西安農業(yè)環(huán)保政策西安農業(yè)環(huán)保政策文件

摘要： 今天給各位分享西安農業(yè)環(huán)保政策的知識，其中也會對西安農業(yè)環(huán)保政策文件進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享西安農業(yè)環(huán)保政策的知識，其中也會對西安農業(yè)環(huán)保政策文件進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例
• 2、陜西省農業(yè)補貼政策2022標準
• 3、西安農業(yè)“十四五”規(guī)劃構建“四區(qū)五類”的鄉(xiāng)村振興總體格局
• 4、陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(2019修訂)
• 5、西安市水環(huán)境保護條例

第一章　總則第一條　為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境西安農業(yè)環(huán)保政策，維護秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設等活動適用本條例。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府據此提出方案，報省人民政府批準并公布。第三條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、嚴格管理的原則。第四條　省人民政府全面負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。第五條　省人民政府設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的主要職責是：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃西安農業(yè)環(huán)保政策；

（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的有關專項規(guī)劃西安農業(yè)環(huán)保政策；

（三）調研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；

（四）協(xié)調秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（六）省人民政府規(guī)定的其西安農業(yè)環(huán)保政策他職責。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。第六條　秦嶺所在地縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水利、農業(yè)、建設、交通、旅游、公安等相關部門，在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構，做好其管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。第七條　秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。第八條　秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。第九條　省人民政府以及秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預算。

省人民政府和秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區(qū)基礎設施建設，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產業(yè)，改善當?shù)厝嗣袢罕姷纳a生活條件。第十條　省人民政府應當根據國家有關規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)給予經濟補償。第十一條　建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。第十二條　科技、林業(yè)、農業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關部門應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態(tài)恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區(qū)的應用。第十三條　報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關單位應當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。第十四條　鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織、個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的有關專項規(guī)劃以及按照規(guī)劃進行的資源開發(fā)等建設項目，涉及當?shù)鼐用袂猩砝娴?，應當征求當?shù)鼐用竦囊庖?。第十五條　各級人民政府及相關部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。第二章　生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃第十六條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、農業(yè)、水利、建設、交通、旅游、公安等有關行政主管部門編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務、治理措施等內容。第十七條　秦嶺開發(fā)建設應當遵循先規(guī)劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發(fā)建設的各類專項規(guī)劃須經環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接。

須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發(fā)建設的專項規(guī)劃，應當經秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。

縣級以上人民政府及其有關部門對不符合規(guī)劃要求的建設項目不得辦理相關手續(xù)。

陜西省農業(yè)補貼政策2022標準每畝70元。根據查詢相關資料信息顯示西安農業(yè)環(huán)保政策，截止到2023年1月1日西安農業(yè)環(huán)保政策，2022年我區(qū)耕地地力保護補貼標準仍按每畝70元執(zhí)行，5月24日前發(fā)放到位。

2月10，西安市印發(fā)《西安市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》，依據西安市自然地形條件、區(qū)域資源稟賦、城鄉(xiāng)功能定位、產業(yè)發(fā)展方向及空間布局現(xiàn)狀，充分考慮土地及水資源環(huán)境制約因素，結合西安市重要水道、綠道、驛道等生態(tài)廊道建設，構建 “四區(qū)五類”的農業(yè)農村發(fā)展總體格局 。

統(tǒng)籌“四區(qū)”合理布局

——環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)： 落實國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革要求，承接都市休閑、康養(yǎng)等拓展功能，突出產業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務延伸，開展村莊人居環(huán)境提升，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展機制，打造城鄉(xiāng)要素雙向流動示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長安、鄠邑五個區(qū)。

——平原提質拓能發(fā)展區(qū)： 以現(xiàn)代都市農業(yè)為導向，依托傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展基礎，著力保障糧食和蔬菜生產供應，推動糧食、蔬菜、水果等農業(yè)生產經營活動適度集聚，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農產品主要生產基地，保障都市供應。農村發(fā)展以建立農民自愿有償退出農村權益及集體經營性建設用地入市改革機制為基礎，以城鄉(xiāng)融合和集聚提升為主要方向，結合現(xiàn)代都市農業(yè)加強建筑風貌設計引導，開展村莊品質提升，打造山水田園風光，建設都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

