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本文目錄一覽：

• 1、2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是是什么呢?
• 2、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？
• 3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
• 4、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總結(jié)
• 5、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模原因
• 6、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民辦保險(xiǎn)怎樣去做

一、制定背景

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（甬農(nóng)保〔2021〕4號(hào)）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標(biāo)

2021年度，重點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將適時(shí)推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種及創(chuàng)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)全域試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，早、晚稻種植新舊2款保險(xiǎn)產(chǎn)品同時(shí)存在，規(guī)模種植戶(hù)自行投保，散戶(hù)以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶(hù)自行選擇投保險(xiǎn)種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將加快開(kāi)展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點(diǎn)新版保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（二）全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將積極開(kāi)展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級(jí)以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，分散制種及推廣風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甬農(nóng)?！?020〕5號(hào)）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進(jìn)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，落實(shí)有關(guān)新險(xiǎn)種保護(hù)規(guī)定，研究新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，2021年計(jì)劃推進(jìn)火龍果、藍(lán)莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（四）有序推進(jìn)創(chuàng)新性險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將針對(duì)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線(xiàn)，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，堅(jiān)持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開(kāi)發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格指數(shù)、保險(xiǎn)加期貨等創(chuàng)新險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)附加保險(xiǎn)”試點(diǎn)，對(duì)投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)探索政策性保險(xiǎn)疊加商業(yè)保險(xiǎn)或純商業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。中央險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種繼續(xù)由共保經(jīng)營(yíng)，適時(shí)對(duì)份額進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)合格的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，適度競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)活力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（六）開(kāi)展險(xiǎn)種績(jī)效評(píng)估和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將對(duì)試點(diǎn)期已滿(mǎn)3年的險(xiǎn)種開(kāi)展綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果按規(guī)定修改保險(xiǎn)條款、保額、費(fèi)率以及財(cái)政補(bǔ)貼比例。修訂大棚作物種植保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)等險(xiǎn)種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評(píng)估、清理長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險(xiǎn)種。

（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將探索數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投保、虛假投保事件發(fā)生，通過(guò)浙里辦、浙政釘以及各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公眾微號(hào)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品超市，開(kāi)展保險(xiǎn)知識(shí)及產(chǎn)品線(xiàn)上宣傳，推動(dòng)線(xiàn)上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。適時(shí)組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦按照鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核要求，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考核辦法，圍繞組織落實(shí)、規(guī)范管理、資金保障、保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度等5方面內(nèi)容及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效自評(píng)工作，自評(píng)報(bào)告在12月底前報(bào)市農(nóng)險(xiǎn)辦。

（二）加快財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)險(xiǎn)辦繼續(xù)委托第三方開(kāi)展審計(jì)，并從2021年開(kāi)始采用年初預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)撥付市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦也采用年初預(yù)撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，并在收到市農(nóng)險(xiǎn)辦提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上一年度審計(jì)報(bào)告后2個(gè)月內(nèi)，完成與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將通過(guò)制作宣傳小冊(cè)子、畫(huà)報(bào)、信息推送、上門(mén)宣講、座談會(huì)等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，確保農(nóng)戶(hù)有渠道、能及時(shí)熟悉了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點(diǎn)，不斷提升農(nóng)戶(hù)的獲得感和幸福感。同時(shí)，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平。

五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

我國(guó)目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動(dòng)組織的，旨在保護(hù)和扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)或服從特定的政策規(guī)劃建立的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)市場(chǎng)或商業(yè)目標(biāo)建立的；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)不以盈利為目的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)則是以盈利為目的。發(fā)展動(dòng)力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營(yíng)，或由政府成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，或在政府財(cái)政政策支持下，由保險(xiǎn)社（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社）經(jīng)營(yíng)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費(fèi)。盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大，從而賠付率較高，難以盈利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄，保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小，正常情況下盈利能力較強(qiáng)。

