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本文導(dǎo)讀目錄：

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洛陽農(nóng)業(yè)用地出售政策洛陽土地供應(yīng)

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是什么
• 2、關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)占地的最新政策
• 3、請問農(nóng)業(yè)用地的法律法規(guī)的詳細內(nèi)容
• 4、洛陽市《土地管理法》實施細則
• 5、洛陽市新安縣五頭鎮(zhèn)小莊村土地流轉(zhuǎn)最新價是多少

土地流轉(zhuǎn)洛陽農(nóng)業(yè)用地出售政策的政策是：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上洛陽農(nóng)業(yè)用地出售政策，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

承包方承包土地后，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地所有權(quán)的性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當受到保護。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當依照職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)工作。

擴展資料

農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的思路框架基本形成：將按照“土地確權(quán)、兩權(quán)（所有權(quán)和使用權(quán)）分離、價值顯化、市場運作、利益共享”方針，依據(jù)土地有償使用原則，對郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實行有償有期限流轉(zhuǎn)制度。

農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進行流轉(zhuǎn)，鼓勵集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。

其要點是：在不改變家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。

另一部分農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。公有制與市場的深度融合，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。

參考資料來源：中國政府法制信息網(wǎng)-農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

【法律分析】：2021年養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，在農(nóng)業(yè)用地上修建養(yǎng)殖場，不算屬于改變土地性質(zhì)和用途，無需再審批養(yǎng)殖用地，但也要注意必須達到環(huán)評設(shè)計要求，取得《動物防疫條件合格證》才行。

【法律依據(jù)】：《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》

（1）任何地方政府都不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。如果是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（2）其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。

（3）畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡，養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

最詳細又最有權(quán)威的農(nóng)業(yè)用地法律內(nèi)容，都包含在《中華人民共和國土地管理法》中，在這部法律當中幾乎可以找到所有農(nóng)業(yè)土地使用的法律依據(jù)。

《中華人民共和國土地管理法》

第八條　城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第九條　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

第十一條　農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。

第十三條　依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十四條　農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），國家有關(guān)的法律、法規(guī)和《河南?。纪恋毓芾矸ǎ緦嵤┺k法》（以下簡稱《省實施辦法》），結(jié)合本市的實際情況，制定《洛陽市＜土地管理法＞實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。第二條　十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國的一項基本國策。各級人民政府應(yīng)加強管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)，科學(xué)利用，切實保護土地資源，嚴格控制非農(nóng)業(yè)用地，禁止亂占濫用土地。第三條　本《實施細則》適用于本行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。本行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，必須遵守《土地管理法》、《省實施辦法》和本《實施細則》。第四條　任何單位和個人，有權(quán)檢舉和控告違反土地管理法律、法規(guī)的行為。第五條　對保護和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或個人，由人民政府給予表彰或獎勵。對違反土地管理法律、法規(guī)和本《實施細則》的單位或個人，應(yīng)依法處理。第二章　管理機構(gòu)與工作職責第六條　市、縣土地管理機構(gòu)，直屬同級人民政府，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。

郊區(qū)、吉利區(qū)人民政府土地管理機構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

城市區(qū)土地管理分局，直屬市土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

本《實施細則》所稱的區(qū)僅指郊區(qū)和吉利區(qū)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理的具體工作。

村民委員會和村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應(yīng)做好本村的土地管理工作。村民委員會設(shè)兼職土地管理員。

國營農(nóng)場、林場和工礦企事業(yè)單位，負責做好本單位所使用的土地管理工作。第七條　市人民政府土地管理部門的主要職責是：

（一）宣傳貫徹國家有關(guān)土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負責土地科技管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬定市土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；

（二）組織編制全市的土地利用總體規(guī)劃，負責編制全市年度土地利用計劃，審查縣、區(qū)編制的土地利用總體規(guī)劃；

（三）主管全市建設(shè)用地的征用、劃撥工作，承辦由市人民政府審批的征、撥用地工作；

（四）負責全市的土地調(diào)查、監(jiān)測、分類、定級、登記、統(tǒng)計、發(fā)證等地政地籍管理工作；

（五）管理全市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓工作，監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止；

（六）按照有關(guān)規(guī)定負責征收國有土地使用費；

（七）監(jiān)督、檢查各縣、區(qū)，各部門土地的開發(fā)利用和保護情況，負責全市城鄉(xiāng)土地利用中重大問題的協(xié)調(diào)工作；

