垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件垂直農(nóng)業(yè)好處
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本文導(dǎo)讀目錄:
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垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件垂直農(nóng)業(yè)好處
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本文目錄一覽:
- 1、那些平臺(tái)給予并支持?jǐn)U大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
- 2、垂直農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
- 3、垂直農(nóng)業(yè)是一種怎樣的行業(yè)?它的發(fā)展如何?
- 4、啥是垂直農(nóng)業(yè)/
- 5、農(nóng)業(yè)垂直了之后,將會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)?
- 6、近年孕育了哪些新農(nóng)業(yè)?
農(nóng)村電商市場(chǎng)的主流平臺(tái)包括:
1)綜合平臺(tái)電商:
阿里巴巴、京東、拼多多、蘇寧易購等;
2)農(nóng)資電商:
農(nóng)商1號(hào)、云農(nóng)場(chǎng)、一畝田等;
3)農(nóng)產(chǎn)品電商:
買菜網(wǎng)、鏈農(nóng)、美菜等;
4)網(wǎng)絡(luò)品牌電商:
三只松鼠、百草味、新農(nóng)哥等;
5)生鮮電商:
小農(nóng)女、順豐優(yōu)選、中糧垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件我買網(wǎng)等;
6)信息服務(wù)類:
村村樂、農(nóng)管家、中農(nóng)網(wǎng)、中國惠農(nóng)網(wǎng)等;
7)農(nóng)業(yè)眾籌類:
有機(jī)有利、京東眾籌、淘寶眾籌等;
8)農(nóng)業(yè)B2B:
樂禾食品、大豐收、中農(nóng)普惠、農(nóng)拍檔等。
二、農(nóng)村電商政策以及行業(yè)動(dòng)態(tài)解讀
農(nóng)村電商是政策扶持的重要方向。2015年以來中央一號(hào)文件均大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件,2019年更是將“訂單農(nóng)業(yè)”首次寫入中央一號(hào)文件,全面推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。隨著消費(fèi)升級(jí)和拼多多、京喜、淘寶特價(jià)版等主流電商平臺(tái)在下沉市場(chǎng)的耕耘, 正加速農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的重塑,這為包括物農(nóng)網(wǎng)在內(nèi)更垂直細(xì)分市場(chǎng)的農(nóng)村電商企業(yè)創(chuàng)造更好發(fā)展契機(jī)。
1、相關(guān)政策匯總
從培育農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接到開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作”,國家政策針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的措施越來越明確、目標(biāo)也越來越清晰。2015-2020年6月初,我國農(nóng)村電商的相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>
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2、重點(diǎn)政策解讀
——關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知
為貫徹落實(shí)2020年中央一號(hào)文件部署,推動(dòng)提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,建立農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系,助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。自2014年起,我國連續(xù)6年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,推動(dòng)全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。而2020年面臨“新型冠狀肺炎”疫情的特殊形勢(shì),此次中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)和申報(bào)范圍也有新變化,具體內(nèi)容如下:
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——“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作,并制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》,具體內(nèi)容如下:
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——數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)
