農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：對我國“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的若干理論思考(上），農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　對我國“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的若干理論思考(上）

筆者對我國農(nóng)機(jī)發(fā)展“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”進(jìn)行理論總結(jié)，篇幅較長進(jìn)行連載，分為上、中、下三部分。此為上篇。

2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，這是繼《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》后，時(shí)隔8年的又一國發(fā)文件，釋放了全面發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重大信號，指明了發(fā)展方向。本文從我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段分析入手，對“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”若干理論問題進(jìn)行疏理，籍以有益于今后若干年農(nóng)機(jī)化發(fā)展。與同行交流。

一、2019年不利環(huán)境，仍然取得好成績

2019年我國農(nóng)機(jī)化綜合水平超過70%，也就是“基本”實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化！毛澤東1959提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”著名論斷算起，已經(jīng)60多年。60年，我國農(nóng)機(jī)化從一窮二白做起，一路大步流星走來；60年農(nóng)機(jī)人艱苦卓絕的拼搏史，讓人心潮膨湃；16年的國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入，值得大書特書。

1.全程機(jī)械化有新突破

圍繞小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花、甘蔗等糧棉油糖九大作物，聚焦耕、種、收、產(chǎn)地烘干、高效植保、秸稈處理等全程機(jī)械化6個(gè)主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“補(bǔ)短板、促集成、提水平”的目標(biāo)導(dǎo)向，分作物分區(qū)域開展全程機(jī)械化系列推進(jìn)活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批宜機(jī)化品種、農(nóng)藝栽培、機(jī)械裝備和經(jīng)營方式集成配套的解決方案，著力打造了一批集成應(yīng)用農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)和高效作業(yè)服務(wù)模式的核心示范基地。

水稻機(jī)插、玉米籽粒直收、棉油糖作物機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)加速突破，產(chǎn)地烘干、高效植保、秸稈處理機(jī)械化能力顯著提升。2019年水稻機(jī)插(播)率超過49%，玉米、馬鈴薯機(jī)收率分別接近70%、30%；油菜收獲、花生種植及收獲機(jī)械化率均超過40%；新疆維吾爾自治區(qū)棉花機(jī)采率達(dá)到35%，北疆地區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)采率超過80%;廣西等甘蔗主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化裝備能力、生產(chǎn)模式、運(yùn)行機(jī)制等加快優(yōu)化提升，2018年—2019年榨季機(jī)收面積比上個(gè)榨季增長1倍。

2.農(nóng)機(jī)化由糧食生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)拓進(jìn)，支持開發(fā)性農(nóng)業(yè)發(fā)展

機(jī)械化領(lǐng)域由大宗作物向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進(jìn)軍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)延伸。全國果、菜、茶機(jī)械化技術(shù)推廣面積超過4.5億畝次，水果蔬菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化率接近30%，茶葉種植加工全過程機(jī)械化開始普及。

3.農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新步履穩(wěn)健

農(nóng)機(jī)主管部門通過發(fā)展“全程托管”“機(jī)農(nóng)合一”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)性綜合化新主體、新業(yè)態(tài)、新模式。開展萬名農(nóng)機(jī)合作社理事長輪訓(xùn)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”服務(wù)，創(chuàng)新組織管理和經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展動(dòng)力和活力。全國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)19.2萬個(gè)，其中注冊登記農(nóng)機(jī)合作社達(dá)7.26萬個(gè)，全年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積超過7.8億畝，有力促進(jìn)了小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

4.農(nóng)機(jī)踏上信息化、智能化高速路

26個(gè)省份在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中推廣普及手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”試點(diǎn)等，對先進(jìn)適用和綠色生態(tài)導(dǎo)向機(jī)具、對節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的機(jī)具，給予重點(diǎn)扶持；2019年在13個(gè)縣市開展農(nóng)機(jī)合作社“智慧農(nóng)場”創(chuàng)建，開展拖拉機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星平地控制系統(tǒng)、精準(zhǔn)播種施肥系統(tǒng)、精準(zhǔn)噴藥系統(tǒng)、智能測產(chǎn)系統(tǒng)等智能農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用和推廣。

2019年，全國累計(jì)投入深松作業(yè)機(jī)具20.5萬臺（套），共完成農(nóng)機(jī)深松整地1.4億畝，全國農(nóng)機(jī)深松信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測的作業(yè)面積占實(shí)際補(bǔ)助面積的95%以上。通過作業(yè)補(bǔ)助等方式支持綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了新動(dòng)能。

5.優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化增勢強(qiáng)勁

從種植業(yè)看，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等傳統(tǒng)大宗機(jī)具補(bǔ)貼資金使用占比穩(wěn)中趨降，馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機(jī)械以及棉花、甘蔗收獲機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具需求快速增長。

