印度農(nóng)業(yè)保險政策背景印度農(nóng)業(yè)保險政策背景及意義
印度農(nóng)業(yè)保險政策背景印度農(nóng)業(yè)保險政策背景及意義
摘要：
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本文目錄一覽：
- 1、誰有農(nóng)業(yè)保險參考文獻(xiàn)啊```
- 2、2021年農(nóng)業(yè)保險政策是是什么呢?
- 3、歐美國家農(nóng)村金融體系的優(yōu)缺點
- 4、發(fā)帖子B1=[ 287.00 43.94 45.77 168.00 19.70 62.74 223.16 193.70 80.35 26.57 111.00 19.80 57.64 89.08
- 5、政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
1/100
【題 名】管理農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險 政策性農(nóng)業(yè)保險先行
【作 者】陳夢婷 潘飛
【刊 名】中國高新技術(shù)企業(yè).2007(7).-19-21
2/100
【題 名】對中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的思考
【作 者】張裕東
【刊 名】集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究.2007(08S).-61-61
3/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險制度變遷與制度創(chuàng)新框架
【作 者】溫濤 謝家智
【刊 名】改革.2007(8).-65-70
4/100
【題 名】中國農(nóng)業(yè)保險對國際運(yùn)行績效的沿襲與創(chuàng)新
【作 者】程惠霞
【刊 名】改革.2007(8).-76-81
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【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險共保體：實踐經(jīng)驗及發(fā)展趨勢
【作 者】蔣麗君
【刊 名】浙江經(jīng)濟(jì).2007(14).-44-45
6/100
【題 名】煙臺棲霞政策性農(nóng)業(yè)保險試點啟示
【作 者】李坤 鞠鴻英
【刊 名】中國保險.2007(6).-49-50
7/100
【題 名】平泉縣財政貼補(bǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險
【作 者】盧丙文
【刊 名】公共支出與采購.2007(7).-16-16
8/100
【題 名】淮陰市實施政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)民撐起“一片藍(lán)天”
【作 者】馬冬梅
【刊 名】農(nóng)村財政與財務(wù).2007(8).-46-46
9/100
【題 名】商業(yè)運(yùn)營與政策支持：農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展路徑探索——以南雄市煙葉種植保險和連平縣農(nóng)房保險為例的分析
【作 者】賀巧知
【刊 名】中國財經(jīng)信息資料.2007(20).-22-26
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【題 名】農(nóng)業(yè)保險受政策激勵上半年實現(xiàn)像費10．82億元
【作 者】無
【刊 名】廣西經(jīng)濟(jì).2007(7).-6-6
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【題 名】對創(chuàng)建我國農(nóng)業(yè)保險外部發(fā)展環(huán)境的幾點思考
【作 者】郭昱
【刊 名】金融理論與實踐.2007(8).-77-79
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【題 名】廣東農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的機(jī)遇與對策
【作 者】黃友愛
【刊 名】商場現(xiàn)代化.2007(08Z).-242-243
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【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式選擇
【作 者】徐斌 蘇克莉
【刊 名】山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報.2007,23(4).-49-50
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【題 名】《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》有望出臺
【作 者】無
【刊 名】農(nóng)家女.2007(8).-46-46
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【題 名】農(nóng)業(yè)保險購買意愿影響因素的實證研究
【作 者】陳妍 凌遠(yuǎn)云 陳澤育 鄭亞麗
【刊 名】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2007(7).-159-159
16/100
【題 名】積極發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險的總體思路（上）
【作 者】高偉
【刊 名】上海保險.2007(7).-5-7
17/100
【題 名】加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展 支持新農(nóng)村建設(shè)
【作 者】宋洪江
【刊 名】吉林金融研究.2007(8).-41-42
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【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展：實踐及啟示
【作 者】張艷花
【刊 名】中國金融.2007(15).-76-82
19/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的有益嘗試
【作 者】庹國柱
【刊 名】中國金融.2007(15).-78-79
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【題 名】中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)
【作 者】郭左踐
【刊 名】中國金融.2007(15).-82-82
21/100
【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險的一個成功經(jīng)驗——福建省的農(nóng)房統(tǒng)保實踐
【作 者】朱增鑣
【刊 名】中國金融.2007(15).-83-83
22/100
【題 名】推動我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的建議
【作 者】高偉
【刊 名】武漢金融.2007(7).-20-22
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【題 名】積極開展農(nóng)業(yè)保險的思路與對策研究
【作 者】肖端云
【刊 名】云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2007(4).-45-47
24/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險的政策性分析與路徑選擇：一個新構(gòu)想
【作 者】王敏俊
【刊 名】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2007(7).-64-68
25/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險屬性、稅賦差異及供給的非均衡
【作 者】黃英君
【刊 名】改革.2007(7).-54-60
26/100
【題 名】印度農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r簡析
【作 者】金永麗
【刊 名】南亞研究季刊.2007(2).-79-81
27/100
【題 名】北京市啟動政策性農(nóng)業(yè)保險
【作 者】董少東
【刊 名】農(nóng)村財政與財務(wù).2007(7).-13-13
28/100
【題 名】宿遷市啟動政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作
【作 者】陳軍
【刊 名】農(nóng)村財政與財務(wù).2007(7).-42-42
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【題 名】上海提高農(nóng)業(yè)保險政府補(bǔ)貼比例
【作 者】金實
【刊 名】農(nóng)村實用技術(shù).2007(8).-26-26
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【題 名】湖南省農(nóng)業(yè)保險在摸索中試點
【作 者】湘文