布局范圍：主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍田、長安、鄠邑、周至八個區(qū)縣。

——淺山丘陵轉型發(fā)展區(qū)： 結合資源環(huán)境緊約束特點，調整優(yōu)化種植結構，促進畜牧業(yè)轉型升級，增加優(yōu)質飼草供應，強化重大動物疫情防控，推進適度規(guī)模經營，統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展與生態(tài)保護的關系。加強村莊建設，避開地質災害等自然災害和不利因素的影響，對位于自然環(huán)境惡劣地區(qū)的村莊進行撤并搬遷，因勢利導，向中心村集聚，加強區(qū)域基礎設施建設和村莊建筑風貌引導，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與村莊品質同步提升。

布局范圍：主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍田西北部地區(qū)。

——秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)： 以秦嶺生態(tài)環(huán)境不受損害為前提，嚴格按照陜西省、西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例的有關規(guī)定開展農業(yè)生產和村莊建設，將人類活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響降至最低。將位于生態(tài)保護紅線核心區(qū)范圍內的種植用地和農村建設用地逐步退出為生態(tài)用地，保持位于生態(tài)保護紅線一般控制區(qū)范圍內的種植用地和村莊現(xiàn)狀。嚴格落實秦嶺保護區(qū)產業(yè)準入清單制度，以生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化為導向，實現(xiàn)從傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉型，通過生態(tài)工程協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾。鼓勵生態(tài)移民，將有條件的村莊逐步進行搬遷，對于需要保留和保護的村落，引導適度集聚，配置必要的基礎設施和公共服務，全面開展村莊環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復。

布局范圍：主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長安、鄠邑、藍田、周至六個區(qū)縣。其中生態(tài)保護紅線保護面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護區(qū)、重點保護區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

引導“五類”村莊合理建設

全面推進集聚提升類村莊建設： 通過用地結構優(yōu)化、村莊建設用地內部騰挪和適量新增，實現(xiàn)配套基礎設施、產業(yè)用地保障，預留彈性發(fā)展空間，提升土地利用效率，加強建設管控引導。強化農業(yè)發(fā)展升級，加大鄉(xiāng)村建設力度，全面建設美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距。

布局范圍：主要圍繞 城鎮(zhèn)核心區(qū) 布局，在規(guī)劃期內推動村莊集聚，承載55%左右的鄉(xiāng)村人口。

綜合統(tǒng)籌城郊融合類村莊建設： 加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過建設用地內部結構優(yōu)化，提高產業(yè)用地比例，主動承接城市拓展功能，積極發(fā)展服務城鎮(zhèn)富裕農村的近郊型產業(yè)，加快推動與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合發(fā)展，形成城市和鄉(xiāng)村互動的過渡單元。

布局范圍：主要布局在 渭北平原、市區(qū)東部、藍田中部和鄠邑副中心 建成區(qū)周邊，在規(guī)劃期內加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承載20%左右的鄉(xiāng)村人口。

差異化開展特色保護類村莊建設： 統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關系，以特色文化保護功能為主導，延續(xù)村莊的完整性和真實性，保持建設用地總規(guī)模不變。通過內部結構優(yōu)化，增加公共服務和基礎配套設施用地占比；在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局的基礎上，差異化地進行保護性開發(fā)建設，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產業(yè)，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡，促進鄉(xiāng)村文化繁榮。

布局范圍：主要布局在 秦嶺北麓沿線和東部臺塬地區(qū) ，在規(guī)劃期內強化特色保護，承載15%左右的鄉(xiāng)村人口。

有序實施搬遷撤并類村莊退出： 實施有序搬遷撤并、建設用地騰退復墾，引入增減掛鉤政策，作為鄉(xiāng)村建設用地騰挪主要空間，為支撐集聚類村莊建設、鄉(xiāng)村基礎配套設施建設、產業(yè)用地提供發(fā)展空間。撤并搬遷后的村民就近在城鎮(zhèn)或其他村莊安置或進行集中安置。

布局范圍：主要集中布局在 秦嶺范圍內的核心保護區(qū)和重點保護區(qū) 。

引導其他類村莊有序發(fā)展： 規(guī)劃期內，對于其他類村莊不再安排新增建設用地。短期內居住、產業(yè)等用地需求原則上通過村莊范圍內建設用地內部騰挪解決，待逐步明確村莊發(fā)展類型后再落實發(fā)展策略和用地安排。

布局范圍：主要布局在 周至渭北平原地區(qū)和藍田北部臺塬地區(qū) ，承載10%左右的鄉(xiāng)村人口。

按照示范區(qū)引領、園區(qū)支撐、生產基地保障、產業(yè)集群融合發(fā)展的思路，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、效益顯著的 “三區(qū)一帶三基地13+6集群” 農業(yè)高質量發(fā)展格局。