從機(jī)具類型看，大型、高效、綠色化趨勢明顯。如深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機(jī)具需求快速增長。

從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域情況看，當(dāng)前我國種植業(yè)機(jī)械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平較低，這些領(lǐng)域長期以來是機(jī)械化發(fā)展的弱項(xiàng)，特別是產(chǎn)業(yè)比重較大的畜牧業(yè)，其養(yǎng)殖機(jī)械化率僅為33%，不到主要農(nóng)作物機(jī)械化率的一半。目前畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼資金占比雖然較小，但增長勢頭明顯。其中農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)具補(bǔ)貼資金用量近三年翻了一番。

養(yǎng)殖業(yè)、大宗經(jīng)濟(jì)作物、果菜茶生產(chǎn)機(jī)械等特色小眾產(chǎn)品產(chǎn)銷較快增長。保鮮、畜禽糞污資源化利用、果園運(yùn)輸?shù)确矫嬖O(shè)備加快增長。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)展開，設(shè)施大棚建造趨于大型化和宜機(jī)化，設(shè)施育苗、設(shè)施內(nèi)運(yùn)輸、水肥一體化、信息化監(jiān)測等裝備加快運(yùn)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁出新步伐。

丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造在西南、華北等多個(gè)省份落地實(shí)施。搭載動(dòng)力換擋的200馬力級拖拉機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；水稻插秧機(jī)制造技術(shù)突破發(fā)達(dá)國家壟斷；采棉機(jī)主要依賴進(jìn)口的局面改變，3行普及型技術(shù)、6行采摘與成模智能型產(chǎn)品加速應(yīng)用；國產(chǎn)甘蔗聯(lián)合收割機(jī)制造技術(shù)進(jìn)一步熟化；養(yǎng)殖裝備技術(shù)儲(chǔ)備日益豐厚，產(chǎn)能持續(xù)提升。

二、“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”需要廓清的幾個(gè)認(rèn)識問題

改革開放40年特別是機(jī)補(bǔ)16年來，我國農(nóng)機(jī)化突飛猛進(jìn)，由選擇性機(jī)械化進(jìn)入全面機(jī)械化時(shí)代，目前已步入農(nóng)機(jī)化高級階段。綜合學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，對我國農(nóng)機(jī)化總的判斷是：越過70%“基本”線后，我國就進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”。面對“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”，我們前進(jìn)的路不會(huì)平坦，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如何化危為機(jī)促進(jìn)發(fā)展，在考驗(yàn)著農(nóng)機(jī)人的智慧與膽識。

1.農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度下降，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者效益下降

有資料揭示，機(jī)補(bǔ)政策在拉動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中起著核心驅(qū)動(dòng)器的作用。2004年，我國農(nóng)機(jī)化水平為32%，年平均成長率為0.58個(gè)百分點(diǎn)。而2019年，我國農(nóng)機(jī)化水平超過70%，年均增長幅度是2.4%，是前55年年均增幅的4.13倍。機(jī)補(bǔ)16年，國家財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金約2034.55億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具超過5382.7萬臺（套）；2016年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11.44億KW高點(diǎn), ,比2004年增加4.54億KW，增長64%；裝備結(jié)構(gòu)加快向大馬力、多功能、高性能、集成化方向發(fā)展，大中拖、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)等急需農(nóng)機(jī)保有量快速增加，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

但目前我們似乎進(jìn)入了投入報(bào)酬遞減通道。隨著投入增加，農(nóng)機(jī)化使用率實(shí)際上近些年來是下降的。這會(huì)導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足，發(fā)展后勁乏力，是不可持續(xù)的。對此，需要我們冷靜思考，認(rèn)真調(diào)研；而不是簡單的“打強(qiáng)心針”，治標(biāo)不治本，使矛盾積累到不可收拾的地步。大步流星地走過來，現(xiàn)在回頭看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了大批的“掉隊(duì)”者，留下了太多的遺撼，需要太多的思考。出現(xiàn)這一情況，就是我們曾經(jīng)用“一把尺子量到底”釀成的畸果?，F(xiàn)在看，是發(fā)展思路上的問題。發(fā)現(xiàn)了，及時(shí)糾正；反思了，找出新方法，這就是科學(xué)思維。

從國家出臺實(shí)施機(jī)補(bǔ)政策以來，機(jī)補(bǔ)從2004年~2014年是逐年走高的。2004年是0.7億元，2013年上升到217.5億元，2014年達(dá)到創(chuàng)記錄的253.45億元！這之后逐年下降，2015年國家機(jī)補(bǔ)資金開始首次下降為236.45億元，比上一年減少17億元，降幅為7.2%。2016年中央財(cái)政下?lián)?09億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，比上年又減少27.45億元，下降11.61%；2017、2018年，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金壓減至186億元，比上年再減少23億元，下降11.0%。2019年再降到180億，比上年再減6億元，降幅為3.3%。與2014年相比，絕對數(shù)下降73.45億元，下降率達(dá)36.26%。雖然這幾年降幅開始收窄，但國家機(jī)補(bǔ)資金逐年下降已是不爭的事實(shí)。