【刊 名】農(nóng)村實用技術(shù).2007(8).-27-27
31/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的窘境與政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的作用
【作 者】文小才
【刊 名】金融理論與實踐.2007(7).-73-75
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【題 名】我國政策性農(nóng)業(yè)保險的困境及出路——以眉山市奶牛保險試點為例
【作 者】謝蕊蓮 劉攀
【刊 名】企業(yè)研究.2007(6).-45-47
33/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險及其風(fēng)險分散機(jī)制研究——基于風(fēng)險管理的角度
【作 者】李琴英
【刊 名】經(jīng)濟(jì)與管理研究.2007(7).-48-52
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【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及模式選擇
【作 者】詹花秀
【刊 名】湖南行政學(xué)院學(xué)報.2007(1).-43-44,82
35/100
【題 名】日本農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的成功經(jīng)驗與啟示
【作 者】高偉
【刊 名】WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2007(3).-28-30
36/100
【題 名】財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險真的是個“無底洞”嗎
【作 者】高偉
【刊 名】西部論叢.2007(7).-25-27
37/100
【題 名】關(guān)于我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的探討
【作 者】才鳳玲[1] 張志剛[2]
【刊 名】金融理論與教學(xué).2007(3).-10-12
38/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險體系的建立及財政政策取向
【作 者】李澤
【刊 名】地方財政研究.2007(7).-52-54
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【題 名】我國發(fā)達(dá)地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試驗的比較制度分析
【作 者】朱俊生[1] 庹國柱[2]
【刊 名】保險研究.2007(7).-52-58
40/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險中介業(yè)探析
【作 者】孫偉 安增龍
【刊 名】保險研究.2007(7).-59-60
41/100
【題 名】發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險的思考——以吉林省為例
【作 者】宗國富[1] 金兆懷[2]
【刊 名】經(jīng)濟(jì)縱橫.2007(6).-58-60
42/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險：為農(nóng)民增收保駕護(hù)航
【作 者】馬波
【刊 名】農(nóng)家致富.2007(13).-4-5
43/100
【題 名】墾區(qū)陽光農(nóng)業(yè)保險的實踐與思考
【作 者】陳桂紅
【刊 名】科技咨詢導(dǎo)報.2007(20).-152-152
44/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險合作制模式的博弈分析
【作 者】谷政 褚保金 應(yīng)瑞瑤
【刊 名】農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2007(6).-70-73
45/100
【題 名】發(fā)展邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)研究：以河池為例
【作 者】唐罄蕖
【刊 名】南方金融.2007(6).-55-56
46/100
【題 名】論我國農(nóng)業(yè)保險的出路
【作 者】譚琳琳
【刊 名】當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2007(05X).-71-72
47/100
【題 名】國外農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗及其對我國的啟示
【作 者】馬燕玲
【刊 名】金融與經(jīng)濟(jì).2007(6).-42-44
48/100
【題 名】我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)保險問題探究
【作 者】杜霞
【刊 名】湖南農(nóng)機(jī).2007(5).-42-43
49/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的現(xiàn)狀和創(chuàng)新
【作 者】邢鸝[1] 于丹[2] 劉麗娜[1]
【刊 名】農(nóng)業(yè)展望.2007,3(6).-28-30
50/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險新模式：保險公司＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶
【作 者】盧生華
【刊 名】上海保險.2007(6).-42-44
51/100
【題 名】經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)保險如何辦——煙臺棲霞“政策性農(nóng)業(yè)保險”試點的啟示
【作 者】李坤[1] 鞠鴻英[2]
【刊 名】上海保險.2007(6).-45-47
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【題 名】江蘇加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點
【作 者】沈建華[1] 申濃霖[2]
【刊 名】江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2007(6).-28-28
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【題 名】10億農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼面臨多頭監(jiān)管
【作 者】無
【刊 名】中國禽業(yè)導(dǎo)刊.2007,24(10).-47-47
54/100
【題 名】完善公共財政 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險
【作 者】梁光
【刊 名】中國農(nóng)業(yè)會計.2007(6).-14-15
55/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險：政府與市場的保險成本分配博弈分析
【作 者】曹前進(jìn)
【刊 名】北方經(jīng)貿(mào).2007(6).-94-96
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【題 名】市場失靈、政策性農(nóng)業(yè)保險與本土化模式——基于浙江、上海、蘇州農(nóng)業(yè)保險試點的比較研究
【作 者】張躍華 何文炯 施紅
【刊 名】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2007(6).-49-55
57/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險市場失靈及其克服途徑的理論分析
【作 者】熊偉
【刊 名】世界經(jīng)濟(jì)情況.2007(6).-25-30
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【題 名】農(nóng)業(yè)保險參與行為的博弈分析——來自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的實證分析
【作 者】時秀霞
【刊 名】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2007,18(6).-63-64
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【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中存在的問題及對策
【作 者】許澤勇
【刊 名】科技信息：學(xué)術(shù)版.2007(14).-132-132,164
60/100
【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險將有法可依
【作 者】無
【刊 名】廣東農(nóng)村實用技術(shù).2007(5).-4-4
61/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險條例擬年底出臺
【作 者】無
【刊 名】北方牧業(yè).2007(11).-11-11
62/100
