糧食產業(yè)向綠色優(yōu)質轉型

上圖 10余臺收割機在山東省濟寧市嘉祥縣收割小麥。 新華社記者 郭緒雷攝

加快發(fā)展糧食產業(yè)經濟，是實現(xiàn)糧食生產發(fā)展和經濟實力增強有機統(tǒng)一，保護和調動地方重農抓糧積極性的有效途徑，能為國家糧食安全保障體系提供強力支撐。

金色九月，秋高氣爽。全國糧食行業(yè)數(shù)百人共聚山東濱州市，共同商討糧食產業(yè)經濟發(fā)展大計。黨的十八大以來，糧食行業(yè)以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，構建適應我國國情糧情、高端高質高效的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系，這無疑是興糧之策、富農之道、惠民之舉。

與經濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏

濱州北拱京津、南衛(wèi)齊魯，被譽為山東省“北大門”。濱州市是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，也是糧食加工轉化大市，域內聚集著西王集團、中裕食品有限公司、香馳集團、渤海實業(yè)等規(guī)模以上糧油加工企業(yè)163家，其中，國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家、全國農產品加工示范企業(yè)3家。2016年全市糧食總產量306萬噸，年糧食加工轉化量1379萬噸。

要糧食還是要經濟，這個長久以來困擾著糧食主產區(qū)的世紀難題，現(xiàn)在被濱州市化解了。國家糧食局局長張務鋒認為，加快發(fā)展糧食產業(yè)經濟，是實現(xiàn)糧食生產發(fā)展和經濟實力增強有機統(tǒng)一，保護和調動地方重農抓糧積極性的有效途徑，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系提供強力支撐。

黨的十八大以來，各地加快推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，形成糧食興、產業(yè)旺、經濟強的良性循環(huán),實現(xiàn)了由以政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅動轉變。山東、湖北、安徽、江蘇和廣東5省依托糧源、區(qū)位、技術、人才和市場等優(yōu)勢，糧食產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值均超過2000億元，5省工業(yè)總產值合計占全國的50%左右。其中，山東糧食工業(yè)總產值超過3500億元。

黑龍江是全國重要糧食主產大省，糧食商品率達到80%以上，但是糧食加工業(yè)發(fā)展一直比較滯后。黑龍江抓住糧食收儲市場化改革的契機，積極推進玉米深加工產業(yè)發(fā)展。今年上半年，黑龍江加工原糧241億斤，實現(xiàn)產值362億元，增幅分別達到29%和19%，利潤增長7倍，稅收增長73%。

山東省濱州市中裕食品有限公司掛面生產車間一角。 王 輝攝

從分散經營向一體化轉變

收儲與加工脫節(jié)，產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，初級加工產能過剩，優(yōu)質精深加工能力不足，一直是我國糧食產業(yè)經濟發(fā)展的“短板”。張務鋒認為，糧食行業(yè)應該樹立“大糧食”“大產業(yè)”“大市場”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉化引擎作用，推動糧食倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接，以利益聯(lián)結為紐帶，培育全產業(yè)鏈經營模式，推動一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。

糧食產業(yè)發(fā)展路徑目前正在由分散經營向“產購儲加銷”一體化轉變。中糧集團、上海良友集團、湖南糧食集團、西安愛菊糧油工業(yè)集團、內蒙古恒豐集團、湖北福娃等糧食企業(yè)通過全產業(yè)鏈經營，走出了“稻強米弱”“麥強面弱”行業(yè)發(fā)展困局，實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。

在糧食收儲市場化條件下，國有糧食收儲企業(yè)“收原糧、管原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經營模式已經難以為繼，需要通過大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟謀求出路，從偏重收儲環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產收儲加銷”各環(huán)節(jié)發(fā)展。山西省風陵渡糧食直屬儲備庫通過土地流轉、訂單生產，發(fā)展1.1萬畝優(yōu)質小麥種植，探索依托儲備庫和基層糧站建立“產購儲加銷”全產業(yè)鏈新模式。

江南大學食品學院原院長、國家糧食安全專家咨詢委員會專家委員姚惠源認為，構建全產業(yè)鏈經營模式，有助于創(chuàng)建優(yōu)質名牌，通過品牌建設，引起整合種植、收儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的資源，引導原糧標準化生產，建立一批規(guī)?；瘍?yōu)質特色專用原糧生產基地。

從規(guī)模擴張到質量提高

隨著消費需求的不斷升級，消費觀念由“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉變，糧食質量受到前所未有的重視。中裕食品有限公司總經理張志軍在談到糧食質量問題時說，質量就是企業(yè)的生命，要不惜一切代價、不惜一切血本、不惜一切力量，保證產品質量。

當前糧食產業(yè)經濟發(fā)展正在由注重規(guī)模擴張向注重質量提高轉變，綠色食品的有效供給能力不斷提高，到2020年，綠色糧食產品有效供給穩(wěn)定增加，全國糧食優(yōu)質品率提高10%左右。“糧食品牌化建設是實現(xiàn)糧食由注重規(guī)模擴張向注重質量提高轉變的重要抓手。”張務鋒說。

近年來，吉林省瞄準市場需求，充分挖掘優(yōu)質糧食資源，集中打造大米核心品牌。僅用3年時間，吉林大米已經建設成為全國知名品牌大米。

為了推動糧食產業(yè)由注重規(guī)模擴張向注重質量提高轉變，國家糧食局今年在黑龍江等16個省份啟動實施“優(yōu)質糧食工程”，通過糧食產后服務體系建設、國家糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設、“中國好糧油”行動計劃，建立“優(yōu)質優(yōu)價”的糧食生產和流通機制，提高綠色優(yōu)質糧油產品供給。

近年來，各地以實施“優(yōu)質糧食工程”建設為契機，打造優(yōu)質糧油產品及品牌，增加綠色優(yōu)質糧食供給，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的需求，實現(xiàn)糧食行業(yè)轉型升級。山西盛產小雜糧，大力支持以雜糧為特色的“山西好糧油”行動，以“山西小米”品牌建設，促進“優(yōu)質雜糧工程”，帶動全省雜糧產業(yè)發(fā)展。山西抓住轉型綜改試驗示范區(qū)建設契機，把糧食產業(yè)納入全省開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，打造全產業(yè)鏈功能示范區(qū)和產業(yè)集群。目前，“山西農谷”、忻州、朔州、太原、運城等地糧食產業(yè)園正在啟動建設。