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本文導(dǎo)讀目錄：

1、水利部部長：分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺風(fēng)形勢 安排部署下階段工作

2、水利部：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

3、水利部：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù)

水利部部長：分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺風(fēng)形勢 安排部署下階段工作 ♂

水利部部長：分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺風(fēng)形勢 安排部署下階段工作

　　9月12日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，分析研判當(dāng)前防汛抗旱防臺風(fēng)面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署當(dāng)前和下階段工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部總規(guī)劃師張志彤出席會商。
　　會商表明，9月1日以來，全國降水主要集中在西南南部、江南中部南部、華南及東北西部，上述地區(qū)累積降水量較常年同期偏多5成到1倍；華北南部、黃淮、江淮、江南東北部及內(nèi)蒙古西部、甘肅西部等地降水量較常年同期偏少5～9成。黑龍江、吉林、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、福建等16?。ㄊ校?0條河流發(fā)生超警以上洪水。今年第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”于9月12日8時加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)，預(yù)計(jì)將于15日前后在粵閩沿海登陸。受其影響，9月14～17日，廣東東部北部、福建大部、江西大部、湖南東部、浙江東部南部、上海、江蘇東南部等地將有大到暴雨，廣東、福建、江西等地局部將有大暴雨到特大暴雨。廣東韓江、榕江以及福建九龍江等河流可能超警，江西贛江及湖南湘江上游將出現(xiàn)漲水，部分中小河流可能超警，廣東、福建、浙江沿海將出現(xiàn)超警戒高潮位。
　　陳雷指出，當(dāng)前全國仍處于汛期，臺風(fēng)正面登陸并將深入內(nèi)陸造成嚴(yán)重影響，南方部分地區(qū)降雨過程十分頻繁，內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、安徽、山東等地旱情持續(xù)發(fā)展，后期華西秋雨可能引發(fā)秋汛，防汛抗旱防臺風(fēng)形勢依然嚴(yán)峻。各級防指要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺，毫不松懈地抓好各項(xiàng)應(yīng)對工作。一要密切監(jiān)視天氣變化趨勢。受厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的共同影響，當(dāng)前的天氣形勢復(fù)雜多變。要繼續(xù)做好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，深入分析九、十月份氣象水文情勢，滾動分析降雨、干旱、臺風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)掌握江河來水和水庫蓄泄情況，為防汛抗旱和水庫調(diào)度提供科學(xué)的決策依據(jù)。二要切實(shí)做好臺風(fēng)防御工作。目前，第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”正在逼近，未來移動路徑、風(fēng)力強(qiáng)度、影響范圍仍有變數(shù)。南海低壓正在影響我國海域，預(yù)計(jì)后續(xù)還有一個臺風(fēng)可能擦過我國東南沿海，短時間內(nèi)臺風(fēng)接踵而至，防臺風(fēng)任務(wù)十分艱巨。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化會商分析研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加大指導(dǎo)支持力度，督促地方做好出海船只回港避風(fēng)、危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移安置和狂風(fēng)暴雨等防御工作，努力減輕臺風(fēng)災(zāi)害損失。三要突出抓好抗旱保供水工作。當(dāng)前，一些地區(qū)旱情還在發(fā)展，全國有3938萬畝農(nóng)作物受旱，71萬人和218萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難，抗旱工作不容松懈。要進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測分析，及時加派工作組科學(xué)指導(dǎo)基層抗旱，加強(qiáng)應(yīng)急水源的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理，細(xì)化實(shí)化應(yīng)急預(yù)案和用水計(jì)劃，落實(shí)抗旱澆灌和拉水送水措施，充分發(fā)揮縣級抗旱服務(wù)組織作用，確保群眾飲水安全，努力保障秋收秋灌用水需求。四要著力加強(qiáng)水庫蓄水調(diào)度運(yùn)用。國家防總要組織有關(guān)流域防總，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、生態(tài)等目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善長江三峽、漢江丹江口和黃河小浪底、龍羊峽、劉家峽等水庫調(diào)度方案，提前采取有效措施，科學(xué)調(diào)度上中下游和干支流水庫群的水資源，充分調(diào)蓄利用雨洪資源，切實(shí)發(fā)揮水利工程的綜合效益，為今冬明春抗旱儲備水源，保障生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。五要認(rèn)真做好防汛抗旱防臺風(fēng)總結(jié)。今年防汛抗旱工作取得的成績來之不易，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全面總結(jié)防汛抗旱防臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析和把握水旱災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，繼續(xù)做好防汛抗旱信息發(fā)布和新聞宣傳工作。六要及早開展新一輪水利建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，督促各地加快完善項(xiàng)目前期工作，多渠道籌措建設(shè)資金，利用汛后和冬春水利建設(shè)的有利時期，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，加快實(shí)施新一輪水利建設(shè)，全面提升防汛抗旱防臺風(fēng)綜合減災(zāi)能力。
　　為做好臺風(fēng)強(qiáng)降雨防范工作，國家防總已于9月10日發(fā)出通知，提前進(jìn)行安排部署，要求密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前組織轉(zhuǎn)移受影響海域船只及危險(xiǎn)地區(qū)人員，切實(shí)落實(shí)中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪、在建工程、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)防御措施，確保人民群眾生命安全，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失。國家防總將于9月13日上午召開異地視頻會商會議，進(jìn)一步安排部署第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”各項(xiàng)防御工作。
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水利部：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) ♂