【題 名】淺析農(nóng)業(yè)保險的困境與出路
【作 者】程光偉 張睿
【刊 名】技術(shù)與市場.2007(5).-102-103
63/100
【題 名】臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展與啟示
【作 者】吳小芳[1] 張文棋[1,2]
【刊 名】福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版.2007,10(3).-17-20
64/100
【題 名】國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的經(jīng)驗與啟示
【作 者】張小芹
【刊 名】福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版.2007,10(3).-29-32
65/100
【題 名】公共財政支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的途徑、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模
【作 者】陳昌盛
【刊 名】保險研究.2007(6).-43-46,77
66/100
【題 名】WTO框架下我國的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼探析
【作 者】張玉軍
【刊 名】現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2007(6).-21-22
67/100
【題 名】論農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的技術(shù)障礙與技術(shù)選擇
【作 者】張祖榮
【刊 名】經(jīng)濟(jì)問題.2007(6).-108-110
68/100
【題 名】建立農(nóng)業(yè)保險需要研究解決的若干問題
【作 者】陳劍波
【刊 名】調(diào)查研究報告.2007(72).-1-18
69/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險持續(xù)發(fā)展的對策研究
【作 者】呼應(yīng) 方興 劉鐘欽
【刊 名】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2007(6).-70-71
70/100
【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險推行舉措
【作 者】陸賈賢 毛永祥
【刊 名】中國牧業(yè)通訊.2007(11).-17-18
71/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險：家禽養(yǎng)殖業(yè)防范風(fēng)險的重要保障——訪上海申浦家禽育種有限公司總經(jīng)理陳印權(quán)
【作 者】吳長波
【刊 名】中國供銷商情：村官.2007(6).-37-37
72/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式探析
【作 者】張友祥
【刊 名】理論視野.2007(6).-47-49
73/100
【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)問題研究
【作 者】李景彬
【刊 名】保險研究.2007(5).-56-58
74/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險需要國家政策扶持
【作 者】常興華
【刊 名】中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2007(5).-86-88,92
75/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險期待制度創(chuàng)新
【作 者】魏羽弘
【刊 名】中國保險.2007(4).-8-12
76/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的制度探討
【作 者】羅軍 鄭棟 俞煒
【刊 名】中國保險.2007(4).-12-15
77/100
【題 名】構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險及其風(fēng)險分散機(jī)制
【作 者】李琴英
【刊 名】中國保險.2007(4).-16-18
78/100
【題 名】農(nóng)村保險、農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)民需求意愿 山西省、江西省、上海市706戶農(nóng)戶問卷調(diào)查
【作 者】張躍華 何文炯
【刊 名】中國保險.2007(4).-19-22
79/100
【題 名】一部理論聯(lián)系實際的研究我國農(nóng)業(yè)保險力作--讀《中國種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和政策性農(nóng)業(yè)保險研究》有感
【作 者】李軍
【刊 名】中國保險.2007(4).-26-27
80/100
【題 名】吉林農(nóng)險試點曙光初現(xiàn)安華農(nóng)業(yè)保險試點情況報告
【作 者】朱健民 吳鳳隆
【刊 名】中國保險.2007(3).-41-44
81/100
【題 名】韓國的農(nóng)業(yè)保險
【作 者】李向敏 龍文軍
【刊 名】中國保險.2007(3).-60-63
82/100
【題 名】《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》可望年底出臺
【作 者】無
【刊 名】農(nóng)村養(yǎng)殖技術(shù)：新獸醫(yī).2007(5).-51-51
83/100
【題 名】國際農(nóng)業(yè)保險模式：對中國農(nóng)業(yè)保險制度的啟示
【作 者】肖玉紅
【刊 名】湖北行政學(xué)院學(xué)報.2007(3).-37-40
84/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營組織形式的比較與選擇
【作 者】張祖榮
【刊 名】浙江金融.2007(5).-36-37
85/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險功效研究
【作 者】馮文麗[1] 董經(jīng)緯[2]
【刊 名】浙江金融.2007(5).-38-38,33
86/100
【題 名】政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼對政府財政支出和農(nóng)民收入的模擬分析
【作 者】邢鸝[1] 黃昆[2]
【刊 名】農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2007(3).-4-9
87/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險制度的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——一個基于農(nóng)戶生產(chǎn)行為的分析框架
【作 者】寧滿秀
【刊 名】農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2007(3).-28-32
88/100
【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展之路的探索
【作 者】宋平
【刊 名】安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007,35(14).-4288-4289
89/100
【題 名】農(nóng)業(yè)保險的外部性特點及對策
【作 者】張權(quán)輝
【刊 名】遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2007(1).-84-85
90/100
【題 名】黑龍江省農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀及對策研究
【作 者】楊秀麗
【刊 名】東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版.2007,5(1).-17-19
91/100
【題 名】論我國農(nóng)業(yè)保險立法的必要性及立法原則
【作 者】郭麗麗
【刊 名】太原師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版.2007,6(3).-56-59
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【題 名】對廣東農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀與發(fā)展對策的思考
【作 者】劉斌
【刊 名】南方農(nóng)村.2007(2).-40-43
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【題 名】對健全我國農(nóng)業(yè)保險制度的思考
【作 者】王靜婭
【刊 名】金融理論與實踐.2007(5).-67-69
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【題 名】從稅收政策看我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展及對策
【作 者】李爭輝