外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的外部性，可以增進(jìn)社會(huì)福利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的或者有條件的強(qiáng)制，往往通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)，將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有了某種強(qiáng)制性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保，不具有任何強(qiáng)制性。

1、政策宣傳不到位，農(nóng)民投保積極性不高。目前，大部分地方政策宣傳工作依賴(lài)的是中標(biāo)的保險(xiǎn)公司，而不是政府的相關(guān)部門(mén)，而保險(xiǎn)公司在人力、物力和責(zé)任心方面存在諸多不足，完全不能將宣傳工作深入到戶(hù)，將政策解析到位，這就造成政策推行了多年，大多數(shù)農(nóng)民仍然不甚了解，認(rèn)為這是一項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)公司在推銷(xiāo)，而根本不知曉這是國(guó)家給予了補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策，農(nóng)民要么不知道投保，要么不愿意投保，連很多種植和養(yǎng)殖大戶(hù)都因?yàn)椴涣私庹叨鴽](méi)有參保。

2、把“愿保盡?！弊?yōu)椤皯?yīng)保盡?！?，保險(xiǎn)政策存在強(qiáng)制變味。一是有些地方為了能爭(zhēng)取更多的政策性補(bǔ)貼資金，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)制要求農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒；二是種植性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，如水稻、棉花、油菜等，需要到每戶(hù)察看面積、收取保費(fèi)（農(nóng)民自費(fèi)部分），工作量大，尤其是山區(qū)縣，路程遠(yuǎn)，有的一戶(hù)可能只收幾元錢(qián)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。保險(xiǎn)公司為了減少工作量，增加保險(xiǎn)額度，就與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委干部交涉，保險(xiǎn)時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體墊錢(qián)投保，再用理_款歸還墊付的投保款，使政策性保險(xiǎn)完全變了味，農(nóng)民根本沒(méi)有得到實(shí)惠。

3、存在虛假投保、協(xié)議理賠現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部為了圖謀私利，與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員協(xié)商，采取由村集體或村干部、或駐村干部墊付保費(fèi)的虛假投保行為，保險(xiǎn)公司協(xié)議理賠款不少于支付的保險(xiǎn)費(fèi)，理賠款直接打入村干部或駐村干部的賬戶(hù)，由村干部或駐村干部在還墊付的保費(fèi)后自由支配，理賠款成了村干部的“小金庫(kù)”，有的則直接據(jù)為己有，由于是虛假投保，即便農(nóng)民遭受大的自然災(zāi)害，也得不到保險(xiǎn)理賠款，保險(xiǎn)公司和村干部成了最大的贏家。

4、理賠額度相對(duì)于種養(yǎng)物化成本來(lái)說(shuō)偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的不斷提高，農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的直接物化成本均高于風(fēng)險(xiǎn)理賠金額，這就在一定程度上挫傷了農(nóng)戶(hù)的投保積極性。

5、保險(xiǎn)政策的覆蓋面存在一定的局限性。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個(gè)。但隨著一鄉(xiāng)一特、一村一品等產(chǎn)業(yè)模式的形成，很多地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)都不包含在政策范圍內(nèi)，比如泰和烏雞養(yǎng)殖、蘇溪百合種植等，種養(yǎng)面非常廣，經(jīng)常遭受自然災(zāi)害，因不在政策性保險(xiǎn)范圍內(nèi)，遭受災(zāi)害也無(wú)法享受到國(guó)家政策的保障。

6、保險(xiǎn)憑證沒(méi)有發(fā)放到戶(hù)，農(nóng)民理賠難。按照規(guī)定，保單或保險(xiǎn)憑證必須發(fā)到農(nóng)民手中，便于農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害后能及時(shí)申請(qǐng)理賠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了減少工作量，以擔(dān)心農(nóng)民將保險(xiǎn)憑證丟失為由，一直將保險(xiǎn)憑證放在村里甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體保管，使農(nóng)民受災(zāi)后不知道能否申請(qǐng)理賠，有的雖已申請(qǐng)理賠，但理賠款遲遲不能賠付到戶(hù)。

