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　　二手車限遷全面取消，對(duì)消費(fèi)者有何益處？

“我看好一輛二手車，車還很新，但排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)五，不能遷入北京，只能放棄了。”類似的問(wèn)題一直困擾著不少想將買二手車的北京市民，未來(lái)，這種問(wèn)題有望得到解決。

日前，商務(wù)部等17部門印發(fā)通知，提出要支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍（含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。河北農(nóng)機(jī)二手車市場(chǎng)電話

對(duì)于這次推出的“二手車交易新政”，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，將有助于新車、二手車市場(chǎng)全面健康發(fā)展，推動(dòng)二手車流轉(zhuǎn)加速，消費(fèi)者也有機(jī)會(huì)入手價(jià)格更加合適的國(guó)五二手車。

新政：二手車將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)自由流通

近日，商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)河北農(nóng)機(jī)二手車市場(chǎng)電話稱《若干措施》）。通知明確，支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍（含國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于實(shí)施“取消二手車限遷政策”后預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)什么效果，在7月7日國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平也進(jìn)行了公開解釋說(shuō)明。

盛秋平表示，國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確要求全面取消二手車限遷政策?！度舾纱胧穼?duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，確保該項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效。一方面是明確范圍要求。即要求在包括大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域在內(nèi)的全國(guó)范圍實(shí)施該項(xiàng)政策，促進(jìn)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)二手車實(shí)現(xiàn)全國(guó)自由流通。另一方面是明確時(shí)間要求。少數(shù)地區(qū)取消限遷政策進(jìn)展緩慢，為保證該項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步明確該措施從今年8月1日起全面實(shí)施。

盛秋平表示，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析，目前我國(guó)二手車在流向上總體呈現(xiàn)由一、二線城市向三、四線城市流動(dòng)這樣一個(gè)區(qū)域特征，車輛均價(jià)在6萬(wàn)元左右。全面取消限遷政策以后，二手車將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)自由流通，極大豐富汽車產(chǎn)品供給，提升供需適配性，更好地滿足汽車消費(fèi)需求，讓更多家庭實(shí)現(xiàn)汽車夢(mèng)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

現(xiàn)狀：北京等地對(duì)外地二手車遷入要求較高

從2020年1月1日起，北京開始提前實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，在北京市銷售和注冊(cè)登記（含外省市轉(zhuǎn)入登記）的輕型汽油車須滿足《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（GB 18352.6-2016）中b階段要求，也就是俗稱河北農(nóng)機(jī)二手車市場(chǎng)電話的“國(guó)六b”標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于外地車輛遷入北京提出了更高的要求。

“車還很新，只因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)是國(guó)五，就不能遷入北京，我覺(jué)得不太合理?！边@樣的困擾讓市民李先生很頭疼，他在京工作多年，一直參與普通小客車搖號(hào)卻始終未能中簽，后來(lái)買了輛車在河北老家登記上牌，在北京使用。去年，通過(guò)參加無(wú)車家庭搖號(hào)，終于中簽，但在辦理車輛遷入登記手續(xù)時(shí)卻遇到了障礙，李先生被告知，由于他的車是國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合遷入北京的條件。

記者了解到，目前，市民如果想從其他身份將一輛機(jī)動(dòng)車遷入北京，需要經(jīng)過(guò)多道手續(xù)。首先就是要通過(guò)環(huán)保方面的硬性要求，既需要滿足“國(guó)六b”標(biāo)準(zhǔn)，車輛的PN（顆粒物個(gè)數(shù)）排放限值也有數(shù)值要求。只有符合上述條件后，車輛才具備申請(qǐng)遷入北京的資格。

類似的政策限制此前在全國(guó)多地也曾存在，但在今年6月，國(guó)務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策陸續(xù)發(fā)布后，河北、四川、江蘇、重慶等多地紛紛宣布了“全面取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入限制”等一系列政策，完善二手車市場(chǎng)，刺激汽車消費(fèi)。

記者走訪二手車市場(chǎng)后了解到，由于北京目前實(shí)行的特殊限遷政策要求較高，實(shí)質(zhì)上只有新車和準(zhǔn)新車才符合“國(guó)六b”的排放標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了一些老款特殊車型的二手車在京內(nèi)、京外售價(jià)相差很大，存在一定的價(jià)格虛高情況。而隨著新政的實(shí)施，這些車型的二手車售價(jià)有望回歸理性，消費(fèi)者會(huì)有更多的選擇空間，也有助于市場(chǎng)更加規(guī)范化的發(fā)展。

市場(chǎng)：購(gòu)車者期待“取消限遷”能帶來(lái)價(jià)格下調(diào)