【刊 名】集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究.2007(04X).-230-231
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【題 名】海外農(nóng)業(yè)保險模式
【作 者】楊巧巧
【刊 名】農(nóng)村工作通訊.2007(5).-58-58
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【題 名】我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的原因探析
【作 者】張祖榮
【刊 名】經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯.2007(3).-144-146
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【題 名】試論政策性農(nóng)業(yè)保險的財政稅收政
【作 者】庹國柱[1] 朱俊生[2]
【刊 名】經(jīng)濟(jì)與管理研究.2007(5).-47-50
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【題 名】農(nóng)業(yè)保險“五立”模型的博弈分析
【作 者】劉偉華 郭慶玲 亓彬
【刊 名】北方經(jīng)濟(jì)：學(xué)術(shù)版.2007(4).-140-141
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【題 名】慈溪市 政策性農(nóng)業(yè)保險 有序運(yùn)行
【作 者】無
【刊 名】寧波通訊.2007(4).-48-49
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【題 名】論政策性農(nóng)業(yè)保險的稅收優(yōu)惠問題
【作 者】張長利
【刊 名】江南大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版.2007,6(2).-23-27
一、制定背景
為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。
二、工作目標(biāo)
2021年度，重點在全區(qū)范圍內(nèi)試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農(nóng)險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。
三、主要任務(wù)
（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點新版保險產(chǎn)品，提高風(fēng)險保障水平。
（二）全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風(fēng)險，促進(jìn)我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，推動種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬農(nóng)?！?020〕5號）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險辦將鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進(jìn)險種開發(fā)，落實有關(guān)新險種保護(hù)規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進(jìn)火龍果、藍(lán)莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運(yùn)輸?shù)缺ｋU產(chǎn)品開發(fā)。
（四）有序推進(jìn)創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。
（五）優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時對份額進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)獨立參與農(nóng)業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，切實維護(hù)農(nóng)民利益。
（六）開展險種績效評估和經(jīng)營業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補(bǔ)貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式。回溯、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險種。
（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺。寧波市農(nóng)險辦將探索數(shù)字農(nóng)險監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超市，開展保險知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險專題培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)保險知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。
四、工作要求
（一）及時完成農(nóng)業(yè)保險績效評價。區(qū)農(nóng)險辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農(nóng)業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農(nóng)險辦。
（二）加快財政補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險專項資金。區(qū)農(nóng)險辦也采用年初預(yù)撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應(yīng)承擔(dān)的保險補(bǔ)助資金，并在收到市農(nóng)險辦提供的農(nóng)業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內(nèi)，完成與保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。
（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險辦和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理水平。
五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
我就找到了這個
(二)“4+1”需求功能型的美國模式
美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)村金融組織是從需求的角度來構(gòu)建的。該模式由“4+1”即商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作系統(tǒng)、政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)、政策性農(nóng)村金融和保險機(jī)構(gòu)等組成。其主要特點是：
1．按照農(nóng)業(yè)需要的合理分工設(shè)計惠農(nóng)金融服務(wù)體系。該體系主要由四大部分組成：(1)商業(yè)銀行。美國聯(lián)邦儲備銀行規(guī)定，凡農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額的25%以上的商業(yè)銀行，可以在稅收方面享受優(yōu)惠。(2)農(nóng)村信用合作系統(tǒng)。它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行，由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。(3)政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)民家計局、商業(yè)信貸公司、農(nóng)村電氣化管理局三個機(jī)構(gòu)。需要說明的是，農(nóng)民家計局主要是對不能從商業(yè)銀行借到低利率的青年農(nóng)民提供適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的借款，這是一種“無追索權(quán)貸款”。(4)政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)——小企業(yè)管理局，專門向不能從其他正常渠道獲得充足資金的小企業(yè)提供融資幫助。
2．政府為信用社提供持續(xù)的正向激勵措施。美國以法律形式規(guī)定對信用社的優(yōu)惠政策：免征各種稅賦；建立信用社存款保險；信用社不繳存款準(zhǔn)備金；信用社可以參照市場利率自主決定存貸款利率。
3．多層次的保險提供了比較完備的農(nóng)作物保險業(yè)務(wù)。美國農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行主要分為三個層次：第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司(風(fēng)險管理局)，主要負(fù)責(zé)全國性險種條款的制定，風(fēng)險的控制，向私營保險公司提供再保險支持等；第二層次為有經(jīng)營農(nóng)險資格的私營保險公司，它們與風(fēng)險管理局簽訂協(xié)議，并承諾執(zhí)行風(fēng)險管理局的各項規(guī)定；第三層次為農(nóng)作物保險的代理人和查勘核損人，美國農(nóng)作物保險主要通過代理人銷售，他們負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的實施。
(三)“4+1”國家控制型的法國模式
法國是歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行等農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)及法國的農(nóng)業(yè)保險(即“4+1”模式)都為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，其中貢獻(xiàn)最大的是法國農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)。該模式的主要特點是：
1．農(nóng)村金融體系屬于典型的國家控制型金融模式。目前，法國農(nóng)村金融形成了由法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行組成的農(nóng)村金融體系。該體系是在政府的主導(dǎo)下建立并運(yùn)行的，同時還要受到政府的管理和控制。因此，它屬于典型的國家控制型金融模式。
2．最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取“上官下民”的組織體系來構(gòu)建。法國最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)是一個典型的半官半民性質(zhì)的金融組織，由地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行、地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行三個層次組成。該體系是在民間信用合作組織基礎(chǔ)上由上而下逐步建立起來的。這種體制的優(yōu)點是便于管理，合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與國家政策結(jié)合得很緊，甚至可以說是為政府政策服務(wù)的。其缺點是各級信貸互助銀行獨立性較小，受政府干預(yù)大，經(jīng)營效益較差，國家財政補(bǔ)貼較大。
3．政府對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行必要的干預(yù)并加大科研投入力度。法國農(nóng)民為保障自己的經(jīng)濟(jì)安全，發(fā)起并設(shè)立了地方互助保險公司以應(yīng)對火災(zāi)、冰雹、牲畜死亡等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。政府則負(fù)責(zé)對商業(yè)保險所無法承保的巨災(zāi)風(fēng)險(如農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害)進(jìn)行必要的干預(yù)。1980年以后，法國在大學(xué)和有關(guān)部門逐漸出現(xiàn)了專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，政府投入巨資資助研究。
(四)“5+1”分類對口型的墨西哥模式
墨西哥支持農(nóng)村發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)比較齊全，包括國家農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)銀行、保險公司、國家外貿(mào)銀行、全國金融公司及農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)(即“5+1”模式)。該模式的主要特點是：
1．將不同情況的農(nóng)戶進(jìn)行分類并安排相應(yīng)的機(jī)構(gòu)提供對口的金融服務(wù)。墨西哥根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，分別由不同的金融機(jī)構(gòu)提供資金，如現(xiàn)代化大農(nóng)場的資金由商業(yè)銀行、保險公司、國家外貿(mào)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供；具有一定的生產(chǎn)潛力的中等農(nóng)場或農(nóng)產(chǎn)的資金主要靠國家農(nóng)業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款；那些生產(chǎn)落后、不能獲得正常銀行貸款的貧困地區(qū)或貧困農(nóng)戶主要靠政府通過專門的基金會提供的低息或無息貸款來發(fā)展生產(chǎn)、保障生活。
2．農(nóng)業(yè)保險中政策保險與商業(yè)保險共存，國家提供一定的政策優(yōu)惠。墨西哥農(nóng)業(yè)保險公司的最初資本金由財政部提供。國家財政還提供該公司費用的25%以示支持，并對整個農(nóng)業(yè)保險給予政策性免稅。墨西哥還有其他4家商業(yè)保險公司經(jīng)營部分農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，該農(nóng)險業(yè)務(wù)向國有農(nóng)業(yè)保險公司分保，并可經(jīng)墨西哥農(nóng)業(yè)保險公司從政府獲得30%的保費補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險的推廣實行自愿原則。但是，對一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險采取強(qiáng)制措施。
(五)“6+1”領(lǐng)頭銀行型的印度模式
印度農(nóng)村金融體系最大的特點就是具有鮮明的多層次性，各金融機(jī)構(gòu)之間既分工明確，又相互合作。這一金融體系構(gòu)成了“6+1”領(lǐng)頭銀行型模式，即印度儲備銀行、印度商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會、地區(qū)農(nóng)村銀行、土地發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)銀行、存款保險和信貸保險公司。該模式的主要特點是：
1．用“領(lǐng)頭銀行”計劃的制度安排確保金融對農(nóng)村地區(qū)的支持。在農(nóng)村金融發(fā)展中，印度推行“領(lǐng)頭銀行”計劃，就是在一個地區(qū)，必須有一家領(lǐng)頭銀行負(fù)責(zé)該地區(qū)的發(fā)展開發(fā)工作，該銀行必須向國家規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)(如農(nóng)業(yè))提供金融支持。
2．用法律的形式確保農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。印度政府在《印度儲備銀行法案》、《銀行國有化法案》、《地區(qū)農(nóng)村銀行法案》等有關(guān)法律中，都對金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點提出了一定要求。如《銀行國有化法案》明確規(guī)定，商業(yè)銀行必須在農(nóng)村設(shè)立一定數(shù)量的分支機(jī)構(gòu)，將其放款的一定比例用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。印度儲備銀行規(guī)定，商業(yè)銀行在城市開設(shè)1家分支機(jī)構(gòu)，必須同時在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2～3家分支機(jī)構(gòu)。在今天的印度，平均每2萬個農(nóng)戶就有1家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為之服務(wù)。
3．用中央銀行的特殊職能確保農(nóng)村地區(qū)的信貸投放。印度儲備銀行確定了“優(yōu)先發(fā)展行業(yè)貸款”制度，要求商業(yè)銀行必須將全部貸款的40%投向包括農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、出口等國家優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，其中貸款的18%必須投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如果達(dá)不到規(guī)定比例，差額部分的資金以低于市場利率的資金價格存放到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行，由該銀行對地區(qū)農(nóng)村銀行進(jìn)行再融資，也可購買印度農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行的債券。印度的農(nóng)村金融體系建設(shè)解決了農(nóng)民貸款難的問題。
