保等方面投資，由于不會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，一般被稱為“綠箱”政策。“綠箱”政策措施主要包括：

①一般農(nóng)業(yè)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)、檢驗服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；

②糧食安全儲備補貼；

③糧食援助補貼；

④與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼；

⑤收入保險計劃；

⑥自然災(zāi)害救濟(jì)補貼；

⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼；

⑧農(nóng)業(yè)資源儲備補貼；

⑨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼；

⑩農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補貼；地區(qū)援助補貼。

如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其他形式補貼，這類補貼又稱為保護(hù)性補貼，通常會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃箱”政策。主要包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼、休耕補貼等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的“黃箱”政策中規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇，對發(fā)展中國家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所采取的下述支持和補貼措施可免予削減承諾，簡稱“發(fā)展箱”。主要包括：

①農(nóng)業(yè)投資補貼；

②對低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補貼；

③為鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持

拓展資料：

我國的農(nóng)業(yè)補貼政策始于20世紀(jì)50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴(kuò)展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年，財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補貼就達(dá)16億多元，對當(dāng)時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到了重要作用。

法律依據(jù)：

《農(nóng)業(yè)補貼條例》

建議借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，盡快研究制定《農(nóng)業(yè)補貼條例》，將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補貼政策制度化、法制化，通過法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)補貼預(yù)算予以硬性約束，保證農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定和加強。

由于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼細(xì)則暫未全部明確農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念，根據(jù)往年的補貼情況，通常補貼金額在30-230元/畝之間。

在具體補貼金額方面。因為各地種植差異，補貼金額也有所不同。比如黑龍江省的“三項補貼”標(biāo)準(zhǔn)是每畝補貼71.78元，比2017年稍高徽省馬鞍山市含山縣的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼總資金4923萬元，畝均91.55元京市平谷區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼標(biāo)準(zhǔn)為一年種植一茬豌豆或種植一茬玉米的耕地，補貼標(biāo)準(zhǔn)100元/畝。

法律依據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念：

《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金管理辦法》

第七條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金具體補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼依據(jù)和補貼方式等由各省結(jié)合本地實際確定，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

用于耕地地力保護(hù)的資金，可與二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積或糧食種植面積等掛鉤。

用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，可采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。近幾年重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

鼓勵按照因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營的支持方式。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的資本注入規(guī)模和節(jié)奏要根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)運營情況合理確定農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念；對新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助，應(yīng)采取“先服務(wù)后補助”、提供物化補助、政府購買服務(wù)等方式；不鼓勵對新型經(jīng)營主體實行現(xiàn)金直補。單戶補貼要設(shè)置合理的補貼規(guī)模上限。

第十三條對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼資金，以及其農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策概念他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

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農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢是什么 ♂

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢是什么

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本文目錄一覽：

• 1、簡述我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策
• 2、我國采取了哪些政策措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)
• 3、為什么需要農(nóng)業(yè)政策?簡述農(nóng)業(yè)政策有何作用?
• 4、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系包括哪些內(nèi)容？
• 5、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系包括哪些內(nèi)容
• 6、為什么世界上大多數(shù)國家都采取農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，其根本原因是？

對農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的含義，理論界有不同的觀點，可以分為兩大類[1]：

(1)狹義的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策：這種對農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的界定通常強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品邊境保護(hù)、價格支持和生產(chǎn)資料補貼等方面，代表性的有：日本學(xué)者速水佑次郎、神門善久在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論》(中國農(nóng)業(yè)出版社，1986 版。)中提到：所謂農(nóng)業(yè)保護(hù)政策是指政府介入農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)資料市場，將農(nóng)產(chǎn)品價格提高到市場均衡價格以上，或降低農(nóng)戶的生產(chǎn)資料使用成本，甚至以直接支付的方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收益的政策。

(2)廣義的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策：這種觀點認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的目標(biāo)包括提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入、保護(hù)糧食安全等多方面。在具體政策上不僅包括邊境政策、價格干預(yù)政策和收入支持政策，還包括諸如農(nóng)業(yè)科技支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他政策和措施。代表性的有：潘盛洲在《農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的比較研究》(中國農(nóng)業(yè)出版社，1999 年版。)中提到：農(nóng)業(yè)支持政策和保護(hù)是指在國民經(jīng)濟(jì)運行過程中，政府為確保農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作用，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，以便實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展而采取的一系列保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的政策的綜合；李建平在《我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究》(人民出版社，2007 年版。)中提到：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)并有效地支撐國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對農(nóng)業(yè)采取的一系列保護(hù)和支持政策的總和。[1]