7、部門(mén)各自為戰(zhàn)，配合不力，影響惠農(nóng)政策的實(shí)施。當(dāng)前開(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、保險(xiǎn)等部門(mén)，縣級(jí)政府為牽頭單位，但實(shí)際操作中，存在部門(mén)不作為現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司上報(bào)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以及“兩屬兩戶(hù)”的房屋保險(xiǎn)，本應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)蓋章確認(rèn)，但相關(guān)部門(mén)往往不調(diào)查核實(shí)，就蓋章確認(rèn)；宣傳推動(dòng)、理賠統(tǒng)計(jì)等工作，各部門(mén)都存在互相推諉，置之事外的現(xiàn)象。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第四十六條國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。國(guó)家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿原則。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)與計(jì)劃

實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在固安縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績(jī)，有力地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，特別是對(duì)各種受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。

20xx年我縣承保了玉米、小麥、奶牛、能繁母豬和育肥豬5個(gè)農(nóng)險(xiǎn)品種，共有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)xxxx萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參保，收取保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼）xxxx萬(wàn)元，其中農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)xxxx萬(wàn)元，占總保費(fèi)的xx%；中、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼xxxx萬(wàn)元，占總保費(fèi)的xxxx%；全年賠款支出xxxx萬(wàn)元，賠付率達(dá)到xx%?，F(xiàn)就我縣2013年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、建立了完整而且強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)

我縣由分管保險(xiǎn)工作的副縣長(zhǎng)掛帥，成立了以農(nóng)辦﹑財(cái)政局﹑農(nóng)業(yè)局﹑畜牧局﹑人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門(mén)為成員單位的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施，全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還建立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣站，組建了農(nóng)險(xiǎn)代辦隊(duì)伍，聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心種殖業(yè)技術(shù)骨干和畜牧站養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)骨干為鄉(xiāng)級(jí)推廣員，村組干部分工協(xié)助，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)拓展和現(xiàn)場(chǎng)查勘工作。

二、加大宣傳力度，做到農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)惠民政策進(jìn)村入戶(hù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民朋友及時(shí)了解、認(rèn)識(shí)、接受這項(xiàng)富民惠民的政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。今年我們積極與廣播電視臺(tái)聯(lián)系，制作農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)題節(jié)目，考慮到農(nóng)民朋友收看習(xí)慣，在合適的電視頻道和時(shí)段滾動(dòng)播出；同時(shí)結(jié)合抽樣調(diào)查問(wèn)卷的形式，深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，摸清農(nóng)村基層情況，從險(xiǎn)種宣傳，動(dòng)員投保，到現(xiàn)場(chǎng)賠付，深入細(xì)致地宣傳與報(bào)道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，使全縣農(nóng)民真正體會(huì)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。

三、制定一系列管理辦法和措施，保證保費(fèi)收繳和賠付方便及時(shí)。我們按照被保險(xiǎn)農(nóng)作物的栽種面積和生豬存欄量，確定當(dāng)年承保面，結(jié)合各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況，落實(shí)保險(xiǎn)品種的承保目標(biāo)，承保簽單方式實(shí)行“相對(duì)集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數(shù)投保、比例投保。細(xì)化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費(fèi)的收取上，支公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)清單收取保費(fèi)。在查勘理賠方面，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時(shí)查勘﹑準(zhǔn)確理賠是搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵。我們制定了全縣的災(zāi)害理賠具體實(shí)施細(xì)則。在災(zāi)害理賠上，賠付與保費(fèi)收取﹑與保險(xiǎn)時(shí)段﹑與實(shí)地查勘的損失情況掛鉤，做到災(zāi)害事件真實(shí)，災(zāi)害損失準(zhǔn)確，查勘理賠及時(shí)。市、縣二級(jí)公司都建立了賠案復(fù)查制度，進(jìn)行抽查和自查。責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。同時(shí)對(duì)于所有的賠付案件進(jìn)行公示和舉報(bào)制度。