4．印度的農(nóng)業(yè)保險充分發(fā)揮了保險在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營中風(fēng)險的重要作用。印度的農(nóng)業(yè)保險實行自愿保險與有條件的強(qiáng)制保險相結(jié)合的方式，即進(jìn)行生產(chǎn)性貸款的那些農(nóng)戶必須參加相關(guān)農(nóng)業(yè)保險，其他的保險如牲畜保險，實行自愿原則，由農(nóng)戶根據(jù)自己的條件選擇是否參加。另外，印度最近開始開辦經(jīng)濟(jì)作物保險，更多種類的農(nóng)作物被納入農(nóng)作物保險計劃。
二、國外農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持的主要經(jīng)驗及啟示
(一)選擇符合本國國情的農(nóng)村金融服務(wù)體系
從以上分析可以看出，各國根據(jù)各自的國情，因地制宜地設(shè)計了不同的金融支農(nóng)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國針對地廣人稀資源豐富國力富強(qiáng)的國情，從需求的角度設(shè)計“4+1”模式的金融服務(wù)體系，滿足農(nóng)村市場的需要；日本根據(jù)人多地少資源匱乏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國情，發(fā)揮團(tuán)隊作用，以合作金融為依托設(shè)計“2+1”模式的金融服務(wù)體系，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；墨西哥農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在二元結(jié)構(gòu)，地區(qū)發(fā)展不平衡，由于公共信貸資金不足，將農(nóng)戶進(jìn)行分類并安排相應(yīng)的機(jī)構(gòu)(“5+1”模式)提供對口金融服務(wù)；印度根據(jù)人多地少經(jīng)濟(jì)落后的國情，采用“6+1”領(lǐng)頭銀行模式扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。
中國大陸具有東亞小農(nóng)社會的典型特征，工業(yè)化開展較遲，勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，農(nóng)戶規(guī)模太小以及人多地少等現(xiàn)狀。在歐美，“村”的形式已經(jīng)不存在了，中國絕大部分人口還住在村里。城市化速度再快，在未來幾代人的時間里，這種局面不會有太大的改變。因此，我們不能照搬歐美模式，而應(yīng)更多地借鑒日、印等東亞模式。
(二)用立法手段保障農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
早在19世紀(jì)，法國政府就頒布了《土地銀行法》，著手建立農(nóng)業(yè)信貸體系，試圖通過建立農(nóng)村金融制度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，幫助農(nóng)民提高收入。美國根據(jù)《農(nóng)業(yè)信貸法》建立了一個分工合理、相互配合的農(nóng)村金融體系。日本也頒布了《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》等，而印度的立法規(guī)定得更具體、更具可操作性，如在《印度儲備銀行法案》等立法中明確規(guī)定商業(yè)銀行在城市開設(shè)1家分支機(jī)構(gòu)，必須同時在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2～3家分支機(jī)構(gòu)；商業(yè)銀行必須將全部貸款的18%必須投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。無論是美、日、法等市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，還是印度等發(fā)展中國家，都用立法手段規(guī)定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(三)政府提供持續(xù)的正向激勵措施扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吸引資金的能力較弱，農(nóng)村金融需要政府的大力支持。因此，政府對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)采取持續(xù)的正向的激勵措施就成為一種普遍的做法。如美國對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)實行稅收優(yōu)惠、利率補(bǔ)貼等措施；日本政府向農(nóng)協(xié)組合增撥財政資金；法國政府實行的優(yōu)先支持、貼息政策；墨西哥實行的低息、無息貸款政策；印度對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取了利率補(bǔ)貼計劃，規(guī)定了商業(yè)銀行農(nóng)村信貸的差別利率。這些措施的實行，既是對農(nóng)業(yè)的支持，也是對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的激勵。
(四)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供寬松優(yōu)惠的貸款條件支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村金融是國家引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的重要制度安排，是農(nóng)村擺脫貧困的重要手段之一。因此，政府有必要給予財政稅收等方面的優(yōu)惠政策以扶持它的發(fā)展。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在得到政府的扶持政策之后，又將優(yōu)惠的信貸支持政策服務(wù)于農(nóng)村領(lǐng)域。如美國商品信貸公司為支持農(nóng)產(chǎn)品價格提供無追索權(quán)的貸款和補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)龋蝗毡镜霓r(nóng)協(xié)系統(tǒng)不以盈利為目的、貸款不要擔(dān)保等；墨西哥對貧困地區(qū)或貧困農(nóng)戶實行低息或無息貸款來發(fā)展生產(chǎn)、保障生活；印度的《地區(qū)農(nóng)村銀行法案》明文規(guī)定，地區(qū)農(nóng)村銀行經(jīng)營的目的就是為了“滿足農(nóng)村地區(qū)到目前為止所忽視的那部分人的特殊需要”。
(五)通過建立農(nóng)業(yè)保險制度來降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
在農(nóng)村金融體系中，無論是發(fā)達(dá)國家的美、法、日的“4+1”或“2+1”模式，還是發(fā)展中國家的墨、印的“5+1”或“6+1”模式，這個“廣就是農(nóng)業(yè)保險，也就是說，各國都無一例外地建立了農(nóng)業(yè)保險制度。這些國家的農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)、社會三大風(fēng)險提供了有效的保障功能，是各國政府扶持農(nóng)業(yè)的重要政策，并且通過法律為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供保障。
三、我國農(nóng)村金融體制的不足和缺陷
(一)不恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)村金融功能定位導(dǎo)致農(nóng)村金融體系存在四大“短板”的金融抑制
“短板”之一：政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不為農(nóng)戶發(fā)放貸款。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只局限對糧、棉、油等收購企業(yè)發(fā)放收購貸款，而無權(quán)對農(nóng)戶發(fā)放貸款，將本來具有政策性扶持的農(nóng)戶貸款由企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)村信用社承擔(dān)，政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行曾變成了純粹的“收購銀行”。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，但受其信貸資金來源的限制，支農(nóng)作用不明顯。
“短板”之二：商業(yè)性銀行——農(nóng)業(yè)銀行名不副實?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)銀行在轉(zhuǎn)軌過程中過分追求商業(yè)性目標(biāo)，特別是在實行股份制改造以后，效益最大化似乎變得天經(jīng)地義，也更加有理由偏離“三農(nóng)”方向。
“短板”之三：支農(nóng)主力軍——農(nóng)村信用社的支農(nóng)貸款比例缺乏剛性約束。農(nóng)村信用社雖然承擔(dān)著為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性職能，但這種職能只停留在彈性的倡導(dǎo)上，還沒有上升到剛性的約束。作為金融企業(yè)，逐利性更是一種內(nèi)在的商業(yè)需要，當(dāng)彈性的政策性金融職能與剛性的逐利性內(nèi)在需求發(fā)生沖突時，信用社會毫無疑問地舍彈性職能而取剛性需要，最終導(dǎo)致信貸資金流向非農(nóng)領(lǐng)域。