（八）負責全市城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作，承辦重大土地糾紛的調(diào)解處理工作；協(xié)助有關(guān)部門查處在土地管理方面徇私舞弊、貪污受賄、瀆職等違法、違紀案件；

（九）會同有關(guān)部門做好國家建設(shè)征用土地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口和安置工作。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理機構(gòu)的職責可參照本條確定。第三章　土地的所有權(quán)與使用權(quán)第八條　土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國家為了公共利益的需要，依法征用集體土地或劃撥國有土地、被征用、劃撥單位必須服從國家需要，任何單位或個人不得干預(yù)、阻撓。

經(jīng)國家征用的集體所有的土地、所有權(quán)屬于國家，用地單位和個人只有使用權(quán)。第九條　國有和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由市人民政府根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，另行制定。第十條　國有土地依法實行有償使用制度。具體辦法由市人民政府根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，另行制定。第十一條　下列土地屬于全民所有，即國家所有：

（一）國家劃撥給國家機關(guān)、社會團體、部隊、全民所有制企事業(yè)單位、城市集體企事業(yè)單位使用的國有土地；

（二）國家依法征用的集體所有的土地；

（三）城市居民住宅使用的國有土地；

（四）縣級以上人民政府批準劃撥或承包給集體、個人使用的國有土地；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民個人使用的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地等國有土地；

（六）一九六年一開始，農(nóng)村實行固定土地所有權(quán)時，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用的土地，沒有確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的；

（七）未經(jīng)縣級以上人民政府確認屬于集體所有的荒山、荒地、牧地、林地、水域、灘地等；

（八）依照法律規(guī)定屬于國家所有的其他土地。

河南省洛陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告

目前，土地資源過分分散制約了我市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是新形勢下進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進規(guī)模經(jīng)營和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。近期，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會組織部分省、市政協(xié)委員對我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)研，并赴昆明市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、河南省洛陽市土地流轉(zhuǎn)工作的基本現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力的大量轉(zhuǎn)移，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快。（略）

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)極大地提高了土地利用率、促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、增加了農(nóng)民的直接收入、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，其主要表現(xiàn)在：

（一）龍頭企業(yè)帶動，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭力。目前，全市龍頭企業(yè)通過租賃、反租倒包等形式直接流轉(zhuǎn)土地面積18萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的45%，在輻射帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的積極作用。

洛陽福達美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，該公司以每畝每年2000斤糧食、1000元錢租金租用洛龍區(qū)花園村130余畝閑置土地50年，從事高檔珍稀食用菌的研發(fā)和種植，直接帶動周邊300余人就業(yè)。租出土地的農(nóng)民不僅有了糧食的保證還有了租金，又可以就近到該企業(yè)打工賺取工資。其食用菌生產(chǎn)線是目前我國國內(nèi)最大的杏鮑菇生產(chǎn)線，填補了國家食用菌行業(yè)的空白，產(chǎn)品遠銷美國、加拿大等地，供不應(yīng)求。

洛陽伊眾清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉類加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)。其以每畝600元租賃龍門村委會荒灘212畝，直接帶動千人以上人員就業(yè)，帶動宜陽縣2個肉牛專業(yè)合作社發(fā)展，并扶持帶動全市范圍內(nèi)幾近萎縮的肉牛養(yǎng)殖戶走出困境。目前該企業(yè)正籌備包裝上市，如上市成功，能帶動全市18萬農(nóng)戶通過養(yǎng)牛致富。

伊川縣新大牧業(yè)有限公司以每畝每年270斤小麥租用江左鎮(zhèn)張莊、苑莊和白土窯3個村50年1700畝土地，建設(shè)一個集年出欄20萬頭種豬、年產(chǎn)20萬噸飼料和25萬噸有機肥的大型養(yǎng)殖公司。

（二）各類專業(yè)合作社帶動，促進土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理利用，拓寬了農(nóng)民增收渠道。近幾年，全市通過專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地9.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的24%。偃師市緱氏鎮(zhèn)向民葡萄專業(yè)合作社社員郭向民、郭保卿等租賃土地1430畝發(fā)展葡萄種植，畝收益1.5萬余元，是普通種植戶的2—3倍。而出租土地農(nóng)戶除每年每畝獲得400—1000元租金收入外，每個勞動力在葡萄園打工每年可得收入3000元左右。孟津縣慧林源蔬菜合作社，由村委會以每畝每年800斤小麥的租金，采取反租倒包的形式，將農(nóng)民的土地反租回來，建蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜近2000畝，建成后由群眾承包，實行五統(tǒng)一即統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一價格商標銷售，承包戶效益明顯。