四、存在的問(wèn)題及建議

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用不足。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠面廣分散，涉及到農(nóng)村群眾千家萬(wàn)戶(hù)，從客觀和主觀上必然增加經(jīng)營(yíng)成本。建議政府適當(dāng)提高經(jīng)營(yíng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加必要投入，以有效鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)，為增強(qiáng)我省“三農(nóng)”抗災(zāi)救災(zāi)能力提供服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平和工作技能有待提高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，如果經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，勢(shì)必影響經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和成果，當(dāng)前部分從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。建議政府主管部門(mén)主動(dòng)與保險(xiǎn)企業(yè)之間加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，通過(guò)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。

（三）理賠服務(wù)工作不夠暢順。生豬（能繁母豬）保險(xiǎn)理賠工作跟不上的原因主要：一是縣市畜牧獸醫(yī)部門(mén)在出險(xiǎn)檢驗(yàn)工作時(shí)協(xié)調(diào)不夠，或存在只勘查不出具檢驗(yàn)結(jié)果證明，或有時(shí)直接向農(nóng)戶(hù)收取檢驗(yàn)費(fèi)用，從而引發(fā)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生意見(jiàn)；二是由于基層單位業(yè)務(wù)人員有限，加上養(yǎng)殖場(chǎng)地、保險(xiǎn)標(biāo)的分布在鄉(xiāng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)，造成查勘定損不夠及時(shí)。建議政府主管部門(mén)出面協(xié)調(diào)，明確縣級(jí)畜牧部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的畜牧站（所）主動(dòng)支持能繁母豬出險(xiǎn)檢驗(yàn)工作。

五、明年的工作計(jì)劃和工作思路

20xx年，我司將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省政府以及總公司關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，提高服務(wù)能力，發(fā)揮我司在支持“三農(nóng)”中的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用。

（一）加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐。為確保明年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作積極穩(wěn)健發(fā)展，我司將進(jìn)一步加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，抓緊實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)增員計(jì)劃，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)為“三農(nóng)”提供必要的全面的保險(xiǎn)保障服務(wù)。

（二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，提高農(nóng)村群眾的保險(xiǎn)意識(shí)。

在市分公司的支持和指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?，在各?jí)政府主管部門(mén)的協(xié)助下，認(rèn)真開(kāi)展宣傳工作，使農(nóng)村廣大群眾認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，接受保險(xiǎn)，到主動(dòng)自愿參加保險(xiǎn)；積極配合政府開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的承保面。

（三）加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，確保業(yè)務(wù)可持性經(jīng)營(yíng)。一是嚴(yán)格把好承保質(zhì)量關(guān)，做到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止“病從口入”；又要嚴(yán)把理賠質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工作流程，保證第一現(xiàn)場(chǎng)查勘，防止假案錯(cuò)案，防止道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是加強(qiáng)與政府主管部門(mén)的溝通和協(xié)作，取得人力和技術(shù)上的支持，彌補(bǔ)因基層單位人員、專(zhuān)業(yè)技能方面的不足，避免經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（四）積極做好政府營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)取政策支持。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推動(dòng)。因此，結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)當(dāng)?shù)卣疇I(yíng)銷(xiāo)的工作力度，最大限度地爭(zhēng)取各級(jí)政府以及職能主管部門(mén)的支持，通過(guò)借助政府的行政能力，積極推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

望采納我的回答。

擴(kuò)展閱讀：【保險(xiǎn)】怎么買(mǎi)，哪個(gè)好，手把手教你避開(kāi)保險(xiǎn)的這些"坑"

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，截至2022年9月末我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1059億元推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同比增長(zhǎng)26.7%，保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模全球第一。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)險(xiǎn)”)是專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種賠償保險(xiǎn)。