理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是在國民經(jīng)濟(jì)運行過程中，政府采取的一系列支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施的總和。它包括兩個相互聯(lián)系的方面：第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)下的一種政府行為，它是指政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運行全局，運用政策手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的一種方式；第二，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是一個完整的政策體系，它由不同層面、不同環(huán)節(jié)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策所組成。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的核心是投入支持，即增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。通過投入支持，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種普遍的國際現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都或多或少地對農(nóng)業(yè)采取了支持和保護(hù)措施。發(fā)達(dá)國家已形成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，在這個體系中，各種措施相互配套，相互補充，共同發(fā)揮作用。支持措施的覆蓋面很廣，不只針對農(nóng)業(yè)的某個方面，而是包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，如收入支持、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、生產(chǎn)技術(shù)支持、生態(tài)環(huán)境支持、農(nóng)村生活條件支持、災(zāi)害防范和救助支持、稅收支持、貿(mào)易支持和法律支持等。 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強。但與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機制還很不完善。即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。一是農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量偏低。目前，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量約占農(nóng)業(yè)增加值的15%，而按同口徑計算，發(fā)達(dá)國家一般為30%-50%，美國和歐盟分別為50%和60%，日本更是高達(dá)70%以上，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。二是支持結(jié)構(gòu)不合理。存在“四多四少”的現(xiàn)象：即“人頭”經(jīng)費多，建設(shè)性支出少；全社會普遍受益的投資多，農(nóng)業(yè)直接受益的投資少；一般的生產(chǎn)性投入多，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少；直接投資多，貼息、直接收入補貼、補助等引導(dǎo)性投資少。三是補貼重點不突出。一般以間接補貼為主，直接補貼很少，而且重點使用在流通環(huán)節(jié)，透明度也不高。近兩年，國家開始對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補貼，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但總的看，直接補貼的數(shù)量較少，受益范圍也有限。四是還沒有形成一個完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。現(xiàn)有的支持保護(hù)措施，不論是“黃箱”措施還是“綠箱”措施，措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)，實施支持保護(hù)措施的部門之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)，沒有形成一個整體合力。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，通過加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 (一)調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。 (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補貼制度。 (三)改進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法，積極試點農(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補助。加強不同財政支農(nóng)方式與其他支農(nóng)方式的有機結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。 (四)加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù)，努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施，變被動防御為主動進(jìn)攻。近期，應(yīng)重點針對一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進(jìn)口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制，加強對國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。

第一，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。

中國革命的成功打破了舊的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。但新的生產(chǎn)關(guān)系形成之后，其內(nèi)部關(guān)系不是凝固不變的。它需要隨生產(chǎn)力運動和農(nóng)村綜合狀況的變化而調(diào)整、完善和提高。在這個過程中，政策起著關(guān)鍵性的作用。這種作用可以通過生產(chǎn)關(guān)系的三要素而明顯地體現(xiàn)出來。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過政策給予界定。其次，農(nóng)民在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系要受到政策的調(diào)整和制約。在過去高度集權(quán)的管理模式中，農(nóng)民之間的生產(chǎn)地位雖然平等，但他們是一種“勞動競賽”關(guān)系，都是集體單位中的單純勞動分子。現(xiàn)階段，農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利集于一身，是生產(chǎn)經(jīng)營的主持人。農(nóng)民的生產(chǎn)地位仍然平等，而相互關(guān)系卻是“市場競爭”關(guān)系。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配形式也必然在政策引導(dǎo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。集權(quán)管理政策導(dǎo)致類似計時工資的按潛在勞動分配，因而“工分”是農(nóng)民的“生命線”。生產(chǎn)責(zé)任制強調(diào)的是類似計件工資的按凝結(jié)勞動分配，因而經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民由“想千分”到“想千斤”的思想變化，正是改革政策導(dǎo)向的結(jié)果。