水利部：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　2016年國務(wù)院全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議之后，各有關(guān)部門、各地區(qū)結(jié)合實(shí)際采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院電視電話會議精神，推動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。截至2016年12月底，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資、投工、機(jī)械臺班和工程量，分別占《全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》計(jì)劃的73.3%、62.3%、69.4%和65.2%，質(zhì)量效益同比大幅提升。有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成年度投資超過60%，其中天津、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、甘肅、青海等11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成投資80%以上。

　　水利部專門下發(fā)文件對貫徹落實(shí)國務(wù)院電視電話會議精神、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)作出部署，要求各地落實(shí)工作責(zé)任、加大投入力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化績效考核、營造良好氛圍，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期全面完成。會同有關(guān)部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化對農(nóng)田水利建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)和推動落實(shí)，在抓好重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與配套、各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管的同時，對各地任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、資金籌措、建設(shè)進(jìn)展，以及質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)行管護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。同時，水利部還依托中央主流媒體和農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等平臺，開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)專題報(bào)道，地方也加大了宣傳力度，營造了良好氛圍。

　　各地以會議或文件形式對全面落實(shí)國務(wù)院電視電話會議精神進(jìn)行再動員、再部署，江蘇、湖北、廣西等11個省份還專門召開了農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，河北、江西等19個省份以省政府或部門聯(lián)合文件印發(fā)了實(shí)施方案。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)田水利條例》，強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)管理行政首長負(fù)責(zé)制，把冬春水利建設(shè)任務(wù)完成情況作為政府績效考核的重要內(nèi)容，普遍健全了政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制，將組織發(fā)動、進(jìn)度控制、技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督管理主體責(zé)任層層落實(shí)到崗位、環(huán)節(jié)和步驟，形成了強(qiáng)大工作合力。不少省份黨政一把手親自謀劃部署、一線督導(dǎo)推動、帶頭參加水利興修勞動，形成了大規(guī)模冬春興修水利的喜人景象。一些地方人大專題詢問和建議、政協(xié)監(jiān)督視察和提案把農(nóng)田水利作為重點(diǎn)予以監(jiān)督和支持，強(qiáng)力助推冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展?！凹t旗渠杯”“黃河杯”“大禹杯”“江淮杯”等農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動持續(xù)開展，各地典型標(biāo)桿縣、鄉(xiāng)（片區(qū)、流域、灌區(qū)）創(chuàng)建活動不斷深入，形成了農(nóng)田水利建設(shè)“比、學(xué)、趕、超”的良好局面。各地在加大財(cái)政投入、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時，堅(jiān)持兩手發(fā)力，借鑒和創(chuàng)新云南、安徽、山東等地農(nóng)田水利改革經(jīng)驗(yàn)，通過落實(shí)和完善以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持、水價(jià)改革、稅收優(yōu)惠等政策措施，調(diào)動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理與運(yùn)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等13個省（自治區(qū)）農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投資均過百億元。堅(jiān)持建管并重，各地還采取加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化依法依規(guī)建設(shè)、明晰工程產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、加大基層水利服務(wù)體系及其能力建設(shè)力度、積極探索農(nóng)田水利工程專業(yè)化社會化管理等，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和工程良性運(yùn)行。
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水利部：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù) ♂

水利部：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體上不給農(nóng)民增負(fù)

為深入推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)田水利加快發(fā)展新動能，水利部近日印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）明確，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，既要有利于促進(jìn)節(jié)水，保障工程正常運(yùn)行，也要總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

資料圖

細(xì)化改革目標(biāo)建臺賬、列清單

《意見》要求，要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以縣或灌區(qū)為單元推進(jìn)改革。按照分步推進(jìn)、全面完成改革的目標(biāo)要求，倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化完善省級改革實(shí)施方案和分年推進(jìn)改革計(jì)劃，明確改革指標(biāo)和路徑，建臺賬、列清單，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，把改革任務(wù)落實(shí)到市縣和地塊，把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和環(huán)節(jié)。

量化績效考核指標(biāo)實(shí)化問責(zé)措施

《意見》提出，要統(tǒng)籌夯實(shí)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，突出重點(diǎn)，分類施策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，既要有利于促進(jìn)節(jié)水，保障工程正常運(yùn)行，也要總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓人民群眾有更多的獲得感。

堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)田水利工程，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。要量化績效考核指標(biāo)，實(shí)化問責(zé)措施，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)、檢查與考評，確保改革進(jìn)度、質(zhì)量與效果。

發(fā)揮典型示范帶動作用提高有償用水意識

《意見》指出，要發(fā)掘、總結(jié)、提煉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型，以及不同改革目標(biāo)、不同改革路徑的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要大力復(fù)制推廣“水權(quán)流轉(zhuǎn)”“引入社會資本”“協(xié)商定價(jià)”“超用加價(jià)、一提一補(bǔ)”“井電雙控、以電控水”“財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼”等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型和模式。

采取多種方式，做好改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推介、政策措施闡釋解讀以及水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識，讓廣大群眾了解、支持和參與改革，形成推動改革的良好社會氛圍。