高質量建設發(fā)展示范區(qū)（三區(qū)）

秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)： 生態(tài)保護紅線以外，以秦嶺北麓坡底線（秦嶺保護規(guī)劃建設控制地帶南界）到環(huán)山路以北5公里范圍內的區(qū)域，涉及沿山六區(qū)縣，具體包括周至、鄠邑、長安的中部地區(qū)，灞橋洪慶山區(qū)、藍田川道地區(qū)以及臨潼渭河以南的淺山和平原地區(qū)。

一縣（區(qū)）一業(yè)都市農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產業(yè)園）: 布局范圍：以周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴、灞橋櫻桃、閻良瓜菜等產業(yè)布局為依托，在全市創(chuàng)建產業(yè)特色鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、質量全程控制、產業(yè)深度融合、經濟效益顯著、輻射帶動有力的都市農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產業(yè)園）。

西咸、閻良、高陵國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)： 在高陵、閻良、西咸新區(qū)大力建設大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、民宿經濟等綠色低碳產業(yè)，以積極融入城市產業(yè)或對接城市延伸產業(yè)為主導，通過開展農村集體經營性建設用地入市等方面的試驗，建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓、退出農村權益制度，形成一批可復制可推廣的工作經驗和體制機制改革措施；通過機制創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，突出以工促農、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮“大西安”都市區(qū)對近郊鄉(xiāng)村的帶動作用。

打造沿渭設施蔬菜產業(yè)帶

在渭北高陵、閻良、臨潼設施瓜菜種植區(qū)域， 發(fā)展早春秋延越冬瓜菜，依托閻良區(qū)和高陵區(qū)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，強化果蔬產業(yè)（含甜瓜）主導地位； 在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域 ，引導蔬菜種植向設施化、集約化方向轉變，加大投資力度，在基地建設、產品加工、質量安全、信息服務、休閑觀光及品牌創(chuàng)建等方面實施提質增效工程，通過實用技術推廣、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社，打造具有影響力的產業(yè)品牌； 在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域 ，積極引入社會資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產銷一體化模式，推動蔬菜產業(yè)向標準化、集約化、智能化、精細化、品牌化發(fā)展。

布局范圍：在高陵、閻良北部、臨潼渭河以北區(qū)域，鄠邑—周至接壤的沿渭區(qū)域，高新、灃東—灃西沿渭區(qū)域布局生產設施蔬菜的生產基地，憑借都市近郊發(fā)達的交通物流體系，布局以交易物流中心為核心的市場銷售配送體系。

高標準建設主要農產品生產保供基地（都市現(xiàn)代化農場）

優(yōu)質糧食生產基地： 在渭河以北區(qū)域（臨潼、高陵、閻良），臨潼—藍田丘陵地區(qū)，藍田—長安白鹿原、少陵塬、八里塬、神禾原等臺塬集聚地區(qū)，長安—鄠邑—周至平原地區(qū)推動建設優(yōu)質糧食生產基地。

重要農產品保供基地： 在沿渭區(qū)域布局設施蔬菜種植基地，在臨潼、閻良、藍田布局奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地和乳制品加工基地，在鄠邑關中環(huán)線沿線布局生豬養(yǎng)殖基地。

花卉生產基地： 圍繞花卉銷售市場，在長安區(qū)靈沼、興隆、五星、黃良、子午（北部）布局花卉種植基地。

打造優(yōu)勢農業(yè)“13+6”集群

打造地理標志農產品“13集群”

以我市13個地理標志農產品為依托，重點支持地理標志農產品品牌保護提升、宣傳推介和設施建設。支持老園品種更新、水肥一體化種植、標準化生產、有機肥替代化肥和果枝綜合利用示范點建設，開展新品種種植標準制定、新技術推廣，高質高效示范園、觀光果園、標準果園建設等。

打造種業(yè)（質）資源“6集群”

以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質資源、高新獼猴桃種質資源、葡萄種質資源及關中奶山羊種質資源為依托，按照中央、我省關于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有關要求，重點支持新品種培育繁育基地建設和種質資源收集保護及利用等。依托我市臨潼番茄育種在全國的優(yōu)勢地位，市區(qū)共建臨潼番茄種業(yè)集群，支持番茄育繁推中心建設和粉提小番茄智慧谷建設，實施基礎設施主題化改造和生產設施現(xiàn)代化提升。

第一章　總 則第一條　為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，改善秦嶺在調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源和維護生物多樣性等方面的生態(tài)功能，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧共生，推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內進行自然資源保護、利用、開發(fā)等活動適用本條例。