隨著市場(chǎng)的不斷完善，購(gòu)買二手車，特別是高端二手車正在受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，二手車交易已成為我國(guó)汽車流通市場(chǎng)中重要的組成部分。2018年以來(lái)，二手車市場(chǎng)表現(xiàn)一直好于新車市場(chǎng)，除2020年受疫情影響交易量小幅下滑，近10年來(lái)全國(guó)二手車交易量平均增幅達(dá)到10%左右，尤其是2021年全國(guó)二手車交易量達(dá)到1759萬(wàn)輛，同比增速超過(guò)20%，市場(chǎng)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

不過(guò)消費(fèi)者在選擇二手車時(shí)，還有一些疑慮。除了擔(dān)心買到“事故車”、“調(diào)表車”外，二手車的價(jià)格也是消費(fèi)者考慮最多的問(wèn)題之一，在不少二手車限遷地區(qū)的購(gòu)車者看來(lái)，如果能使二手車在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，則有望進(jìn)一步下調(diào)高端車型的售價(jià)。

崔東樹表示，目前大部分城市都已取消二手車限遷，但京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角還存在“國(guó)六門檻”，其他城市的國(guó)五及以下的高端二手車無(wú)法進(jìn)入一線城市市場(chǎng)。由于部分發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者無(wú)法購(gòu)買國(guó)五二手車，因此部分優(yōu)質(zhì)二手車有些情況下存在價(jià)格低估情況，車主不舍得低價(jià)賣車去更新車輛。放開限遷后，北京、上海等地的消費(fèi)者也有機(jī)會(huì)入手價(jià)格更加合適的國(guó)五二手車。

近幾日，記者走訪了北京的二手車市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，不少正在咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的購(gòu)車市民也已知曉了這次推出的新政策，大家都在期待“取消限遷”能帶來(lái)價(jià)格下調(diào)。

“如果外地的高端國(guó)五排放的二手車可以遷入北京，我覺(jué)得買這些二手車的價(jià)格是不是也會(huì)有所降低呀？”市民蘇先生看上了一款售價(jià)在50萬(wàn)元以上的二手進(jìn)口越野車，此前他也走訪了好幾個(gè)市場(chǎng)，但商家的報(bào)價(jià)始終與自己的心理預(yù)期有所差距。隨著新政實(shí)施日期的臨近，蘇先生打算到時(shí)候再來(lái)看看這些二手車的價(jià)格有沒(méi)有變動(dòng)。

專家：新政將豐富車源，促進(jìn)車市全面健康發(fā)展

對(duì)于“二手車交易新政”，崔東樹認(rèn)為，這將有助于二手車經(jīng)銷模式發(fā)展提升，有利于經(jīng)銷商用自己的維修技術(shù)手段和品牌信譽(yù)等，推動(dòng)二手車車質(zhì)的提升，推動(dòng)二手車流轉(zhuǎn)加速，也使消費(fèi)者購(gòu)買二手車時(shí)更加放心，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新車、二手車市場(chǎng)全面健康發(fā)展的目標(biāo)。

“目前二手車經(jīng)銷企業(yè)仍然在設(shè)立、開票、交易等環(huán)節(jié)面臨一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?！贝迻|樹表示，在活躍二手車市場(chǎng)方面，《若干措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，出臺(tái)多項(xiàng)改革舉措，大力支持二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展。

崔東樹認(rèn)為，二手車發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)車市流通的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)二手車在全國(guó)范圍內(nèi)流通以及流通的進(jìn)一步規(guī)范，可以進(jìn)一步改善二手車的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，平衡全國(guó)二手車市場(chǎng)的價(jià)格，使消費(fèi)者更樂(lè)于出售二手車、更新置換新車，對(duì)新車發(fā)展和整個(gè)二手車的流通都有巨大的意義。

此外，《若干措施》中提出的其他多項(xiàng)舉措也有助于二手車市場(chǎng)的完善。崔東樹表示，當(dāng)前，我國(guó)二手車市場(chǎng)還是以“經(jīng)紀(jì)+個(gè)人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問(wèn)題突出，因此需要推動(dòng)二手車經(jīng)銷模式的發(fā)展，推動(dòng)新車經(jīng)銷商發(fā)展二手車的積極性。政策明確，自2023年1月1日起，自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。這主要是防止經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)個(gè)人背戶逃避稅收和相關(guān)責(zé)任，堵住經(jīng)銷模式發(fā)展面臨的最大漏洞。

“有一些國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的高端車型在市場(chǎng)上比較受歡迎，如果是非大氣污染治理地區(qū)的車輛，原本無(wú)法賣到北京、廣州等很多有高端消費(fèi)能力的地方，但是放開限遷后，這些地方的消費(fèi)者就有機(jī)會(huì)入手價(jià)格合適的國(guó)五二手車，拉動(dòng)次新車主更新置換新車。”崔東樹坦言，全面取消二手車限遷將豐富二手車市場(chǎng)的車源，加速二手車置換新車的過(guò)程，對(duì)整體汽車流通體系的促進(jìn)作用巨大，最終形成二手車交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

新京報(bào)記者 裴劍飛

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 李立軍