為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作,并制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》,具體內(nèi)容如下:
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以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國農(nóng)村電商市場(chǎng)前瞻預(yù)測(cè)與投資規(guī)劃分析報(bào)告》,同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。
迪克森·戴斯珀米爾說,完成這一計(jì)劃的大多數(shù)技術(shù)已經(jīng)具備,美國政府只需撥出1補(bǔ)貼美國農(nóng)業(yè)的款項(xiàng)的0.25%,即5億美元就可以啟動(dòng)這一計(jì)劃。
垂直農(nóng)場(chǎng)采用無土溶液栽培方式,并將污水轉(zhuǎn)化成電力,大大降低能源成本,同時(shí)能夠提供更多的食物。垂直農(nóng)場(chǎng)還可以將傳統(tǒng)的農(nóng)場(chǎng)解放出來,用來種植更多樹木,從而減少大氣中的二氧化碳含量,減緩全球變暖過程。而且,垂直農(nóng)場(chǎng)本身就在都市,可以直接運(yùn)往有需要的地方,從而節(jié)約運(yùn)輸成本,并減少運(yùn)輸帶來的污染。 垂直農(nóng)場(chǎng)的外形呈圓柱體,各樓層像籌碼一樣堆疊著。每層樓都是一片農(nóng)地,并且有復(fù)雜的灌溉系統(tǒng)。所有農(nóng)作物都會(huì)在受控制的環(huán)境下生長(zhǎng),并使用電子眼檢驗(yàn)是否成熟,全年可以365天不間斷地種植、收割。
已有垂直農(nóng)場(chǎng)雛形還有一個(gè)模式,是由巴黎SOA建筑師工作室的奧古斯汀·羅森斯塔爾博士提供的。不過,盡管美國、法國和以色列都有了垂直農(nóng)場(chǎng)的雛形,但是,迄今為止,科學(xué)家心目中的摩天大樓式垂直農(nóng)場(chǎng)還遙不可及,人們還無法從市場(chǎng)上買到垂直農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。
世界一些大城市的規(guī)劃者已對(duì) “垂直農(nóng)業(yè)”表現(xiàn)出了濃厚興趣。但到目前為止,“垂直農(nóng)業(yè)”仍處于概念階段,還沒有成型的應(yīng)用模式,具體實(shí)施起來會(huì)遇到一些障礙。最大的障礙是水和能源這兩個(gè)必要條件的來源問題?!按怪鞭r(nóng)業(yè)”需要有完善的城市污水循環(huán)利用和能源供應(yīng)系統(tǒng)作為配套。除此之外,對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的考慮成為一些學(xué)者對(duì)此持反對(duì)意見的主要原因,他們認(rèn)為“垂直農(nóng)業(yè)”的成本將超過利潤(rùn),畢竟利潤(rùn)永遠(yuǎn)是投資者優(yōu)先考慮的因素。所以,盡管“垂直農(nóng)業(yè)”概念誘人,但現(xiàn)在看來它和現(xiàn)實(shí)仍然相距遙遠(yuǎn)。
垂直農(nóng)業(yè)是在地勢(shì)起伏地區(qū),為充分利用地面和空間,隨地勢(shì)變化實(shí)現(xiàn)多層次、多級(jí)利用的綜合農(nóng)業(yè)。垂直農(nóng)業(yè)不是立體農(nóng)業(yè)。立體農(nóng)業(yè)是指利用生物間的相互關(guān)系,興利避害,為了充分利用空間把不同生物種群組合起來,多物種共存、多層次配置、多級(jí)物質(zhì)能量循環(huán)利用的立體種植、立體養(yǎng)殖或立體種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
“垂直農(nóng)業(yè)”,這一概念最早由美國哥倫比亞大學(xué)教授迪克遜·德斯帕米爾提出。德斯帕米爾希望在由玻璃和鋼筋組成的光線充足的建筑物里能夠種植本地食物,比如:在1樓喂養(yǎng)羅非魚,在12樓種植西紅柿……在建筑物內(nèi),所有的水都被循環(huán)利用;植物不使用堆肥;甲烷被收集起來變成熱量;豬圈排泄的廢料成為能源的來源等。“垂直農(nóng)業(yè)”,是一種獲取食物、處理廢棄物的全新概念。 或許可以認(rèn)為,“垂直農(nóng)業(yè)”是當(dāng)前非常普遍存在的室內(nèi)溫室的“升級(jí)版”,它與室外種植相比有很多優(yōu)勢(shì)。與在室外種植農(nóng)作物相比,在擁有健全環(huán)境控制系統(tǒng)的室內(nèi)種植糧食作物具有很多優(yōu)勢(shì):在食物消費(fèi)地種植食物,節(jié)省了從外地運(yùn)輸所需的燃料;在室內(nèi)種植可以對(duì)地點(diǎn)、氣溫、濕度、土壤成分等作物生長(zhǎng)所需基本要素進(jìn)行自由選擇;不必?fù)?dān)心遭遇惡劣的氣候環(huán)境,如干旱、洪水、疫情等帶來的無法預(yù)測(cè)的損失等?!按怪鞭r(nóng)業(yè)”與室外農(nóng)業(yè)相比,具有基本上不需要土壤并且所需的水量少等明顯優(yōu)勢(shì)。 垂直農(nóng)業(yè)的著眼點(diǎn)在于解決空間問題。由德波米耶博士帶領(lǐng)的“垂直農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目(Vertical Farm Project)”稱,室內(nèi)一畝的耕作產(chǎn)量等同于室外四到六畝的耕作產(chǎn)量。他們舉例說,弗羅里達(dá)州有個(gè)農(nóng)場(chǎng)被改造成了室內(nèi)水耕農(nóng)場(chǎng),用于大批量生產(chǎn)草莓 [1] 。在這座農(nóng)場(chǎng)里,每1畝暖房能產(chǎn)出相當(dāng)于30畝地的草莓。 