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　　依法加大農(nóng)業(yè)投入

　　“民以食為天”，無論何時，建設(shè)穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)，解決人民群眾的吃飯問題，都是政府的頭等大事。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)更需要國家的支持和保護(hù)。
　　作為“三農(nóng)”工作的基本法，農(nóng)業(yè)法對各級政府加大農(nóng)業(yè)投入做出了明確規(guī)定。近兩年來，中央財政支農(nóng)支出保持了較快的增長，有力地支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但從這次執(zhí)法檢查的情況看，一些地方特別是市、縣級政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)法的規(guī)定要求。許多市、縣的本級財政支農(nóng)資金很少，農(nóng)業(yè)投入主要依靠中央和省級財政。一些地方甚至多年沒有新增農(nóng)業(yè)投入，還把上級的支農(nóng)資金作為本級投入，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，虛增農(nóng)業(yè)投入。這些地方農(nóng)業(yè)投入少，有財力不足的客觀原因，但不可否認(rèn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求GDP和地方財力的快速增長，對于投資周期長、見效慢的農(nóng)業(yè)，不愿意加大投入，也是主觀方面的一個重要原因。
　　此外，農(nóng)業(yè)投入也存在著結(jié)構(gòu)不夠合理、投資渠道分散的問題。在目前的支農(nóng)投入中，能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的比重不高，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資中過多地依賴國債資金。金融支農(nóng)力度也明顯不夠。國有商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍窄，農(nóng)村信用社的支農(nóng)能力弱，郵政儲蓄在農(nóng)村只存不貸，農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的貸款需求得不到有效滿足。發(fā)展農(nóng)業(yè)“一靠政策、二靠投入”。胡錦濤總書記在十六屆四中全會中提出了“兩個趨向”的重要論斷，為我們正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向，也對各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持提出了明確要求。近幾年中央按照“多予、少取、放活”的方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，但政策的落實(shí)，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)在投入的穩(wěn)定增長上。
　　現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法第三十八條明確規(guī)定，“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。”各級政府要嚴(yán)格按照這一規(guī)定，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。各級人大也要依法加強(qiáng)對本級財政支農(nóng)情況的監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)投入要把重點(diǎn)放在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)支農(nóng)投資的整合，提高資金使用效率。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。
　　農(nóng)業(yè)要發(fā)展，投入是保障，只有不斷依法加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入，才能確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高，使農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)真正“硬”起來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年10月26日 人民日報)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />