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　　農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)農(nóng)業(yè)水價綜合改革宣傳標語

今天給各位分享農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)水價綜合改革宣傳標語進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)水價綜合改革有何意義？
• 2、農(nóng)村水費的收繳是怎樣規(guī)定的？
• 3、關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作會
• 4、水價改革的意義
• 5、談?wù)勀銓λ畠r改革的看法
• 6、我國的水價政策

首先農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)，有利于保障國家水安全。農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)我國水資源短缺，人均占有水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)的三分之一，按照國際標準，農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)我國屬于中度缺水的國家，華北則屬于嚴重缺水地區(qū)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)我國用水大戶，占總用水量60%以上。在水資源十分緊缺的同時，我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高，粗放、浪費用水問題普遍存在，大水漫灌的灌溉方式仍普遍存在，農(nóng)業(yè)用水跑冒滴漏問題嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)只有0.542，遠低于0.7—0.8的世界先進水平，節(jié)水潛力巨大。農(nóng)業(yè)水價綜合改革以綜合手段提升農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)用水總量和強度，有利于緩解我國用水緊張的態(tài)勢，保障國家水安全。

其次，有利于維護國家糧食安全。糧食安全關(guān)系到國計民生，絲毫馬虎不得。水是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的物質(zhì)資源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。長期以來，由于農(nóng)業(yè)水價總體低于成本水平，農(nóng)田水利工程運行維護經(jīng)費難以得到有效保障。通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌價格和補貼，構(gòu)建農(nóng)田水利工程的良性運行機制，有利于從根本上破解農(nóng)田水利工程“有人建、沒人管”的頑瘴痼疾，進而夯實國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)水價綜合改革通過設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水，在水資源稀缺的國情下，有利于用更少的水資源，生產(chǎn)出更多更好的糧食，提高糧食生產(chǎn)保障能力，這方面的成效在東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效等工程的實施過程中已經(jīng)得到證明。

第三，有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水價綜合改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署的一部分。農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目標之一就是發(fā)揮水價的杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水，推動工程設(shè)施完善，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。特別是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，可以促進地表水過度利用、地下水嚴重超采等缺水地區(qū)適度調(diào)減高耗水作物面積，選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。

農(nóng)村水費的收繳實行有償使用、計量收費制度。生活用水和生產(chǎn)用水實行分類計價。

以甘肅省為例，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》第三十一條　農(nóng)村飲用水供水實行有償使用、計量收費制度。生活用水和生產(chǎn)用水實行分類計價。生活用水價格按保本微利、補償成本、公平負擔的原則確定，不超過基本水量的，按標準水價計收；超過基本水量部分，可以實行階梯水價。生產(chǎn)用水價格按市場調(diào)節(jié)機制計收。

第三十三條　農(nóng)村飲用水供水設(shè)施供水價格達不到供水成本，造成經(jīng)營困難的，縣級人民政府應(yīng)當對農(nóng)村飲用水供水單位給予補貼。

擴展資料：

《水利工程供水價格管理辦法》第十條 根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其他用水。

農(nóng)業(yè)用水價格按補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水生產(chǎn)成本、費用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。

參考資料來源：百度百科——甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例

? ? ? ? ?2020年12月4日上午，社旗縣縣政府崔縣長在縣政府二樓會議室召開“關(guān)于全面推進縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作會議”，縣發(fā)改委胡建華、赫方，縣財政局李少松、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秦九洋，縣水利局苗卓，縣電力公司姜欣良、姜雪凡分別參加了會議，會議上發(fā)改委副主任胡建華首先匯報了縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作2020年8萬畝農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標準農(nóng)田建設(shè)項目和水利局0.5萬畝渠灌區(qū)項目實施工作進展情況，以及水價形成、用水定額、財政獎補、工程管護、用水管理、改革機制建設(shè)、縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民用水協(xié)會組建和“三證一書”發(fā)放情況。隨后縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局和電業(yè)局也分別匯報了目前工程建設(shè)的情況。

? ? ? ?會議中崔縣長對各部門具體工作給予現(xiàn)場指導(dǎo)并強調(diào)：根據(jù)國家、省、市《關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作》等文件精神，各單位要全面貫徹落實農(nóng)業(yè)水價改革工作，以完善高標準農(nóng)田工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，發(fā)揮政府與市場兩個作用，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體不增加農(nóng)民用水費用，保護農(nóng)民種糧積極性。以下為各工作重點： 縣發(fā)改委： 主要負責制定農(nóng)業(yè)水價和任務(wù)協(xié)調(diào)。 縣財政局： 主要負責籌措相關(guān)資金，會同有關(guān)部門加強財政資金監(jiān)管。 縣水利局： 主要負責完善渠灌區(qū)工程和供水計量設(shè)施，落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強用水管理，指導(dǎo)建立農(nóng)民用水合作組織，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全田間工程管護機制，配合改革選區(qū)確定等工作。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 主要負責編制規(guī)劃計劃、確定改革選區(qū)、安裝新建高標準農(nóng)田灌溉工程計量設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。 縣供電公司： 主要負責管護用電設(shè)施（高壓部分）、配合計收等工作。

? ? ? ?農(nóng)業(yè)水價綜合改革的關(guān)鍵在打通全流程。改革的核心目標是實現(xiàn)“收繳水費、兌現(xiàn)獎補、打通改革全流程”。

? ? ? 最后崔縣長對今年近期農(nóng)業(yè)水價改革工作做了具體安排和要求。? 并強調(diào)：農(nóng)業(yè)水價綜合改革是一項長期工作，任務(wù)目標由省級直接分解到縣區(qū)，將面臨國家水資源管理考核、糧食安全考核、平時省市對口聯(lián)系考核、專項資金考核等方面?？傊?，農(nóng)村水價綜合改革事關(guān)多個部門，各成員單位要認真履行職責，強化協(xié)調(diào)配合，注重機制體制創(chuàng)新，形成工作合力，堅決高質(zhì)量完成今年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。

有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水價綜合改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署的一部分。農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目標之一就是發(fā)揮水價的杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水，推動工程設(shè)施完善，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。特別是在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，可以促進地表水過度利用、地下水嚴重超采等缺水地區(qū)適度調(diào)減高耗水作物面積，選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國價格法》第六條商品價格和服務(wù)價格，除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依照本法自主制定。

確實應(yīng)該改革農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)，但是不能只是調(diào)高價錢農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)，需要讓人們懂得節(jié)約用水，浪費水要受到懲罰才行，不然可能效果不會太大，從節(jié)能農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)的角度來說。

2011年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布。作為新世紀中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第8個“一號文件”，《決定》提出，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。

2012年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟诽岢觯婕訌姽?jié)約用水管理。各級人民政府要切實履行推進節(jié)水型社會建設(shè)的責任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機制。

穩(wěn)步推進水價改革。 2012年1月28日，廣州市物價局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開水價調(diào)整方案聽證會。這是自2011年長沙、西安等城市宣布上漲水價以來,國內(nèi)首個一線城市首發(fā)水價上漲令。業(yè)內(nèi)預(yù)計,一場全國性的水價調(diào)整大幕即將開啟。

相關(guān)券商機構(gòu)的報告指出,水價上漲對水務(wù)公司的盈利有提振作用。國泰君安分析師認為,"十二五"期間,包括污水處理廠提標改造、中水回用以及污泥處理將進入政策推進領(lǐng)域,由此將給相關(guān)公司增加一系列成本負擔,水價的及時上調(diào)進而為眾多公司帶來的水資源費收入增加,將覆蓋成本上升的壓力。

2014年1月3日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺“指導(dǎo)意見”，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。

2014年3月5日，國家發(fā)改委主任徐紹史媒體會上說，全國將推行階梯水價。階梯電價已經(jīng)在全國實行農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)了，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮(zhèn)，基本上都能實行階梯水價。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》，國家發(fā)展和改革委員會與水利部共同制定農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)了《水利工程供水價格管理辦法》（以下簡稱《水價辦法》），并以國家發(fā)展和改革委員會第4號令發(fā)布，自2004年1月1日起施行。2003年5月，國務(wù)院下發(fā)農(nóng)業(yè)水價改革政策宣傳小結(jié)了《關(guān)于廢止水利工程水費核訂、計收和管理辦法的批復(fù)》，明確《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（以下簡稱《水費辦法》）自《水價辦法》施行之日起廢止?！端畠r辦法》按照社會主義市場經(jīng)濟體制下商品價格管理的基本要求，結(jié)合水利工程供水收費的實際情況，明確了水利工程供水價格的形成機制和水價構(gòu)成；明確了水價核定原則及辦法；規(guī)定了供水價格的管理權(quán)限；規(guī)定了水利工程供水有關(guān)當事方的權(quán)利、義務(wù)和承擔的法律責任?！端畠r辦法》的發(fā)布施行標志著我國水價改革進一步深化，對理順供水價格體系、健全水價形成機制、規(guī)范供水價格管理、建立水利工程的良性運行機制、促進社會節(jié)水將發(fā)揮極其重要的作用。

一、《水價辦法》體現(xiàn)了水法規(guī)定的水價確定原則

我國水資源短缺，而且時空分布不均衡。為保證經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求，國家投入了大量資金和人力興建大批水利工程，同時實行節(jié)約用水政策。但是多年來，供水工程難以實現(xiàn)良性運行，用水浪費現(xiàn)象仍普遍存在，其重要原因之一是水利工程供水從未視為商品，水利主要是無償或低價供水。為了鞏固現(xiàn)有水利工程，發(fā)揮水利工程的效益，促進節(jié)約用水，國務(wù)院于1985年7月頒布了《水費辦法》。該辦法打破了無償供水的陳舊觀念，規(guī)定“為合理利用水資源，促進節(jié)約用水，保證水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，以充分發(fā)揮經(jīng)費效益，凡水利工程都應(yīng)實行有償供水。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切用水戶，都應(yīng)該按照規(guī)定向水利工程管理單位交付水費?！边@在我國水管理史上是一大突破，為進一步推進水價改革奠定了基礎(chǔ)。近18年來，《水費辦法》對促進各省、自治區(qū)、直轄市制定本?。▍^(qū)、市）的水利工程供水價格，規(guī)范水費計收、使用和管理起到了重要作用。但是，由于歷史原因，《水費辦法》未將水利工程供水列入商品范疇進行定價和管理，導(dǎo)致水價低于供水成本，供水單位長期虧損難以為繼，水利工程老化失修甚至無法正常運行。水價由于過低，對節(jié)約用水失去了經(jīng)濟杠桿作用。因此，改革水價，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的水價形成機制成為一項緊迫的任務(wù)。

黨中央、國務(wù)院非常關(guān)注水管理改革和水價改革，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出，要“改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性?！?2002年水法修訂，對水工程供水水費的有關(guān)規(guī)定作了較大的補充和完善。修訂后的水法第六條規(guī)定，“國家鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。”第五十五條規(guī)定，“使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。供水價格應(yīng)當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或其他供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)制定?！?第四十九條還規(guī)定，“用水應(yīng)當計量，并按照批準的用水計劃用水”，“用水實行計量收費和超定額累進加價制度?！?《水價辦法》作為水法的重要配套法規(guī)，認真貫徹了水法關(guān)于水價的各項規(guī)定，并將其具體化?！端畠r辦法》在第六條規(guī)定，“水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并依據(jù)供水成本、費用及市場供求的情況適時調(diào)整。” 《水價辦法》還在第七、八、九、十、十一、十二條中，針對不同的供水區(qū)域、供水工程、供水對象、供水時的資源存量等情況，規(guī)定制定水價的具體辦法。這些規(guī)定遵照中央對水價改革的要求，既堅持了水法確定的基本原則，又突出了針對性和可操作性，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的精神。

二、《水價辦法》突出了水的商品屬性

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水既具有自然屬性又具有商品屬性。由于水是維系人類生存的不可替代的自然資源，而且水利和水害都直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。因此，人們在長期的治水實踐中對水的自然屬性形成了深刻、系統(tǒng)的認識。只有遵循水的自然規(guī)律，才能實現(xiàn)人與水的和諧共處，正逐漸成為社會的共識。但是，人們對水的商品屬性的認識遠不如對其自然屬性的認識，至少尚未形成共識。這是因為，在經(jīng)濟社會不太發(fā)達時期，水的供求矛盾不尖銳，人們總認為水由雨來，取之不盡、用之不竭。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源短缺、水環(huán)境惡化日益突出，人們才開始正視水的商品屬性。只有像遵循水的自然屬性一樣去遵循水的商品的價值規(guī)律，才能調(diào)節(jié)供求關(guān)系，提高用水效率，促進節(jié)約用水，減少排污，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。為此，水法第七條規(guī)定，“國家對水資源依法實行取水許可制度和實行有償使用制度?！钡谖迨鍡l規(guī)定，“使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當向供水單位繳納水費?！彼ǖ谒氖艞l還規(guī)定，“用水實行計量收費和超定額累進加價制度?！边@些規(guī)定構(gòu)成了把水利工程供水作為商品的法律基礎(chǔ)。《水價辦法》第三條規(guī)定，“本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價格?！钡谒臈l規(guī)定，“水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用、利潤和稅金構(gòu)成。”并明確了構(gòu)成水價的四個部分的具體內(nèi)容。《水價辦法》通過上述規(guī)定從根本上把水利工程供水納入了商品范疇?！端畠r辦法》還在第六條中規(guī)定，水利工程供水價格制定后，“并根據(jù)供水成本費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整?！痹诘谑l規(guī)定，“在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按照正常供水價格的2至3倍核定。”在第十五條規(guī)定，“供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯水價或季節(jié)水價浮動價格?！边@一系列具體規(guī)定進一步明確了水利工程供水價格的形成機制，使水利工程供水價格更加符合市場經(jīng)濟中的商品價值規(guī)律。

三、《水價辦法》維護了供求雙方的合法權(quán)益

在計劃經(jīng)濟體制下，水利工程的建設(shè)資金主要靠國家撥款，投資主體比較單一，按當時的實際情況，《水費辦法》使用“投資盈余”作為利潤指標。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，水利投資主體逐漸多元化，水價改革也在不斷深化，沿用“投資盈余”這一指標已不能適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢和水利改革發(fā)展的需要。對當前通行的資本金利潤和凈資產(chǎn)利潤兩個指標，考慮到目前水利工程供水單位未普遍實行資本金制度，《水價辦法》中選擇了按凈資產(chǎn)利潤計算利潤。

為了進一步維護供水經(jīng)營者的合法權(quán)益，《水價辦法》第九條規(guī)定，“利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價格應(yīng)使供水經(jīng)營者在經(jīng)營期間內(nèi)具備補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤?！钡诙粭l規(guī)定，“水費由供水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位或者個人無權(quán)收取水費。”第二十四條還規(guī)定了任何單位和個人不得違反規(guī)定減免水費，嚴禁任何單位和個人截留、平調(diào)和挪用水費。針對部分用水戶不愿交付或惡意拖延交付水費的問題，第二十三條規(guī)定，“用水戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時交付水費。用水戶不交付水費的，應(yīng)當按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定的程序中止供水?！?/p>

用水戶是水利工程供水的消費者，用水戶的合法權(quán)益同樣應(yīng)受到保護。為此，《水價辦法》第十條第一款規(guī)定，“根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價?！钡诙l規(guī)定，“供水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當承擔賠償責任?！币驗樗且环N特殊商品，用水戶的用水可能關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的基本生活用水權(quán)益，因此，水市場是一種不完全競爭市場，水價只能是政府干涉下的不完全市場價格。為了增加水價制定與調(diào)整的透明度，保障用水戶和利益相關(guān)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，《水價辦法》第十八條規(guī)定，“列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調(diào)整價格時應(yīng)實行價格聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見?！辈⒃诘诙粭l規(guī)定，“水利工程供水價格應(yīng)實行價格公示制度。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴格執(zhí)行國家水價政策，不得擅自變更水價。”

為了保證讓農(nóng)民享受到國家給予的優(yōu)惠政策，《水價辦法》第十條第二款規(guī)定，“農(nóng)業(yè)用水價格按補償供水生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤和稅金。”對其他非農(nóng)業(yè)用水價格，《水價辦法》也分別作出了具體規(guī)定。同時，《水價辦法》第二十五條，對水利工程供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和對違反價格法規(guī)、政策的查處職責也作出了明確的規(guī)定。

四、《水價辦法》規(guī)定了水利工程供水價格管理權(quán)限

水利工程供水價格關(guān)系到廣大用水戶和利益相關(guān)群眾的切身利益，甚至可能會影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，政府必須加強對水利工程供水價格的管理。我國地域遼闊，各行政區(qū)域的水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾的承受能力、供水工程情況差異很大，因此不可能全國制定統(tǒng)一的水價，確定統(tǒng)一的調(diào)幅和調(diào)整時間。依據(jù)水法及有關(guān)法規(guī)，《水價辦法》第五條規(guī)定，“水利工程供水價格采取統(tǒng)一政策、分級管理方式，區(qū)別不同情況實行政府指導(dǎo)價或政府定價。政府鼓勵發(fā)展的民辦、民營水利工程供水價格，實行政府指導(dǎo)價；其他水利工程供水價格實行政府定價。” 《水價辦法》還按照政府部門的職責分工以及價格管理權(quán)限，規(guī)定“中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的供水價格，由國務(wù)院價格主管部門商水行政主管部門審批”， “地方水利工程供水價格的管理權(quán)限和申報審批程序，又各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門商水行政主管部門規(guī)定?！?/p>

五、《水價辦法》注意了與相關(guān)政策法規(guī)的銜接

水利工程供水價格管理涉及到的現(xiàn)行政策法規(guī)較多。尤其是自1985年《水費辦法》頒布施行以來，我國先后制定了水法、物價法、水利產(chǎn)業(yè)政策，2002年又修訂了水法。近18年來，各地在水價改革方面也進行了很多有益的探索，總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗?！端畠r辦法》制定過程中，結(jié)合我國水工程供水價格管理的現(xiàn)狀，認真吸收了改革經(jīng)驗，細致的解決了與相關(guān)政策法規(guī)的銜接問題。例如，1999年水利部組織制定的《水利產(chǎn)業(yè)政策實施細則》第二十四條提出，“水利工程供水應(yīng)推行兩部制水價。兩部制水價中，基本水價按補償供水工程固定成本費用的原則核定，計量水價按補償供水工程正常運行成本、費用加合理利潤的原則核定?；舅畠r和計量水價的標準，由各級價格主管部門按照管理權(quán)限核定?！痹摷殑t印發(fā)后，一些地方開展了兩部制水價的改革試驗。《水價辦法》考慮到兩部制水價是基于水利工程供水特點提出的，實行兩部制水價有利于用戶在豐枯年度均衡負擔水費，也有利于水管單位正常運營費用的均衡補償。又考慮到兩部制水價的復(fù)雜性，需逐步推行。因此，在第十三條中規(guī)定，“水利工程應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價將結(jié)合的兩部制水價。具體實施范圍和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門確定?！蓖瑫r根據(jù)目前推行的經(jīng)驗，對基本水價和計量水價核定的原則作了具體規(guī)定。再如，《水價辦法》在附則中明確水利工程水費的使用和管理按國務(wù)院財政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財務(wù)會計制度執(zhí)行；規(guī)定了排水水費的收取范圍和計量原則，解決了與《水費辦法》的銜接問題。

總之，《水價辦法》是社會主義市場經(jīng)濟條件下，符合當前我國水價改革實際情況的一部較好的供水價格管理法規(guī)。但是，不能認為《水價辦法》施行了，水利工程供水的所有水價問題就都可以解決了。例如，《水價辦法》規(guī)定了農(nóng)業(yè)用水價格按供水成本計價，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格中利潤水平按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。由于農(nóng)業(yè)用水約占水利工程供水的75%左右，而其水價不計利潤，因此水利工程水價的綜合利潤率平均為2%，遠低于我國工業(yè)企業(yè)的平均利潤率。但是考慮到當前我國的農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)的實際承受能力，目前只能采用這樣的規(guī)定。隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，水價形成機制和水價管理制度也必將逐漸完善和成熟?！端畠r辦法》的施行，將起到重要的推動作用。各級水行政主管部門應(yīng)認真學(xué)習(xí)貫徹，積極組織實施《水價辦法》，并以此為契機，進一步推進水利工程供水單位的改革，努力形成良性運行的水工程管理機制。

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