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　　甘露潤(rùn)農(nóng)家 ——解讀我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　本報(bào)記者 李林巖　“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生?！?007年初春，一場(chǎng)醞釀已久的“好雨”，普降吉林農(nóng)村大地。這就是剛剛施行的吉林省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。

　　“春天，俺們免費(fèi)上學(xué)了”

　　“國(guó)家政策好了，學(xué)校不收費(fèi)了，花錢(qián)少了，父母也樂(lè)了。”新學(xué)期，白城市洮北區(qū)林海鎮(zhèn)中學(xué)初三年級(jí)田靜同學(xué)坐在教室內(nèi)，爽朗地告訴記者。田靜所說(shuō)的不收費(fèi)，是指不收學(xué)雜費(fèi)了。這個(gè)學(xué)期，她除了交幾十元課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)以外，不再繳納其它任何費(fèi)用。就在上個(gè)學(xué)期末，她還因家境困難，一度產(chǎn)生輟學(xué)念頭。

　　同田靜一樣，2007年春天，我省農(nóng)村232萬(wàn)名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)。這意味著直接為廣大農(nóng)民節(jié)省開(kāi)支8.6億元。

　　農(nóng)村娃娃上學(xué)不交學(xué)雜費(fèi)，這在中國(guó)教育發(fā)展史上還是頭一次。這是繼免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)后，中央政府出臺(tái)的又一項(xiàng)惠及農(nóng)民的好政策?！靶聶C(jī)制”得民心，順民意，農(nóng)民得到了真正的實(shí)惠。

　　加快發(fā)展農(nóng)村教育，一直是省委、省政府關(guān)注的焦點(diǎn)。省委、省政府對(duì)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議，精心部署，并成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。根據(jù)《吉林省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，2007年起，全省免除農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)、農(nóng)墾、林場(chǎng)）義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對(duì)貧困家庭學(xué)生，免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

　　給農(nóng)民省下來(lái)的這筆錢(qián)，由政府“埋單”。2007年，我省免除學(xué)雜費(fèi)8.6億元，其中，中央財(cái)政承擔(dān)5.2億元，占總投入的60%；我省各級(jí)政府承擔(dān)3.4億元，占總投入的40%。在我省承擔(dān)的資金中，省級(jí)承擔(dān)2.3億元，占總量的68%，市縣區(qū)承擔(dān)1.1億元，占總量的32%。目前，全省各地農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，已按要求撥付到位。

　　“新機(jī)制”影響深遠(yuǎn)

　　根據(jù)“新機(jī)制”，按小學(xué)每生每學(xué)年280元、初中360元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。新機(jī)制的實(shí)施，不僅為農(nóng)民子女上學(xué)省了錢(qián)，同時(shí)也為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

　　“最明顯就是沒(méi)人成天跟在屁股后面，要求減免費(fèi)用了?！币镣h第十四中學(xué)校長(zhǎng)張福山談到免除學(xué)雜費(fèi)時(shí)，感慨頗多。他告訴記者，每年一到交費(fèi)季節(jié)，一些困難家庭的學(xué)生家長(zhǎng)，就來(lái)學(xué)校做“工作”。有些家長(zhǎng)確實(shí)拿不出錢(qián)，又不想讓學(xué)生耽誤課程，就來(lái)學(xué)校磨。有時(shí)一個(gè)學(xué)期下來(lái)，學(xué)費(fèi)都收不齊，可以說(shuō)是難了家長(zhǎng)苦了學(xué)?！，F(xiàn)在免除學(xué)雜費(fèi)，解決了這個(gè)矛盾，家長(zhǎng)安心了，學(xué)校也輕松了。

　　“為了防止學(xué)生流失，往年開(kāi)學(xué)前都得到貧困生家中做工作。今年一開(kāi)學(xué)，學(xué)生就都到齊了。”林海鎮(zhèn)中心校劉紹昌校長(zhǎng)欣慰地告訴記者。讓劉紹昌更高興的是，今年開(kāi)學(xué)，有些學(xué)生從城里學(xué)校轉(zhuǎn)了回來(lái)。

　　劉紹昌介紹，近幾年，隨著家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望，有些農(nóng)民寧愿自己不吃不喝，也盡量讓孩子上城里的好學(xué)校，學(xué)校每學(xué)期都得往城里轉(zhuǎn)入30人左右?！霸诔抢飳W(xué)校讀書(shū)，一學(xué)期最少也得5000塊錢(qián)。農(nóng)民掙點(diǎn)錢(qián)不容易啊！再說(shuō)，缺少生源，農(nóng)村教育咋發(fā)展？”劉紹昌估計(jì)，隨著新政策的實(shí)施，家庭本不富裕的那部分學(xué)生就得回來(lái)，回流人數(shù)將逐漸增多。

　　農(nóng)村教育任重道遠(yuǎn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)近日對(duì)德惠、雙遼、安圖、永吉、農(nóng)安等8個(gè)縣市的中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果顯示，各地逐步加大自籌資金力度，并建立了專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、計(jì)劃支出、合理使用。

　　洮北區(qū)東豐鄉(xiāng)保平中心校吳曉敏校長(zhǎng)告訴記者，“新機(jī)制”對(duì)學(xué)校而言，確實(shí)提高了一定辦公經(jīng)費(fèi)，但也只能夠?qū)W校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果想添置點(diǎn)教學(xué)設(shè)備，就沒(méi)有錢(qián)了。她希望上級(jí)部門(mén)能逐年提高公用經(jīng)費(fèi)撥付比例，為農(nóng)村學(xué)校購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和手段提供更大空間。

　　洮北區(qū)教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)魏海巖向記者透露，“新機(jī)制”以前，學(xué)生交完取暖費(fèi)后，區(qū)級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府還要給農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)貼一部分取暖費(fèi)。實(shí)施“新機(jī)制”，因公用經(jīng)費(fèi)中已含取暖費(fèi)，不知道今年這些部門(mén)還會(huì)不會(huì)給農(nóng)村學(xué)校冬季取暖補(bǔ)貼了。如果沒(méi)有補(bǔ)貼，人數(shù)相對(duì)較少的學(xué)校，冬季取暖將會(huì)成為問(wèn)題。一些農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)政府統(tǒng)一采購(gòu)的煤炭也存在擔(dān)憂，他們表示：煤炭能不能達(dá)標(biāo)，中間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“抽條”，這直接關(guān)系到冬季取暖時(shí)煤夠不夠燒。

　　農(nóng)村教育的發(fā)展，還需要給予更多的關(guān)注。