（三）種植專業(yè)大戶承包，強化了種植水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。目前通過種植大戶流轉(zhuǎn)的土地有5.6萬畝左右，占總流轉(zhuǎn)面積的14%。如宜陽縣煙草種植專業(yè)戶肖長信，通過村委以反租倒包的形式，以每畝租金250元承包宜陽縣蓮莊鄉(xiāng)澗河村300多戶村民1200多畝嶺地從事煙葉規(guī)模連片種植。偃師市城關(guān)鎮(zhèn)北窯村農(nóng)民王松濤，2006年經(jīng)協(xié)商以每年每畝530斤面粉為租金簽訂為期6年的合同，流轉(zhuǎn)了該村1300畝土地，種植小麥等糧食作物，年純收入20萬元左右。

（四）政府有效引導(dǎo)，促進資源合理配置。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為改善城鎮(zhèn)近郊的生態(tài)環(huán)境，政府從農(nóng)民手中租回土地，再承包給一些經(jīng)營企業(yè)或者政府直接經(jīng)營，這類形式的土地流轉(zhuǎn)3萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的10%。如洛陽市郊的龍門山、宜陽香鹿山生態(tài)園、周山、上清宮等森林公園、嵩縣陸渾庫區(qū)生態(tài)園、孟津小浪底森林公園建設(shè)等均屬此類流轉(zhuǎn)形式。

二、影響我市土地流轉(zhuǎn)的主要因素

（一）傳統(tǒng)思想觀念束縛導(dǎo)致流轉(zhuǎn)率低。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較晚，加上農(nóng)業(yè)自然條件差、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道較窄，在大部分丘陵山區(qū)，土地仍是農(nóng)民賴以生存的主要來源和生活保障，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃。加上各項農(nóng)業(yè)補貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴，即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。目前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于鄭州10%、信陽35%等，與浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。

（二）流轉(zhuǎn)機制不健全服務(wù)缺位。目前，全市基本沒有建立能夠為土地流轉(zhuǎn)提供統(tǒng)一信息、服務(wù)的機構(gòu)，流轉(zhuǎn)的長效機制沒有形成，流轉(zhuǎn)信息不暢服務(wù)缺位。一些農(nóng)戶有強烈的流轉(zhuǎn)愿望，卻找不到合適的承租人；一些企業(yè)或大戶有強烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)范操作。如洛陽福達美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限公司共研制出12個可集約化生產(chǎn)的珍稀食用菌品種，目前只有1個投產(chǎn)，剩余的11個品種需用地1000余畝，產(chǎn)品的技術(shù)、銷售均已成熟，但苦于找不到合適的土地，生產(chǎn)無法開展。

（三）流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范問題突出。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后，既無管理機構(gòu)，又無規(guī)章制度，政策和法規(guī)把握還欠準確。從調(diào)查情況看，書面合同簽訂率低，農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、互換等小面積的土地流轉(zhuǎn)，大多是口頭協(xié)議，在誠信制度尚不完善的情況下，雙方利益無法受到法律保護，不僅大大影響土地流轉(zhuǎn)的效率，也為以后的糾紛埋下了隱患。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高制約大規(guī)模流轉(zhuǎn)。我市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，特別是在發(fā)展基地、帶動土地流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，全市由企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的面積只占總流轉(zhuǎn)面積的45%，還沒有形成主導(dǎo)作用，絕大部分龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)面積都較小，很大程度上制約了我市農(nóng)村土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)。

三、昆明市土地流轉(zhuǎn)的主要做法及啟示

（一）成立規(guī)范的運作機構(gòu)，建立有效的規(guī)章制度和運作機制。昆明市多數(shù)區(qū)縣成立了以區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門組成的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。如昆明市五華區(qū)成立了由18個部門和單位組成的區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《五華區(qū)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施方案》、《五華區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理辦法》，完善相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度和相關(guān)手續(xù)（包括土地流轉(zhuǎn)申報、評估、登記、備案、審批、流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)解與仲裁等）。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。并在鄉(xiāng)、村兩級分別建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，構(gòu)成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的良好格局，為順利開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提供了強有力的組織保障。

（二）充分維護好農(nóng)民切身利益，多方宣傳引導(dǎo)推介。昆明市利用廣播、電視、板報等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過典型案例引導(dǎo)和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的“現(xiàn)身說法”，分析土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟收益，消除部分農(nóng)戶的思想顧慮。如昆明市尋甸縣仁德鎮(zhèn)自2006年先行試點開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，成立土地流轉(zhuǎn)中心，承擔起宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和相應(yīng)的中介職責；效果很好，農(nóng)戶滿意，企業(yè)滿意，呈現(xiàn)出雙贏的局面。

