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　　扛穩(wěn)糧食重?fù)?dān) 筑牢強(qiáng)國之基

開欄的話：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，在我國三農(nóng)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。2022年是《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》的收官之年。五年來，我國牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，農(nóng)民生活得以改善，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，三農(nóng)事業(yè)開創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興的嶄新局面。即日起，本報(bào)開設(shè)“鄉(xiāng)村振興成就”專欄，回顧近年來鄉(xiāng)村振興取得的豐碩成果，敬請關(guān)注。

秋風(fēng)拂過，稻菽飄香。眼下，正是秋糧收獲的高峰期。大江內(nèi)外，從南到北，稻浪翻滾，玉米金黃。轟鳴的機(jī)械聲在田野回蕩，與豐收的喜慶歡笑交織在一起，唱響了金秋最美的樂章。又是一個豐收年。

“今年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.3萬億斤以上目標(biāo)有把握?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司主要負(fù)責(zé)人說。過去7年，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均占有量483公斤，遠(yuǎn)超世界平均水平，實(shí)現(xiàn)了中國人把飯碗牢牢端在自己手里，飯碗里主要裝中國糧。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要始終繃緊糧食安全這根弦”“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，首要任務(wù)即是保障國家糧食安全。

任憑風(fēng)浪起，我有“壓艙石”。面對新冠肺炎疫情、國際形勢復(fù)雜多變等影響，我們始終以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來從容應(yīng)對，做到手中有糧、心中不慌。這份自信來源于——

強(qiáng)基礎(chǔ)：

緊緊抓住耕地和種子兩個要害

俯瞰山東齊河大地，田野平曠，平整的機(jī)耕路、標(biāo)準(zhǔn)化的水渠點(diǎn)綴其間。

“每200畝一網(wǎng)格，每50畝一眼機(jī)井，每個田塊的溝渠跟政府修建的標(biāo)準(zhǔn)化水渠相連通，保證了旱能澆、澇能排。”山東齊河縣西楊村黨支部書記李化莊說，“以前每年兩季作物畝產(chǎn)不過噸，現(xiàn)在年年實(shí)現(xiàn)一噸半，秘訣就在于整建制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高了糧食產(chǎn)量?！?/p>

保障糧食安全，首先要抓牢耕地和種子兩個要害。為此，各地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和15.5億畝永久基本農(nóng)田控制線。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，截至2021年，全國累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1.18億畝次。

在全國范圍內(nèi)，種業(yè)振興穩(wěn)步推進(jìn)。種業(yè)振興行動全面啟動，開展了新中國歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，開展核心種源技術(shù)攻關(guān)。目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積超過95%，實(shí)現(xiàn)了中國糧主要用中國種。

增底氣：

政府重農(nóng)抓糧 農(nóng)民穩(wěn)定增收

金秋時節(jié)，地處蒸水河畔的湖南省衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花陡嶺晚稻生產(chǎn)示范片，聯(lián)合收割機(jī)在金色的稻浪中來回穿梭，一派豐收景象。

“六大糧食生產(chǎn)區(qū)分別由縣委書記、縣長、縣委副書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席、常務(wù)副縣長牽頭督導(dǎo)?！痹诤怅柨h出臺的《糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》中，明確了各縣級領(lǐng)導(dǎo)抓糧食生產(chǎn)的職責(zé)分工。

衡陽縣的做法是各地落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的一個縮影。2021年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)的第一年，糧食安全這一“國之大者”被提升到了新的政治高度。各地壓實(shí)各級黨委和政府糧食安全政治責(zé)任，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

輔之以利，輔之以義。面對農(nóng)資價(jià)格上漲，種糧成本攀升，農(nóng)民種糧比較效益低等不利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的因素，國家建立了價(jià)格、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等聯(lián)動的農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，確保種糧農(nóng)民能獲利、多得利。

價(jià)格補(bǔ)貼方面，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，近兩年中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的影響。

保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，保險(xiǎn)保障水平最高可達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80%，中央和地方財(cái)政對投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)綜合費(fèi)率不超過20%，保障農(nóng)民種糧收益。

攢后勁：

糧食生產(chǎn)服務(wù)能力穩(wěn)步提升

在黑龍江龍江縣超越現(xiàn)代玉米種植合作社，負(fù)責(zé)龍江縣景星鎮(zhèn)片區(qū)的托管服務(wù)經(jīng)理王克強(qiáng)正在電腦前時刻關(guān)注著“智農(nóng)管理系統(tǒng)”，實(shí)時指揮著技術(shù)員和農(nóng)機(jī)手，監(jiān)管著土地托管的服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量。“智農(nóng)管理系統(tǒng)”APP是合作社與中化公司合作開發(fā)的，在網(wǎng)上進(jìn)行全程精準(zhǔn)、高效、實(shí)時、便捷的“耕種管收”一體化管理，在種糧全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)智能管理，大大提升了機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

在湖南衡陽縣，10個新建的縣級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”農(nóng)機(jī)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、稻谷檢測等“一站式”綜合服務(wù)，一系列先進(jìn)的機(jī)插機(jī)拋、化肥深施、無人機(jī)打藥等新技術(shù)被逐漸推廣應(yīng)用到廣闊田地上。

“縣里搭建的智慧農(nóng)機(jī)平臺，預(yù)約農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，就像城里市民用手機(jī)打車、找代駕一樣方便?！薄半p搶”期間，衡陽縣長安村種糧戶廖亞輝不再像往年一樣擔(dān)心找不到農(nóng)機(jī)了。早稻成熟后，他便通過手機(jī)，在縣里的“農(nóng)機(jī)智慧平臺”上發(fā)布收割作業(yè)的需求，平臺24小時內(nèi)就把收割機(jī)派了過來。

推進(jìn)服務(wù)社會化和生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效，是我國糧食取得連年豐收的主要原因之一。在政策引導(dǎo)、市場推動下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展，2021年達(dá)95.5萬家，全年生產(chǎn)托管面積達(dá)16.7億畝次，帶動小農(nóng)戶7800多萬戶，成為促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要推動力量。

同時，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，小麥、水稻、玉米三大主糧耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、85%和90%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。緊扣春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”糧食生產(chǎn)需要，增加先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備有效供給，加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)組織調(diào)度和作業(yè)服務(wù)供需，協(xié)調(diào)打通農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)、下田作業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，今年“三夏”小麥機(jī)收率超過98%，為確保糧食豐收到手提供了機(jī)械化硬核力量。