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　　對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第7903號(hào)建議的答復(fù)

楊晶代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗(yàn)建設(shè)確保食品工業(yè)源頭安全的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

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　　一、關(guān)于加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗(yàn)工作的重視，配備完善基礎(chǔ)設(shè)施

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　　近年來(lái)，我部和財(cái)政部高度重視動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)相關(guān)工作。中央財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排畜牧獸醫(yī)研究檢測(cè)專用設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、農(nóng)作物檢驗(yàn)檢疫和投入品檢測(cè)專用設(shè)施運(yùn)行費(fèi)等，支持國(guó)家豬瘟參考實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、國(guó)家動(dòng)物疫病診斷液制備中心等運(yùn)行，保障國(guó)家動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫有關(guān)單位工作開展。

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　　我部印發(fā)了《關(guān)于開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步理順動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化官方獸醫(yī)的教育培訓(xùn)和管理，不斷加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)。2010年，制定印發(fā)了《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》，明確動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)職責(zé)任務(wù)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配置等要求。2017年，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、國(guó)家林業(yè)局等部委印發(fā)了《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，提出對(duì)760個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和570個(gè)市縣的規(guī)模屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行升級(jí)改造，按照填平補(bǔ)齊的原則購(gòu)置配備動(dòng)物檢疫工具、視頻監(jiān)控設(shè)施和工作平臺(tái)等信息化設(shè)備。新修訂的《動(dòng)物防疫法》實(shí)施后，我部正在積極修訂《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的人員配置、職責(zé)任務(wù)、設(shè)施設(shè)備等要求，推進(jìn)動(dòng)物檢疫工作高質(zhì)量開展。

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　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗(yàn)工作，配合有關(guān)部門，指導(dǎo)地方按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，積極落實(shí)地方責(zé)任，支持本地區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫相關(guān)工作。

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　　二、關(guān)于引入市場(chǎng)機(jī)制，建立第三方畜牧養(yǎng)殖源頭檢驗(yàn)檢疫服務(wù)機(jī)構(gòu)

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　　我部積極推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與動(dòng)物疫病防控工作，先后制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作的通知》等政策文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與檢疫技術(shù)性輔助工作。新修訂的《動(dòng)物防疫法》也明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與動(dòng)物防疫工作。各地通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、條件保障、培訓(xùn)宣傳等途徑，積極培育市場(chǎng)服務(wù)主體，建立健全服務(wù)體系，有力推動(dòng)了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。

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　　近年來(lái)，一些大型養(yǎng)殖企業(yè)、第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等積極開拓獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)，面向社會(huì)提供疫病預(yù)防、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、診療、技術(shù)咨詢等服務(wù)。有的成立專門化公司提供綜合型服務(wù)，開展生豬調(diào)運(yùn)檢測(cè)、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量核驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，同時(shí)承接強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等政府購(gòu)買獸醫(yī)公益性服務(wù)項(xiàng)目。有的第三方獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+獸醫(yī)服務(wù)”，通過(guò)APP搭建智慧獸醫(yī)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程問(wèn)診、線上下單送檢等，為需求者提供疫病診斷、基因測(cè)序、免疫效果評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)。

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　　下一步，我部將繼續(xù)大力支持社會(huì)力量參與動(dòng)物檢疫工作，鼓勵(lì)各地通過(guò)多種方式，加快發(fā)展主體多元化、模式多樣化、內(nèi)容專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)組織，配合政府開展好畜牧源頭檢疫檢驗(yàn)工作。

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　　三、關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開展政府和社會(huì)多渠道監(jiān)督

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　　近年來(lái)，我部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高依法履職能力。2022年，我部組織制定了《2022—2025年全國(guó)官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃》，制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)大綱、出版培訓(xùn)教材，組建官方獸醫(yī)培訓(xùn)師資庫(kù)。采用集中培訓(xùn)與日常自學(xué)相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合方式，不斷提升官方獸醫(yī)依法履職能力和水平。

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　　同時(shí)，我部發(fā)布了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第531號(hào)，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，要求從事畜禽運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人及車輛應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。開通畜禽運(yùn)輸車輛備案情況及動(dòng)物檢疫合格證明的查詢端口，供社會(huì)公眾查詢，也方便社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。此外，我部持續(xù)推進(jìn)動(dòng)物檢疫信息化建設(shè)，推進(jìn)檢疫監(jiān)管與養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，提升智慧監(jiān)管能力。

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　　下一步，我部將加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的監(jiān)督管理，加大普法宣傳力度，提高從業(yè)者防疫主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、新聞媒體等監(jiān)督力量，暢通各種監(jiān)督舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與到檢疫檢驗(yàn)工作的監(jiān)督中來(lái)。

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　　四、關(guān)于開展打擊畜牧養(yǎng)殖源頭使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行動(dòng)

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　　我部高度重視獸藥使用監(jiān)管工作，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用藥管理，制定發(fā)布《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》，將21類物質(zhì)列為國(guó)家明令禁用的投入品。我部聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門，印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案》，全面整治獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖科學(xué)用藥宣傳，實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”公益接力行動(dòng)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全、規(guī)范用藥水平。通過(guò)微信公眾號(hào)等媒介，持續(xù)刊發(fā)獸藥使用與食品安全知識(shí)問(wèn)答等，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量把關(guān)的引領(lǐng)作用，共同提升我國(guó)畜牧養(yǎng)殖源頭的質(zhì)量安全水平。

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　　下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)畜禽用藥監(jiān)管工作，督導(dǎo)各地和養(yǎng)殖者嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度、休藥期制度等安全用藥管理規(guī)定，深入實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，為促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

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　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

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