四、加快推進我市土地流轉(zhuǎn)的幾點建議

（一）盡快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和糾紛調(diào)處機制。嚴格按照《洛陽市人民政府關(guān)于盡快成立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)的通知》精神，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)兩級盡快成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，配備必要的辦公設(shè)備和工作人員，建立流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)；盡快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）級仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，縣（市、區(qū)）應(yīng)為仲裁委員會的日常工作提供相應(yīng)的條件，加強仲裁庭建設(shè)，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（二）制定完善各項制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理工作。嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，盡快建立健全土地流轉(zhuǎn)程序、土地流轉(zhuǎn)備案、登記、檔案管理、流轉(zhuǎn)糾紛信訪接待等制度，進一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民的長期合法權(quán)益。

（三）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和引進力度，充分發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度的高低與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)息息相關(guān)，在縣區(qū)，土地能夠有效流轉(zhuǎn)并產(chǎn)生較好經(jīng)濟效應(yīng)主要還是依靠龍頭企業(yè)的帶動，因此，要想推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有效流轉(zhuǎn)，必須培育、扶植好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。我們建議，市委、市政府應(yīng)在有關(guān)企業(yè)扶持政策上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜，各縣（市）區(qū)在各自的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供專業(yè)用地，扶持、引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，在一些具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖、種植技能的地區(qū)，如洛寧、宜陽的養(yǎng)牛，偃師的葡萄種植等，建議當?shù)乜h、鄉(xiāng)政府積極扶持，當好當?shù)胤N植、養(yǎng)殖民眾與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶，帶動土地的集中流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)雙贏。

（四）鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展，促進土地集中整合。土地的適度規(guī)模經(jīng)營、土地資源有效利用和高產(chǎn)出是土地流轉(zhuǎn)的根本出發(fā)點。專業(yè)合作社能有效的將農(nóng)民的土地集中整合，每個參與合作社的農(nóng)戶作為專業(yè)合作社的主體，有很強的主動性和積極性，大大降低合作組織的管理成本，同時，合作社與每個農(nóng)戶的利益又緊密捆綁。專業(yè)合作社通過技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并在產(chǎn)品的銷售上能統(tǒng)一銷路，有效地避免了農(nóng)戶獨立面對市場的壓力和困境，切實地維護了種植戶的切身利益。專業(yè)合作社的模式，不僅能解決小農(nóng)戶面對大市場的難題，同時又能有效地促進土地的集中整合，推動土地集約利用。

（五）加大宣傳力度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好氛圍。通過大力宣傳報道土地流轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好典型，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營意義和作用的認識，消除他們的顧慮，樹立正確的觀念，形成推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的共識和內(nèi)在動力，加快規(guī)?；?jīng)營。

二0一一年六月三日

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看你分到哪個分廠洛陽市豐收農(nóng)業(yè)機械了。三裝。柴油機、福萊格等不錯效益單位1年4萬++ 差些的3萬左右。行政單位拖研所。技術(shù)中心，采購中心等工資也不錯。待遇在洛陽屬于中等，工作壓力不是很大。

國企，中國第一批重工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)品出口很多。生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械各種大型機械，早年還生產(chǎn)過坦克。

該廠加強洛陽市豐收農(nóng)業(yè)機械了研發(fā)能力，加大了技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，提高了產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)水平。洛陽一拖廠擁有多個品牌，主要產(chǎn)品包括拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

好進。洛陽一拖招聘要求低，高中以上學(xué)歷就可以，并且崗位緊缺，急需人手。

“東方紅”―這個響亮的名字，反映了新中國翻身農(nóng)民的喜悅心情。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，中國一拖公司已成為以農(nóng)業(yè)裝備、工程機械、動力機械、汽車和零部件制造為主要業(yè)務(wù)的大型綜合性裝備制造企業(yè)集團。

這兩個名字是一個公司。就像中信重工和洛陽礦山廠也是一個公司一樣，歷史叫法和官方叫法。

洛陽拖拉機好。根據(jù)查詢相關(guān)公開信息：第一拖拉機制造廠是中國生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械的特大型企業(yè)。位于河南省洛陽市澗西區(qū)，故洛陽拖拉機好。