本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍（以下簡稱秦嶺范圍），是指本省行政區(qū)域內秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域，包括商洛市全部行政區(qū)域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區(qū)域。第三條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學利用、嚴格監(jiān)管、公眾參與的原則。第四條　省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作負總責。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，按照國家和本省有關規(guī)定，確定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間布局，劃定和落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關工作。第五條　省人民政府設立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，組織實施本條例。其主要工作職責是：

（一）組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃；

（二）指導設區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，督促省級有關部門開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（三）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的省級有關專項規(guī)劃；

（四）調研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；

（五）建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)布秦嶺生態(tài)環(huán)境相關信息；

（六）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查和專項整治；

（七）省人民政府規(guī)定的其他職責。

省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會主任由省長擔任，其機構設置及具體工作職責由省人民政府規(guī)定。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會，確定辦事機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的日常工作。第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門，依法履行各自職責，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺范圍內的國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、濕地公園等自然公園，水產種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地以及飲用水水源保護區(qū)、植物園、國有林場、文物保護單位等的管理機構，按照其職責做好管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。第七條　縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，納入年度財政預算予以保障。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，用于水源涵養(yǎng)、水資源保護、水土保持、生物多樣性保護、植被恢復、礦山環(huán)境治理等有關秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、維護、修復及其綜合管理工作。

縣級以上人民政府應當依法統(tǒng)籌相關資金，用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的基礎設施建設，支持綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展，改善當?shù)鼐用竦纳a生活條件。第八條　省人民政府應當根據國家有關規(guī)定建立健全生態(tài)保護補償機制，加大財政轉移支付力度，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)給予生態(tài)保護補償，指導和推進生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游之間建立橫向補償關系。第九條　建立多元化環(huán)境保護投融資機制，支持綠色金融發(fā)展，吸引國（境）內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。

鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。第十條　縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農業(yè)農村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術推廣，促進科技成果應用。第十一條　報刊、廣播電視、新聞出版、網絡媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關部門和單位應當結合各類環(huán)境保護活動，組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。

第一章　總 則第一條　為了保護和改善水環(huán)境，防治水污染，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。第三條　水環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。第四條　市、區(qū)縣人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水環(huán)境保護的財政投入，防治水污染，保護和修復水生態(tài)，改善水環(huán)境質量。

市、區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質量負責，建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期研究和部署水環(huán)境保護工作，協(xié)調解決水環(huán)境保護的重大事項。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展水環(huán)境保護工作。第五條　本市建立健全河湖長制，分級分段組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調河流、湖泊、水庫等水資源的保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，確保水質改善和水環(huán)境安全。第六條　市人民政府實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核評價內容。第七條　市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)的水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水行政、住建、城管、農業(yè)、資源規(guī)劃、秦嶺保護、衛(wèi)生健康、應急等部門，在各自職責范圍內，對水環(huán)境保護實施相關監(jiān)督管理。第八條　市、區(qū)縣人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況和排污設施建設情況，并向社會公開。第九條　鼓勵水環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，支持水環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展，促進水環(huán)境保護信息化建設，提高水環(huán)境保護科學技術水平。第十條　市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會力量，參與水環(huán)境保護與治理。

學校應當加強水環(huán)境保護教育，增強學生水環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當開展水環(huán)境保護法律、法規(guī)和知識的宣傳，對破壞水環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。第十一條　任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務，有權對污染損害水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責的行為進行舉報。第二章　水環(huán)境監(jiān)督管理第十二條　市、區(qū)縣人民政府應當根據依法批準的河流、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并向社會公開。第十三條　排放水污染物，不得超過國家或者本省規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

實行水污染物排放總量控制制度。重點水污染物排放不得超過國家規(guī)定的排放總量控制指標；重點水污染物之外的其他水污染物排放不得超過本省規(guī)定的排放總量控制指標。第十四條　市生態(tài)環(huán)境主管部門會同發(fā)改、水行政、城管、農業(yè)等部門，根據本市水污染物排放總量控制指標，制定水污染物排放總量分解方案和削減計劃，報市人民政府批準后實施。

排放重點水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照核定的總量控制指標排放。第十五條　市、區(qū)縣人民政府應當依據相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，推行清潔生產，確保水污染物達標排放。第十六條　新建、改建、擴建的直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設項目的水污染防治設施，應當符合經批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十七條　本市實行排污許可管理制度。下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證：

（一）城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位；

（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的；

（三）其他按照相關規(guī)定應當取得排污許可證的。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。

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