“短板”之四：“劣幣驅(qū)逐良幣”——非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)具有擠出效應(yīng)。在我國農(nóng)村，非正規(guī)金融組織(劣幣)由于具有投向自由、借貸期限靈活、貸款手續(xù)簡便等特點，更容易為農(nóng)產(chǎn)所接受。在正規(guī)金融組織(良幣)供給不足的情況下，它已經(jīng)成為農(nóng)戶借款的主體，也已經(jīng)開始填補(bǔ)由正規(guī)金融留下的信貸市場空間。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點對2萬多農(nóng)戶的調(diào)查，在2003年的農(nóng)戶借款中，銀行信用社貸款占32.7%，民間借貸占65.9%，其他占1.24%。這是典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”。
(二)不合理的金融支農(nóng)體系的網(wǎng)點收縮導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)金融服務(wù)“盲區(qū)”
根據(jù)產(chǎn)權(quán)安排和收益沖銷理論(埃格特森，1990)，金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點大幅減少，收縮了放貸權(quán)限，已逐漸淡出農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)貸款領(lǐng)域。如湖南省永州市農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點在全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)有機(jī)構(gòu)的只占34.6%；農(nóng)村信用社也實行撤并，對1300多個農(nóng)村信用代辦站進(jìn)行撤銷，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了金融服務(wù)盲區(qū)。在撤并的網(wǎng)點中，基本上屬于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)的機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用褚驘o法得到便捷的存取款和結(jié)算服務(wù)而極為不滿。如安徽省石臺縣橫渡鎮(zhèn)蘭關(guān)村曾是鄉(xiāng)政府所在地，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，信用社也跟著撤銷，當(dāng)?shù)鼐用褶k理存、貸、匯業(yè)務(wù)要跑到15公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用卡業(yè)務(wù)則要到縣城辦理，加重了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和融資困難，為此先后發(fā)生兩次村民群體上訪事件。此類現(xiàn)象，并非個案，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)均有類似情況。而印度規(guī)定：商業(yè)銀行在城市開設(shè)1家分支機(jī)構(gòu)，必須同時在邊遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)2～3家分支機(jī)構(gòu)的做法對我們具有一定的借鑒意義。
(三)失衡的農(nóng)村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導(dǎo)致農(nóng)村信貸資源的嚴(yán)重“貧血”
從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀看，國有商業(yè)銀行逐漸演化成為上級行的“吸儲器”，加之基層郵政儲蓄銀行只辦理存單質(zhì)押貸款，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金(血液)被大量抽走，出現(xiàn)了農(nóng)村資金的“抽血機(jī)”效應(yīng)——本地資金異地化。據(jù)統(tǒng)計，遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，所吸收的存款有近60%屬農(nóng)村存款。本來就“貧血”的農(nóng)村，在郵政儲蓄“抽血機(jī)”的效應(yīng)下變得更是猶如雪上加霜。這與印度“貸款的18%必須投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。
(四)缺失的農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)功能難以滿足農(nóng)業(yè)分散風(fēng)險的需要
我國農(nóng)村保險業(yè)目前基本處于停滯狀態(tài)，國外由政府主導(dǎo)、各種金融機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)業(yè)保險體系在我國還未建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險很難分散。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，由于多年來對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入一直不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
四、完善農(nóng)村金融體系的對策建議
(一)合理界定金融機(jī)構(gòu)功能定位，減少供給型金融抑制
借鑒美國的需求功能型、墨西哥的對口支持型、印度的領(lǐng)頭銀行計劃等經(jīng)驗，我國應(yīng)合理界定金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)定位：一是農(nóng)發(fā)行定位在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持重點地區(qū)和行業(yè)等方面發(fā)揮作用，真正成為新農(nóng)村建設(shè)中重要的基礎(chǔ)性力量。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對農(nóng)業(yè)地區(qū)的投入，如明確規(guī)定商業(yè)銀行縣級以下網(wǎng)點新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例。三是深化農(nóng)村信用社改革，使農(nóng)村信用社真正發(fā)揮地處農(nóng)村、與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在防范風(fēng)險條件下，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的信貸支持。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機(jī)制。五是規(guī)范民間融資行為，積極培育和發(fā)展如村鎮(zhèn)銀行等小額貸款組織。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險進(jìn)程。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對農(nóng)村金融的干預(yù)
要減少政府的行政干預(yù)，就必須將微觀、直接的干預(yù)上升為宏觀、間接的管理，使金融機(jī)構(gòu)成為獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，以免損害市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)地位。
(三)開放農(nóng)村金融市場，放開對民間金融的過度管制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對資金的需求大多具有規(guī)模小、時間短、頻率高的特點，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)很難滿足這類資金的需要。而民間金融具有設(shè)立方便、資金使用靈活、服務(wù)于民間等特點，應(yīng)該成為金融體系的有益補(bǔ)充。
(四)發(fā)揮政府的積極作用，采取持續(xù)的正向激勵支農(nóng)政策
從國際經(jīng)驗看，各國農(nóng)村金融的建設(shè)離不開政府的財政投入和政策支持。建議我國政府在以下幾個方面發(fā)揮積極作用：第一，繼續(xù)向政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行提供支持，堅持專款專用的原則，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣泛的資金支持。第二，為偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供資金支持，適當(dāng)剝離一部分不良貸款，減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)。第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼等，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。第四，拓展農(nóng)貸風(fēng)險補(bǔ)償渠道，建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)償基金。