洛陽眾泰拖拉機質(zhì)量很好。洛陽眾泰拖拉機工作起來很夠力，馬力非常大，還節(jié)能環(huán)保，油耗低，屬運輸型拖拉機。拖拉機質(zhì)量好，設(shè)計時尚，材質(zhì)很好，可在惡劣條件下實現(xiàn)大扭矩輸出，耐久可靠。

好。質(zhì)量好：中國洛陽萬年紅704拖拉機動力適中質(zhì)量好，可作為多種農(nóng)機具的配套動力。技術(shù)好：用于牽引和驅(qū)動作業(yè)機械完成各項移動式技術(shù)作業(yè)的自走式動力機，也可做固定作業(yè)動力。

洛陽世紀紅拖拉機質(zhì)量非常好。洛陽世紀紅拖拉機產(chǎn)品起點高，技術(shù)先進，洛陽世紀紅拖拉機產(chǎn)銷曾位居全國第八。洛陽世紀紅拖拉機擁有80-240馬力，適應(yīng)旱地和水田作業(yè)，其中MH904動力強勁，易于操作。

1、平旋的話只要超過拖拉機寬度一直到3米3都可以洛陽市豐收農(nóng)業(yè)機械，起垅的話根據(jù)拖拉機輪距做選擇最好讓輪胎走垅溝洛陽市豐收農(nóng)業(yè)機械，不然駕駛起來很吃力。

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5、東方紅拖拉機型號lx與lf區(qū)別為：配套功率不同、額定轉(zhuǎn)速不同、最大配重質(zhì)量不同。配套功率不同 lx型號：LX機型匹配功率為120馬力。lf型號：Lf型匹配功率為110馬力。

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根據(jù)新版《柘城縣志》收集到的資料看，將“上古之世即為朱襄氏故居”列為柘城的第一件大事，也即柘城歷史的開端。

看著用自己辛勤的汗水換來的大米，個個臉上洋溢著豐收的喜悅。果樹也是一派豐收的景象：柚子樹的柚子又大又圓，香甜可口；梨樹上的梨子散發(fā)出誘人的香味，令人垂涎三尺；樹上的桔子、柿子你擠我碰，把樹爸爸都壓彎了腰。

柘城大豐收農(nóng)機有限公司的經(jīng)營范圍是：農(nóng)業(yè)機械、汽車、摩托車及配件零售；二類機動車維修（小型車輛維修、其他機動車維修）（許可證有效期至2019年01月21日）；建筑材料零售。

關(guān)于朱襄氏，光緒二十二年版《柘城縣志》記載很詳細：有巢氏沒，數(shù)閱世而朱襄氏立，群陰閟遏，諸陽不成，百物散解，而果蓏草木不遂；遲春而黃落，盛夏而疝痎。乃令士達作五弦瑟，以來陰風，以定群生。

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北京金豐大地肥業(yè)有限公司、金明仕農(nóng)化工程研制中心是全球較具規(guī)模的專業(yè)從事新型肥料設(shè)備的科研、設(shè)計、制造，新型肥料的研究、開發(fā)、市場營銷、廣告策劃于一體的股份制企業(yè)。

北京一特農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)有限公司是2001-02-28在北京市大興區(qū)注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地址位于北京市大興區(qū)采育鎮(zhèn)張各莊村小學(xué)東北200米。

簡介：中盛農(nóng)（北京）國際貿(mào)易有限公司成立于2009年11月13日，主要經(jīng)營范圍為委托加工化肥、有機肥等。

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機械廠有：銷售部、供應(yīng)部、財務(wù)部、品管部、技術(shù)開發(fā)部、生產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室、工會、黨委辦公室、行政部等。

根據(jù)不同的公司規(guī)模和生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品而所設(shè)置的部門也有所不同，一般應(yīng)有：配套部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、品質(zhì)部門、物資部門、行政部門、財務(wù)部門、銷售部門。

大院外：工程機械廠、配件廠、技術(shù)中心、物業(yè)公司。集團內(nèi)的市內(nèi)廠：叉車廠、建筑機械廠、路通公司（民營）、...。

東方紅拖拉機總場在河南洛陽，下面設(shè)有6個分廠，只有映山紅和泰紅兩家分廠生產(chǎn)中小型拖拉機，18匹馬力屬于小型拖拉機，只有這兩家生產(chǎn)，所以東方紅拖拉機有6個分廠，主廠在河南洛陽。

財務(wù)部 Finance Department ，簡稱為FD。財務(wù)部是指在本機構(gòu)一定的整體目標下，關(guān)于投資，籌資和營運資金，以及利潤分配的管理的部門。制造部 Manufacture department ，簡稱為MD。

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