與此對應(yīng)，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度也由高速時(shí)的3.5%，一路下降到2015年的2.5%、2016年的2.0%。2017、2018、2019年僅有1%多一點(diǎn)。這一情況與農(nóng)機(jī)經(jīng)營者收益下降是相吻合的。農(nóng)機(jī)經(jīng)營者收益的“黃金期”大約在上世紀(jì)90年代中期。據(jù)我們抽樣調(diào)查分析，以當(dāng)時(shí)收益率較高的聯(lián)收機(jī)跨區(qū)作業(yè)和拖拉機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)為例，其毛利潤為60%，純利潤為45%甚至更高。在當(dāng)時(shí)的短缺經(jīng)濟(jì)大背景下，只要有投入，就會(huì)有相應(yīng)的高回報(bào)。隨著農(nóng)機(jī)化供給逐步改善，市場競爭逐漸激烈，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的收益率逐漸進(jìn)入下行通道。以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，目前經(jīng)營者毛利潤為45%左右，純利潤率只有20%左右。過去那種只要有投入，就會(huì)有效益；只要增加投入，就會(huì)加速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。我們面對的情況更復(fù)雜，面對的發(fā)展環(huán)境更加的不確定；農(nóng)機(jī)化工作也將面對全新的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)農(nóng)機(jī)人的智慧。如何化危為機(jī)，將是我們經(jīng)常要面對的抉擇??？面對新問題，需要精準(zhǔn)施策化解；面對不同的發(fā)展課題，需要精準(zhǔn)投入來刺激和驅(qū)動(dòng)；面對“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”更加復(fù)雜的發(fā)展間題，需要把握機(jī)遇，精準(zhǔn)給力。

2.機(jī)補(bǔ)調(diào)整，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級影響

從機(jī)補(bǔ)投入效益遞減現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)刻起，機(jī)補(bǔ)資金肯定會(huì)逐年下降，這是毫無疑問的。但不能就此判斷機(jī)補(bǔ)政策開始走“下坡路”。因?yàn)?，如果有新?dòng)能，使農(nóng)機(jī)化投入回報(bào)提高，對宏觀農(nóng)業(yè)發(fā)展大局有較強(qiáng)的推動(dòng)和支撐，國家會(huì)從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)化、城市化對農(nóng)業(yè)的需求及國家安全的戰(zhàn)略角度出發(fā)，增加機(jī)補(bǔ)投入的可能性，是極大的。

從國際看，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化后，扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策不是退出，而是加強(qiáng)了。美國于1945年就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化，但到目前，以購機(jī)補(bǔ)貼為主的名目繁多的促進(jìn)政策逐步完善和提高。有資料顯示，美國農(nóng)民每賣出5美元農(nóng)產(chǎn)品，美國聯(lián)邦政府提供的綜合補(bǔ)貼約為2.5美元。歐盟、日本的綜合補(bǔ)貼有過之而無不及（這種情況在WTO多邊談判中，爭吵最大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可見端睨）。就此判斷將來幾十年里，我國推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的即定方針不會(huì)變。另一方面，農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級，大型化、成套化、智能化、高效環(huán)保，是大趨勢。機(jī)補(bǔ)作為引導(dǎo)趨勢的力量，自然要有自已的“態(tài)度”。這一方面要促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)型升級。我國最具發(fā)展?jié)摿Φ那鹆晟絽^(qū)農(nóng)機(jī)化“短板”肯定要補(bǔ)，只是如何補(bǔ)？目前沒有定論，各地都在探索。重慶的經(jīng)驗(yàn)是財(cái)政出錢進(jìn)行土地宜機(jī)化改造，跟進(jìn)的省、市、區(qū)較多。我們可以理解為機(jī)補(bǔ)政策之拓展，這一經(jīng)驗(yàn)或?qū)⒃谌珖_花結(jié)果。實(shí)踐證明，只要有了可行之法，也就是機(jī)補(bǔ)政策調(diào)整的下一個(gè)窗口期。這種調(diào)整和影響將是深遠(yuǎn)的，對此我們要深入調(diào)研，理清思路，提早謀劃，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化新一輪發(fā)展。

3.國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策會(huì)不會(huì)變

中央2004年以來第15個(gè)1號文件明確，推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。

從國家2018年來發(fā)布的3個(gè)1號文件、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、及修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等一系列重大舉措看，國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的即定政策只會(huì)強(qiáng)化，不會(huì)消弱。這種基本判斷，對農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線來說，就如吃了“定心丸”。