當(dāng)?shù)孛孓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成垂直農(nóng)業(yè)后,人類再也不必?fù)?dān)心耕地會(huì)耗盡。而且因?yàn)槭窃谑覂?nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),人們?nèi)甓伎梢苑N植作物,不用擔(dān)心壞天氣、干旱或自然災(zāi)害的影響。如果將建筑物密封起來并仔細(xì)監(jiān)控,就不需要使用殺蟲劑來消滅害蟲和寄生蟲。要知道,在發(fā)展中國家,蟲害可是個(gè)很嚴(yán)重的問題,破壞性驚人。垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食物都是有機(jī)的、健康的,在生長(zhǎng)過程中不使用肥料。從事垂直農(nóng)業(yè)的農(nóng)民更不用擔(dān)心在耕地、水源和其他資源的分配上跟別人發(fā)生沖突,不用操心與轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),更不用考慮作物受到有害植物和野生動(dòng)物的影響。 這些垂直農(nóng)場(chǎng)將被修建在市區(qū),而地球上大多數(shù)人口都居住在市區(qū)。因此,農(nóng)業(yè)變得更像是個(gè)封閉系統(tǒng)。也就是說,糧食的種植、運(yùn)輸、食用和廢物處理都在同一塊區(qū)域內(nèi)完成。對(duì)于像北京、上海這樣的大型城市來說,幾乎所有食物都要通過空運(yùn)或者陸路運(yùn)輸而來。食物從生產(chǎn)地經(jīng)過陸地運(yùn)輸、海運(yùn)和空運(yùn)送到消費(fèi)市場(chǎng)的過程中,會(huì)產(chǎn)生很多污染,垂直農(nóng)業(yè)將在很大程度上消除這個(gè)問題。 垂直農(nóng)場(chǎng)一般位于它所服務(wù)的社區(qū)之內(nèi)。因此,人們可以根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髞砀姆N植的作物種類。垂直農(nóng)業(yè)的精髓在于:從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中購買食品,以此支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,減少個(gè)人對(duì)生態(tài)的影響。這個(gè)理念廣為流行,很多書籍和報(bào)刊都作過介紹。 垂直農(nóng)業(yè)最誘人的前景在于:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)使用的耕地很可能需要退耕還林,而垂直農(nóng)業(yè)則不存在這樣的問題。退耕還林是為了對(duì)抗全球變暖,通過這一過程,遭到砍伐的林區(qū)可以回歸到原始狀態(tài),再次長(zhǎng)滿植物,供各種動(dòng)物棲居,同時(shí)減少大氣中的二氧化碳,并為娛樂業(yè)和旅游業(yè)提供美麗的景致。 大多數(shù)垂直農(nóng)場(chǎng)的設(shè)計(jì)與時(shí)髦的現(xiàn)代摩天樓沒什么兩樣,高度大概在30到40層之間。每層都可能栽種、養(yǎng)殖各種作物和牲畜。比方說,水槽里可以養(yǎng)魚和其他水產(chǎn)品。同時(shí)利用現(xiàn)代科技最大限度地減少浪費(fèi)和能源使用,促進(jìn)回收利用。為此,這些農(nóng)場(chǎng)將裝上玻璃墻、大型太陽能電池板、高科技灌溉系統(tǒng)和用于焚燒垃圾生產(chǎn)能源的焚燒爐。農(nóng)場(chǎng)還將配備各種監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確保能源和水都在正確的地方發(fā)揮作用,溫度也得到適當(dāng)控制。 在灌溉過程中必須對(duì)水進(jìn)行仔細(xì)分配,多余的水將被收集并回收。通過蒸發(fā),露水也可以被收集。廢水和污水可以用藻類和植物凈化,變成飲用水;也可以在直接過濾變成可用于灌溉的無菌水。這種灌溉用水每時(shí)每刻都在從各個(gè)城市流入河流,每天的排放量高達(dá)數(shù)百萬立方米。 在垂直農(nóng)場(chǎng)里,甲烷氣體也將被收集,不會(huì)散發(fā)到大氣中。所有多余的能量都將返銷給當(dāng)?shù)氐哪茉淳W(wǎng)。 德波米耶博士認(rèn)為,150個(gè)30層的農(nóng)場(chǎng)就可以滿足整個(gè)紐約市的需求。經(jīng)過精心設(shè)計(jì),這些垂直農(nóng)場(chǎng)將被安置在城市周圍,或者集中建在附近地區(qū)。比如說,紐約的農(nóng)場(chǎng)就可以建在總督島(Governor's Island)。它們看起來不會(huì)唐突礙眼,甚至可能成為美景。 想要讓垂直農(nóng)場(chǎng)的設(shè)計(jì)成為現(xiàn)實(shí),必須聯(lián)合各個(gè)學(xué)科的專家,包括農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、民間規(guī)劃、建筑、工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)和公眾健康學(xué)。德波米耶博士和其他研究人員已經(jīng)發(fā)表研究報(bào)告,為垂直農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和實(shí)施設(shè)定了計(jì)劃。 事實(shí)上,垂直農(nóng)場(chǎng)所需要的技術(shù)都已經(jīng)存在,不過要徹底搞清怎樣讓這些技術(shù)協(xié)同工作可能需要10年的時(shí)間。即便如此,我們已經(jīng)掌握了水耕法(不使用土壤),并且在極端惡劣的環(huán)境中,甚至是宇宙飛船里成功種植了植物。甲烷收集和廢水收集正成為保護(hù)自然資源必不可少的手段。