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》中第二條規(guī)定推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：“本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》顯示：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來(lái)的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種類(lèi)不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn);按危險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn);按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn);按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)農(nóng)作物播種面積為6850.8千公頃，同比增長(zhǎng)0.9%;農(nóng)作物受災(zāi)面積為1996千公頃，同比增長(zhǎng)3.6%;農(nóng)作物成災(zāi)面積為799萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)1%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年中國(guó)旱災(zāi)受災(zāi)面積為508萬(wàn)公頃，同比下降35.2%。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營(yíng)造森林(林業(yè))、 畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的副業(yè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入逐年增加，其中2021年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為965.2億元，同比增長(zhǎng)18.4%。

居民可支配收入是居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。2021年中國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，同比增長(zhǎng)10.5%;居民人均消費(fèi)支出為15916元，同比增長(zhǎng)16.1%。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措之一，同樣也是鞏固地方脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手之一。作為中央財(cái)政控股的國(guó)有財(cái)險(xiǎn)公司，為廣大農(nóng)民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障，是人保財(cái)險(xiǎn)義不容辭的政治責(zé)任。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，穩(wěn)定農(nóng)民收入，人保財(cái)險(xiǎn)新鄉(xiāng)市分公司結(jié)合各縣域?qū)嶋H情況，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落地實(shí)施，努力提升和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推鄉(xiāng)村振興的能力。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016-2021年中國(guó)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼金額增加，2022年有所下降。2022年中國(guó)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼金額為275億元，同比下降17.6%。2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)算中，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)算為218412萬(wàn)元;河北地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算205031萬(wàn)元。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散的需求將進(jìn)一步加大，同時(shí)，還面臨“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的任務(wù)，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資源與需求之間的矛盾將日益突出，因而需要通過(guò)市場(chǎng)化的方式加以解決，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要逐步從政策性為主向商業(yè)性為主過(guò)渡，一是要加大科技投入，進(jìn)一步降本增效，為商業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ);二是要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的風(fēng)險(xiǎn);三是要大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶(hù)提供一攬子信息解決方案和咨詢(xún)服務(wù)，最大限度地降低客戶(hù)投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。想要了解更多最新的專(zhuān)業(yè)分析請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》。

我國(guó)目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動(dòng)組織的，旨在保護(hù)和扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品?[2]??。它與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比具有如下幾點(diǎn)不同：

經(jīng)營(yíng)主體不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由政府直接組織并參與經(jīng)營(yíng)，或指派并扶持其他保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，不具有盈利性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍只由商業(yè)性保險(xiǎn)公司承擔(dān)，是以盈利為目的。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其產(chǎn)品由政府給與一定比例的補(bǔ)貼，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則完全由投保人自己承擔(dān)費(fèi)額。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府組織推動(dòng)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)運(yùn)作的。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府推動(dòng)的，必須執(zhí)行的。政府通過(guò)有關(guān)的法律規(guī)定對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)既可享受到國(guó)家保險(xiǎn)補(bǔ)貼，又可以享受到其它的優(yōu)惠政策。如果不參加保險(xiǎn)，災(zāi)后政府就不給于救濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品不能得到政府價(jià)格補(bǔ)貼等。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，一般保險(xiǎn)責(zé)任范圍囊括范圍廣，保險(xiǎn)對(duì)形象的損失概率較大，從而成本損失率高，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目責(zé)任范圍窄，保險(xiǎn)對(duì)象損失概率較小，成本損失可能性小。

原則和目標(biāo)

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基本原則

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本原則是：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。

主要目標(biāo)

主要目標(biāo)是：建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)戶(hù)投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)“盡可能減輕農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)”、“盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失”的目標(biāo)要求，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。[3]

存在的問(wèn)題

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隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)逐步展開(kāi)，一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。主要包括以下幾點(diǎn)：