第二，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“操作員”。

與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，人們只能認(rèn)識它、掌握它、運用它為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)政策的制定必須建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。如果把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律比作是一臺性能復(fù)雜的高級計算機，那么，政策就是認(rèn)識和掌握這臺計算機的原理和功能，并運用它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的操作員。

我國農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，自然條件差異大，社會化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種復(fù)雜因素的制約。它在生產(chǎn)力的布局、價值的決定與實現(xiàn)、供給與需求的平衡、競爭的內(nèi)容與形式、物質(zhì)利益的分配與實現(xiàn)等各方面，都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的區(qū)別。準(zhǔn)確認(rèn)識和正確運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學(xué)的論證和實踐的檢驗，決不是靠簡單的“一刀切”所能解決的問題。認(rèn)識上的失誤會使操作走樣，造成不良后果。建國初期，政策的成功實質(zhì)上是正確運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的勝利。后來的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害，都正如鄧小平同志所說，是“沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的結(jié)果。

第三，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民群眾集體意志的“代言人”。

只有扎根于群眾的政策才能有旺盛的生命力，并且迅速轉(zhuǎn)化為人民群眾的實際行動。1945年，毛澤東同志曾經(jīng)積24年歷史經(jīng)驗告誡全黨：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是脫離群眾的?！编囆∑酵舅珜?dǎo)的農(nóng)村改革，正是實踐了毛澤東同志的思想，他在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗時指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全黨的指導(dǎo)。”中國農(nóng)民歡呼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，正是因為改革符合了他們的內(nèi)在愿望。從這個意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。

第四，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“動力機”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。在生產(chǎn)力已經(jīng)解放、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立的條件下，政策是科技加快發(fā)展的強大動力。在我國農(nóng)村，生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡，勞動分散，勞動者受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)自身積累少。在這種現(xiàn)實面前，如果單純依靠農(nóng)民自發(fā)地搞科研，是達(dá)不到理想效果的，國家必須在政策上給予大力支持。建國初至1957年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域里開展了卓有成效的研究。但是，“大躍進(jìn)”中，政策上片面地講“干勁”，不重視科學(xué)。“文化大革命”中，更是把7.5億農(nóng)民和7500個農(nóng)業(yè)科技人員對立起來，提出“依靠七億五，還是依靠七千五”的極左口號，否定專業(yè)研究，使整個農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會之后，由于黨的政策大力扶持，農(nóng)村科研又呈現(xiàn)繁榮景象。

第五，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)投入的“保護(hù)神”。

農(nóng)業(yè)投入也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證?，F(xiàn)階段，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”還嚴(yán)重存在。因而在農(nóng)村水利、交通、氣象、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面不能光靠農(nóng)村為數(shù)甚少的自身積累，國家必須在政策上給予傾斜，以工業(yè)積累支援農(nóng)業(yè)大型建設(shè)。多年來，國家對農(nóng)業(yè)的投資額一直占財政總收入的十分之一左右。國家決定投入78億元從1992年起在25個省、市、自治區(qū)實施治沙1億畝的生態(tài)工程；從1988年起，每年撥款8000萬元，和地方配套資金投入相結(jié)合，對蘇北地區(qū)實施大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)；在水利建設(shè)投資成就巨大，每年凈增長農(nóng)田灌溉面積600萬畝的基礎(chǔ)上，三峽工程和南水北調(diào)工程等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的工程又被列入我國跨世紀(jì)特大型骨干工程項目……。所有這些，都是政策直接作用的結(jié)果。沒有農(nóng)業(yè)投入作保證，就不會有我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢的階段，必須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，通過加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、農(nóng)民收入水平不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。WTO規(guī)則并不籠統(tǒng)地反對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，限制的只是那些對生產(chǎn)和貿(mào)易有扭曲作用的支持措施。因此，必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

二、調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強化各級政府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補貼試點，取得農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補貼制度。

三、改進(jìn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的補貼方式，提高補貼效率。一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍。既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，如機耕機收補貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補貼，檢驗檢疫補貼等。改變單純依賴政府直接救濟(jì)的做法，積極試點農(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救助相結(jié)合的自然災(zāi)害補助。加強不同財政支農(nóng)方式與其農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢他支農(nóng)方式的有機結(jié)合，在繼續(xù)完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強運用財政貼息、補助、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。