記得采納啊
到2050年,世界人口預(yù)計(jì)將達(dá)到90億,據(jù)估計(jì),糧食產(chǎn)量必須增長(zhǎng)70%,才能滿足全球人口的糧食需求。這意味著在接下來的30年里,農(nóng)場(chǎng)必須產(chǎn)出前所未有的更多數(shù)量的糧食。但是當(dāng)前的耕地?cái)?shù)量并不能滿足,并且由于全球森林砍伐(包括荒漠化和洪水)的負(fù)面影響,也不能砍伐更多的森林來耕種,加劇溫室效應(yīng)。提高生產(chǎn)效率成為垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件了唯一出路。而垂直農(nóng)業(yè)便是除垂直農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件了傳統(tǒng)增產(chǎn)抗逆等技術(shù)外,最有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革,垂直農(nóng)業(yè)必將成為未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主角之一。
“垂直農(nóng)業(yè)”
垂直農(nóng)業(yè)是一種完全受控的作物生產(chǎn)方式,能控制環(huán)境的溫度,光照,氣體和濕度,以在有限的空間內(nèi)最大化作物產(chǎn)量。同時(shí)也能夠規(guī)避風(fēng)雨和氣候變化。通常用很少的土壤和水,使用精確配比的營養(yǎng)液支持植物生長(zhǎng)。
垂直農(nóng)業(yè)在包括城市在內(nèi)的耕地稀缺的地區(qū),是一種十分高效的食物生產(chǎn)方法,利用垂直堆疊的方式生產(chǎn)農(nóng)作物,只占用很少的面積,也可以在建筑、集裝箱等多種工業(yè)空間進(jìn)行生產(chǎn)。
優(yōu)勢(shì)
垂直農(nóng)業(yè)相比于傳統(tǒng)大田,優(yōu)勢(shì)有許多。
全年可不間斷生產(chǎn),一年四季都能隨心所欲地安排生產(chǎn)計(jì)劃,所有產(chǎn)品都是“應(yīng)季”作物。
單位產(chǎn)量高。垂直農(nóng)場(chǎng)技術(shù)能夠合理達(dá)到更短的生長(zhǎng)周期和更快的收獲,這意味著每年可以在比傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)小得多的空間內(nèi)種植更多的食物。垂直農(nóng)場(chǎng)單位面積的糧食產(chǎn)量可達(dá)到傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)的350倍以上。
質(zhì)量產(chǎn)量穩(wěn)定,工業(yè)化的生產(chǎn)使得收獲的作物更加均一,更符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),減少“殘次品”導(dǎo)致的浪費(fèi)。
減少肥料用量,垂直農(nóng)業(yè)能夠?qū)⒂盟繙p少95%的同時(shí),可以通過嚴(yán)控制,防風(fēng)雨,防傳染,來減少對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的需求。
縮短供應(yīng)鏈,這意味著在城市生產(chǎn)的作物直接銷售,減去了很多運(yùn)輸距離和時(shí)間,既能夠保證食物新鮮,又減少了供應(yīng)鏈浪費(fèi)。
糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”,成為過去一年“三農(nóng)”領(lǐng)域的新成就。人們期待這個(gè)“句式”在來年繼續(xù)使用,并成為常態(tài)。
這個(gè)期待符合一般認(rèn)識(shí)?!叭r(nóng)”問題作為全黨工作的“重中之重”被反復(fù)、持續(xù)強(qiáng)調(diào),連續(xù)12年中央一號(hào)文件都涉農(nóng),這種重視程度已超過歷史上任何時(shí)期。“種田不交稅,還拿補(bǔ)貼,而且不斷有新的補(bǔ)貼項(xiàng)目產(chǎn)生”,糧食生產(chǎn)的積極性被激發(fā)出來。尤其是對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),促使全國一大批頭腦靈活、會(huì)吃“政策飯”的能手開始從農(nóng)民手中把零散的土地流轉(zhuǎn)、集中起來,有些地方還把土地流轉(zhuǎn)作為招商引資項(xiàng)目吸引社會(huì)資本和人員參與,使大批撂荒地重新得到耕種。這種熱火朝天的糧食生產(chǎn)景象,伴隨著糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入的連增,可以清晰地看到,其軌跡與十多年來一號(hào)文件的導(dǎo)向是吻合的。
但是,任何一項(xiàng)政策效應(yīng)的釋放都不是無限的,就我國農(nóng)業(yè)支持政策的效應(yīng)看,情況也在發(fā)生變化。首先是政策的邊際效應(yīng)遞減。每畝幾十元的種糧直補(bǔ),現(xiàn)在已經(jīng)逐漸失去政策吸引力,因?yàn)樗h(yuǎn)不如外出農(nóng)民工工資的上漲來得實(shí)惠;而農(nóng)村的雇工支出與城市務(wù)工工資已無太大差別,且農(nóng)村雇工十分困難,因?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力幾乎都已外出。這樣,維持之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以產(chǎn)生更大的激勵(lì)效應(yīng)。