對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠明確

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)展開(kāi)了幾年，并取得了一定的成果，但由于政府宣傳力度不夠，使得地方政府及參保農(nóng)戶(hù)沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視。這體現(xiàn)在：一是地方政府對(duì)于為什么要進(jìn)行“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，對(duì)于它的方向發(fā)展、最終的目標(biāo)，說(shuō)法不一，存在諸多疑問(wèn)。一些地方政府甚至把征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)看成是亂收費(fèi)，因此對(duì)其缺乏積極性。二是，“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)方式不夠明確。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是“政策性保險(xiǎn)”和“商業(yè)化經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合的的運(yùn)營(yíng)模式。商業(yè)性保險(xiǎn)公司也參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，但是如何判斷保險(xiǎn)公司的盈虧是由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所致還是由經(jīng)營(yíng)商業(yè)性敬業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所至以及政府的補(bǔ)貼力度如何，難以確定。這都將成為影響“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的進(jìn)一步發(fā)展的原因。

2.法律法規(guī)不健全

“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到促進(jìn)和保護(hù)的作用。它應(yīng)該成為一種制度而保留下來(lái)，這必須要有一系列的法律法規(guī)作為支撐。而我國(guó)對(duì)于“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”到目前還沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)出臺(tái)[2]??。相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律只是在《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》中簡(jiǎn)單的提到：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須自愿加入，任何人不得強(qiáng)制”，而經(jīng)過(guò)改版后的現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》也主要是針對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)做具體規(guī)定，只是提到“國(guó)家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律，行政法規(guī)另行規(guī)定”。我國(guó)至今專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)還是一個(gè)空白，現(xiàn)在諸多問(wèn)題的解決措施一直無(wú)法可依。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展受到很大的制約[2]??。

3.低收入和高保費(fèi)率的沖突

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)種植主要是人工耕作，生產(chǎn)力低下，人均耕種面積小，年收入很低。一年除去必要生活開(kāi)支，生產(chǎn)成本幾乎沒(méi)有剩余。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由于其本身的特點(diǎn)，其成本較高，這就決定了高保險(xiǎn)費(fèi)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)率在2%— 15%之間，與其他保險(xiǎn)相比，保險(xiǎn)費(fèi)率要高出十幾倍。這樣“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的補(bǔ)貼費(fèi)率即使能高達(dá)50%，廣大農(nóng)民仍交不起保費(fèi)，這結(jié)果造成投保需求不足，影響了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的發(fā)展空間。

4.缺乏農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目近幾年來(lái)我國(guó)多地遭受了大范圍的洪澇、干旱等自然災(zāi)害，農(nóng)民幾近顆粒無(wú)收，損失慘重。而我國(guó)政府并沒(méi)有建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，各級(jí)政府在財(cái)政上也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)公司的賠付金額往往要超出當(dāng)年收繳的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)十幾倍。這樣就大大的增加了保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)，甚至保險(xiǎn)合同難以履行。因此如何分散風(fēng)險(xiǎn)，以確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)發(fā)展下去是一個(gè)重要的問(wèn)題。

5.監(jiān)督管理問(wèn)題

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管主要是由保監(jiān)會(huì)來(lái)執(zhí)行的，而從歷史上來(lái)看，保監(jiān)會(huì)主要是從事商業(yè)性保險(xiǎn)的監(jiān)管，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是非盈利的，具有公益性質(zhì)，而商業(yè)性保險(xiǎn)和前者正相反，是以盈利為目的的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)二者的目的不同，經(jīng)營(yíng)理念亦不同。對(duì)于商業(yè)性保險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)要考慮保險(xiǎn)公司的盈益，也要確保被保險(xiǎn)人的權(quán)益，力求二者的利益兼顧，而對(duì)于“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，監(jiān)管部門(mén)主要任務(wù)是將其作為一種政策進(jìn)行推動(dòng)，以達(dá)到最終政策想要達(dá)到的目標(biāo)。兩種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，目標(biāo)理念不同，由同一部門(mén)監(jiān)管，你然要產(chǎn)生多方面的矛盾沖突。這樣，必然要影響到“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的順利開(kāi)展。

關(guān)于推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府取得哪些成效的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。