四、加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理和出口企業(yè)的保護(hù)，努力擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，也應(yīng)該探索積極的出口促進(jìn)措施，變被動防御為主動進(jìn)攻。近期，應(yīng)重點針對一些國家利用技術(shù)壁壘、反傾銷和保障措施設(shè)置貿(mào)易障礙，嚴(yán)重阻礙了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻現(xiàn)實，加大對外談判交涉力度，建立與進(jìn)口國的雙邊或多邊磋商機制，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造公平競爭的國際環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制，加強對國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況及綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息的搜集整理和分析，掌握國外最新貿(mào)易政策動態(tài)，及時對社會發(fā)布，為企業(yè)和農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威的信息服務(wù)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行低稅或免稅政策。

(1)邊境保護(hù)政策。關(guān)稅和非關(guān)稅政策以及動植物的進(jìn)出口安全檢疫，如進(jìn)口關(guān)稅、配額、出口補貼等。

(2)“黃箱”政策。主要是指政府對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格的干預(yù)政策以及對農(nóng)業(yè)投入品或要素的補貼政策，包括保證價格(目標(biāo)價格)、最低保護(hù)價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼等。

(3)“綠箱”政策。一般性政府服務(wù)(農(nóng)業(yè)科技研究、病蟲害控制、培訓(xùn)、技術(shù)推廣與咨詢服務(wù)、檢驗、營銷與促銷、基本建設(shè)服務(wù)等)。

(4)其他影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。如土地政策、生產(chǎn)者組織化程度等。

擴(kuò)展資料

政策的實施背景：

從各國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策發(fā)展歷史來看，都是在其農(nóng)業(yè)受到國外競爭威脅或在本國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯下降、受到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢擠壓時實施的。

例如，1815年英國實行的谷物法就是這一觀點的起源，也是學(xué)界認(rèn)為的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的鼻祖。它規(guī)定：在英國糧價每夸特低于80先令時，禁止糧食進(jìn)口。只有在達(dá)到這種價格或超出這一價格的情況下，才許可從國外輸入糧食。該政策的背景就是英國農(nóng)業(yè)受到了美國等其他國家農(nóng)業(yè)的激烈競爭。

參考資料來源：百度百科-農(nóng)業(yè)保護(hù)政策

從各國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策發(fā)展歷史來看，都是在其農(nóng)業(yè)受到國外競爭威脅或在本國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯下降、受到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢擠壓時實施的。

總體上看，各國實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要出于以下幾個原因：

(1)糧食安全需要。

糧食等食品是人類生存的必需品，而糧食的唯一來源就是農(nóng)業(yè)，這決定了農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展不可或缺的部門。當(dāng)今，一個國家或地區(qū)雖然可以從國際市場大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，但若農(nóng)業(yè)完全依賴國際市場，在關(guān)鍵時期必然因此受制于人，不利于國家安全和社會穩(wěn)定。

(2)農(nóng)業(yè)特殊性的要求。

首先，農(nóng)業(yè)是長周期高風(fēng)險行業(yè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周較長，通常只能根據(jù)上期市場情況決定本期生產(chǎn)，中途很難調(diào)整，不能像大多數(shù)其他行業(yè)一樣隨時調(diào)整生產(chǎn)策略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既對氣候依賴明顯，農(nóng)產(chǎn)品價格又缺乏彈性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面臨氣候、市場雙重風(fēng)險。

其次，農(nóng)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)處于弱勢地位。不論從資金回報率和資金回報周期來看，農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和服務(wù)業(yè)都處于劣勢。從發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，雖然能夠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但受到農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較小的影響，會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入下降的現(xiàn)象，需要政府支持和保護(hù)。

最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有正外部性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是植物性生產(chǎn)，健康科學(xué)的農(nóng)業(yè)可以提供良好的自然環(huán)境，凈化水源和空氣，維護(hù)生物多樣性。

(3)實施農(nóng)業(yè)保護(hù)的其他原因。

農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)相比仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它解決了大量人口的就業(yè)問題，在發(fā)展中國家尤為如此；還有出于防止病蟲害傳播和“生態(tài)入侵”、保持生物多樣性的目的、平衡國際收支、維護(hù)食品安全以及政治市場需求等原因，都需要政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢是什么、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的優(yōu)勢的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。