北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點方案》
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點方案》
各有關單位:
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求,為做好本市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點工作,結合本市農(nóng)機購置補貼工作實際,制定了《北京市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點方案》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年1月 5 日
北京市農(nóng)機購置補貼“三合一”試點方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)要求,本市啟動實施農(nóng)機購置補貼手機APP、補貼機具二維碼和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點。為進一步推進試點工作的順利實施,特制定本方案。
一、試點時間和機具范圍
1.試點時間
2020年2月1日(含)-2020年12月31日。為保障政策的平穩(wěn)實施,2020年1月31日(含)前,按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關于做好農(nóng)機購置補貼“三合一”試點工作的通告》(京政農(nóng)發(fā)〔2019〕59號)執(zhí)行。
2.試點機具范圍
在我市銷售并申請補貼的輪式(履帶)拖拉機、自走式谷物聯(lián)合收割機、自走式玉米收獲機和青飼料收獲機四個補貼品目須符合我市“三合一”試點相關要求。
二、試點內容
(一)采用“北京農(nóng)機補貼”手機APP申辦補貼
功能:方便購機者在線查詢補貼產(chǎn)品、補貼額、申請補貼等;方便區(qū)級農(nóng)機補貼管理人員對購機者提交的申請進行形式審核。
要求:“北京農(nóng)機補貼”手機APP(以下簡稱“手機APP”)技術提供方應提供便捷的下載方式(如:提供統(tǒng)一的APP下載鏈接地址、下載APP的二維碼、手機應用商店里能夠搜索并下載安裝等),并按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求及時完善、修復相關功能;
購機者在使用手機APP時要及時更新,并注意手機APP中的提示內容,利用手機APP掃描機具上的二維碼查詢該設備是否為補貼機具,同時在申報補貼時,掃描機具二維碼讀取該機具的相關信息;
區(qū)級農(nóng)機補貼管理人員在后期抽查時利用手機APP掃描機具上的二維碼,讀取該機具在補貼輔助管理系統(tǒng)中的登記信息比對機具實物進行檢查。
(二)采用機具身份二維碼管理機具唯一性身份
功能:實現(xiàn)“一機一碼”,即一臺試點的補貼機具對應唯一的身份二維碼,方便查詢、核實補貼機具信息。
要求:生產(chǎn)企業(yè)須在補貼機具的醒目位置,使用金屬材質鉚接固定永久性二維碼標牌,二維碼標牌可以與原產(chǎn)品銘牌合二為一,也可以在原產(chǎn)品銘牌鄰接位置單獨鉚接固定。
二維碼尺寸不小于20mm×20mm,且能夠正常掃描讀取信息,生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠前,要核查該二維碼是否能夠正常讀取,不能正常讀取二維碼信息的產(chǎn)品不能作為補貼產(chǎn)品銷售。掃描銘牌上的二維碼,根據(jù)品目不同,可以得到下列信息。
1.輪式(履帶)拖拉機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品名稱、標定功率、最小使用質量、發(fā)動機編號、驅動型式。
2.自走式谷物聯(lián)合收割機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、喂入量。
3.自走式玉米收獲機械。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、工作行數(shù)。
4.青飼料收獲機。二維碼信息包括出廠編號、企業(yè)名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品名稱、標定功率、發(fā)動機編號、割幅。
具體要求見“北京市農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”中“農(nóng)機購置補貼機具二維碼管理輔助系統(tǒng)使用說明書”。
(三)試點補貼機具安裝衛(wèi)星定位終端上傳數(shù)據(jù)到物聯(lián)網(wǎng)輔助管理平臺
功能:購機者可及時了解試點的補貼機具行駛軌跡、作業(yè)面積等情況;區(qū)級農(nóng)機主管部門在核驗機具時,可通過查詢該機具的運行(作業(yè))軌跡,進行非現(xiàn)場核機,后期了解該補貼機具的使用情況,方便監(jiān)管。
要求:生產(chǎn)企業(yè)對輪式(履帶)拖拉機、自走式谷物聯(lián)合收割機、自走式玉米收獲機和青飼料收獲機,須安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設備(衛(wèi)星定位終端),自農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)日期起,物聯(lián)網(wǎng)設備可讀取信息的期限不少于3年。
物聯(lián)網(wǎng)設備須達到必要的硬件標準,能夠產(chǎn)生必要的數(shù)據(jù)信息,并按照相應的數(shù)據(jù)對接協(xié)議將機具的原始運行數(shù)據(jù)上傳到“北京市農(nóng)機購置補貼機具物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統(tǒng)”中。
具體要求見“北京市農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”中“農(nóng)機購置補貼‘三合一’系統(tǒng)農(nóng)機定位北斗(BDS|GPS)終端硬件說明”和“北斗(BDS/GPS)農(nóng)機定位終端數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議”。
購機者不得私自拆除物聯(lián)網(wǎng)設備。區(qū)級農(nóng)機主管部門要轉變監(jiān)管方式,對于“三合一”方式辦理的機具,要由現(xiàn)場核驗機轉變?yōu)樯暾埡蟮膶嵉爻椴楹蓑?,抽查核驗比例由各地依?jù)該類機具辦理總量確定(機具總數(shù)100臺套以上的抽查核驗比例不低于10%,機具總數(shù)100臺套及以下的抽查核驗比例不低于20%)。
三、組織保障
1.加強組織領導
區(qū)級農(nóng)機主管部門要切實加強組織領導,明確職責分工。制定相應的工作方案,加強力量,統(tǒng)籌推進本地“三合一”試點工作,進一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責。要加強重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓,提升政策實施和風險防控能力。
2.強化監(jiān)督管理
區(qū)級農(nóng)機主管部門要及時對農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中各項數(shù)據(jù)進行分析,加強對短期大批量、短期單戶多臺套、長時間無軌跡等情況的監(jiān)管預警,要加強對試點中違規(guī)行為的調查處理工作。
生產(chǎn)企業(yè)未按方案要求執(zhí)行的,視同履行承諾事項不到位,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局《北京市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定(試行)》處理并對外公布結果。
3.明確責任義務
區(qū)級農(nóng)機主管部門要承擔好政策實施領導責任,負責對試點中關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題,同時承擔起試點組織實施責任,對形式審核和抽查核驗結果負責。
購機者對購機及所提供材料的真實性負責。產(chǎn)銷企業(yè)要嚴格按照要求履行承諾,并對自愿參與農(nóng)機購置補貼工作的一切行為承擔主體責任。按相關法律法規(guī)要求,手機APP、物聯(lián)網(wǎng)平臺和二維碼生成平臺中的數(shù)據(jù)信息安全,由軟件系統(tǒng)技術服務方負責。
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