尤其是,現(xiàn)在國內(nèi)許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國際市場(chǎng)形成倒掛,僅靠政府托市收購難以維持競(jìng)爭(zhēng)力。前不久,奶牛養(yǎng)殖就遭遇來自自貿(mào)區(qū)奶制品的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,“倒奶事件”在全國許多地區(qū)輪番上演。這就是專家普遍提到的“兩板效應(yīng)”,即國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”逐步抬高和國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)遭遇“天花板”。在成本和價(jià)格的雙重?cái)D壓下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何在支持保護(hù)政策下,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn),是一個(gè)不小的難題,也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)。
其次,對(duì)政策激勵(lì)的依賴效應(yīng)和越過政策邊界的破壞效應(yīng)并存。長(zhǎng)期的政策補(bǔ)貼,使得一些糧食生產(chǎn)行為是通過土地流轉(zhuǎn)“壘大戶”的形式維持的,有些甚至是通過破壞環(huán)境生態(tài)的行為而維持的。譬如,近年來有些地方出現(xiàn)的大面積圍湖造田,就是在復(fù)墾政策補(bǔ)貼與普通散戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異刺激下派生出來“靠水吃水”的另類演繹,這是基層扭曲的政績(jī)觀下的一種“官商合謀”,其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,猶如“大躍進(jìn)”時(shí)代的大煉鋼鐵。這種破壞性的開發(fā)行為不可能形成持續(xù)的“健康產(chǎn)能”,反而可能是“有害產(chǎn)能”,預(yù)后不良。
此外,我國農(nóng)業(yè)資源短缺,尤其是水資源短缺將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成嚴(yán)重約束。地下水的過度開采,已經(jīng)在很多地區(qū)形成地下漏斗,華北平原就有20多萬平方公里的地下漏斗區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隱患重重。還有,不少地區(qū)農(nóng)田受到嚴(yán)重污染,“毒產(chǎn)能”的退出和土地治理周期長(zhǎng)的特性,都將對(duì)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)形成直接約束,期待“連增”確實(shí)十分困難。
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換到中高速增長(zhǎng)階段后,我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,農(nóng)業(yè)發(fā)展也同樣進(jìn)入新階段。從理性角度看,現(xiàn)在我們不應(yīng)盲目追求糧食產(chǎn)量的連增,而更應(yīng)關(guān)注如何做強(qiáng)農(nóng)業(yè),盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。這既是環(huán)境倒逼,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律使然。
“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”,是今年一號(hào)文件的重要精神。強(qiáng)大的農(nóng)業(yè),必須用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件武裝起來,是集市場(chǎng)化、科學(xué)化、組織化、設(shè)施化、機(jī)械化、集約化、信息化、社會(huì)化等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是整個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和“關(guān)鍵變量”,也是全面建成小康社會(huì)的短板。因此,必須以更加寬闊的視野、更加果斷有力的措施,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性作用;將糧食安全與食品安全統(tǒng)一起來,更加重視食品安全;在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中,堅(jiān)守耕地紅線,樹立儲(chǔ)地高于儲(chǔ)糧的思維,力求在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中尋求“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”與“農(nóng)民富”和“農(nóng)村美”的有機(jī)統(tǒng)一。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就是新常態(tài)孕育出的新農(nóng)業(yè)。而在政策支持工具中,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性和效能是一個(gè)重要方向,對(duì)農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估是一項(xiàng)必要而緊迫的任務(wù)。
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