中國移動總部:北京宣武西便門
威盛總部:臺灣
以下是世界五百強(qiáng)
公司標(biāo)志 中文常用名稱 總部所在地 營業(yè)收入百萬美元
1 沃爾瑪 美國 287,989.00
2 英國石油 英國 285,059.00
3 ?？松梨?美國 270,772.00
4 皇家殼牌石油 英國/荷蘭 268,690.00
5 通用汽車 美國 193,517.00
6 戴姆勒克萊斯勒 美國 176,687.50
7 豐田汽車 日本 172,616.30
8 福特汽車 美國 172,233.00
9 通用電氣 美國 152,866.00
10 道達(dá)爾 法國 152,609.50
11 雪佛龍 美國 147,967.00
12 康菲 美國 121,663.00
13 安盛 法國 121,606.30
14 安聯(lián) 德國 118,937.20
15 大眾汽車 德國 110,648.70
16 花旗集團(tuán) 美國 108,276.00
17 荷蘭國際集團(tuán) 荷蘭 105,886.40
18 日本電報電話 日本 100,545.30
19 美國國際集團(tuán) 美國 97,987.00
20 國際商用機(jī)器 美國 96,293.00
21 西門子 德國 電子、電氣設(shè)備 91,493.20
22 家樂福 法國 食品、藥品店 90,381.70
23 日立 日本 電子、電氣設(shè)備 83,993.90
24 忠利保險 意大利 保險 83,267.60
25 松下電器 日本 81,077.70
26 麥克森 美國 80,514.60
27 本田汽車 日本 80,486.60
28 惠普 美國 79,905.00
29 日產(chǎn)汽車 日本 79,799.60
30 富通 比利時/荷蘭 75,518.10
31 中國石化 中國 75,076.70
32 伯克希爾哈撒韋 美國 74,382.00
33 埃尼 意大利 74,227.70
34 家得寶 美國 73,094.00
35 阿維瓦 英國 73,025.20
36 匯豐控股 英國 72,550.00
37 德國電信 德國 電信 71,988.90
38 弗萊森電訊 美國 71,563.30
39 三星電子 韓國 71,555.90
40 國家電網(wǎng) 中國 71,290.20
41 標(biāo)致 法國 70,641.90
42 麥德龍 德國 食品、 70,159.30
43 雀巢 瑞士 69,825.70
44 美國郵政 美國 68,996.00
45 法國巴黎銀行 法國 68,654.40
46 中國石油天然氣 中國 67,723.80
47 索尼 日本 66,618.00
48 卡地納健康 美國 65,130.60
49 皇家阿霍德 荷蘭 64,675.60
50 阿爾特里亞 美國 64,440.00
51 墨西哥石油 墨西哥 63,690.50
52 美國銀行 美國 63,324.00
53 沃達(dá)豐 英國 62,971.40
54 特易購 英國 62,458.70
55 慕尼黑再保險 德國 60,705.50
56 日本生命 日本 60,520.80
57 菲亞特 意大利 汽車 59,972.90
58 蘇格蘭皇家銀行 英國 銀行 59,750.00
59 蘇黎世金融 瑞士 保險 59,678.00
60 農(nóng)業(yè)信貸銀行 法國 銀行 59,053.80
61 瑞士信貸 瑞士 銀行 58,825.00
62 州立農(nóng)業(yè)保險 美國 保險 58,818.90
63 法國電信 法國 電信 58,652.10
64 法國電力 法國 58,367.20
65 摩根大通 美國 56,931.00
66 瑞士銀行集團(tuán) 瑞士 56,917.80
67 克羅格 美國 食品、 56,434.40
68 德意志銀行 德國 55,669.50
69 歐翁 德國 貿(mào)易 55,652.10
70 德國郵政 德國 55,388.40
71 寶馬 德國 汽車 55,142.20
72 東芝 日本 電子、 54,303.50
73 瓦萊羅能源 美國 53,918.60
74 美國人伯根 美國 53,179.00
75 輝瑞 美國 52,921.00
76 波音 美國 52,553.00
77 寶潔 美國 51,407.00
78 萊茵集團(tuán) 德國 50,951.90
79 蘇伊士里昂水務(wù) 法國 50,670.10
80 雷諾 法國 50,639.70
81 聯(lián)合利華 英國/荷蘭 49,960.70
82 塔吉特 美國 49,934.00
83 博世 德國 49,759.20
84 戴爾 美國 49,205.00
85 蒂森克虜伯 德國 48,756.10
86 好市多 美國 48,107.00
87 蘇格蘭哈里法克斯銀行 英國 47,755.70
88 強(qiáng)生 美國 47,348.00
89 保誠 英國 47,055.80
90 東京電力 日本46,962.70
91 巴斯夫 德國 46,686.60
92 現(xiàn)代汽車 韓國 46,358.20
93 意大利電力 意大利 45,530.40
94 馬拉松石油 美國 45,444.00
95 國家石油 挪威 45,440.00
96 日本電氣公司 日本 45,175.50
97 雷普索爾YPF 西班牙 44,857.50
98 第一生命 日本 44,468.80
99 富士通 日本 44,316.00
100 時代華納 美國 42,869.00
101 荷蘭銀行 42,319.00
102 西南貝爾電訊 美國 電信 41,098.00
103 泰科國際 美國 電子、電氣設(shè)備 41,042.00
104 陶氏化學(xué) 美國 化工 40,161.00
105 艾伯森 美國 食品、藥品店 40,052.00
106 圣戈班 法國 建材玻璃 39,831.50
107 摩根士丹利 美國 證券 39,549.00
108 大都會人壽 美國 保險 39,535.00
109 歐洲航空防務(wù)航天公司 荷蘭 航天國防 39,503.10
110 巴克萊銀行 英國 銀行 39,347.20
111 意大利電信 意大利 電信 39,228.20
112 永旺 日本 食品、藥品店 38,943.60
113 明治安田生命 日本 保險 38,835.10
114 西班牙電話 西班牙 電信 38,188.00
115 樂金電子 韓國 電子、電氣設(shè)備 37,757.50
116 皇家飛利浦電子 荷蘭 電子、電氣設(shè)備 37,709.60
117 鮮京 韓國 煉油 37,691.60
118 阿塞洛 盧森堡 金屬 37,531.70
119 沃爾格林 美國 食品、藥品店 37,508.20
120 聯(lián)合技術(shù) 美國 航天國防 37,445.00
121 歐尚 法國 食品、藥品店 37,370.10
122 葛蘭素史克 英國 制藥 37,304.20
123 聯(lián)合健康 美國 保健 37,218.00
124 拜耳 德國 化工 37,011.90
125 巴西石油 巴西 煉油 36,987.70
126 法國國家人壽保險 法國 保險 36,942.90
127 微軟 美國 計算機(jī)軟件 36,835.00
128 聯(lián)合包裹運(yùn)輸 美國 郵遞包裹貨運(yùn) 36,582.00
129 勞氏 美國 專業(yè)零售 36,464.00
130 諾基亞 芬蘭 網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備 36,401.20
131 阿徹丹尼爾斯米德蘭 美國 食品生產(chǎn) 36,151.40
132 西爾斯羅巴克 美國 一般商品零售 36,099.00
133 馬石油 馬來西亞 煉油 36,064.80
134 西夫韋 美國 食品、藥品店 35,822.90
135 洛克希德馬丁 美國 航天國防 35,526.00
136 全球保險集團(tuán) 荷蘭 保險 35,463.40
137 美可保健 美國 保健 35,351.90
138 摩托羅拉 美國 網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備 35,349.00
139 俄羅斯天然氣工業(yè) 俄羅斯 能源 35,089.50
140 英國電信 英國 電信 34,672.70
141 英特爾 美國 半導(dǎo)體 34,209.00
142 新日本石油 日本 煉油 34,150.70
143 好事達(dá) 美國 保險 33,936.00
144 富國銀行 美國 銀行 33,876.00
145 伊藤洋華堂 日本 食品、藥品店 33,631.90
146 森特理克 英國 天然氣與電力 33,536.90
147 三井住友金融集團(tuán) 日本 銀行 33,318.20
148 三井物產(chǎn) 日本 貿(mào)易 32,805.90
149 三菱商事 日本 貿(mào)易 32,735.00
150 房地美 美國 金融 32,564,0
151 美林 美國 證券 32,467.00
152 興業(yè)銀行 法國 銀行 32,411.20
153 DZ Bank 德國 銀行 32,261.90
154 佳能 日本 計算機(jī)辦公設(shè)備 32,071.50
155 桑坦德銀行 西班牙 銀行 31,803.60
156 三菱電機(jī) 日本 電子、電氣設(shè)備 31,735.40
157 新日鐵 日本 金屬 31,536.90
158 住友生命 日本 保險 31,000.20
159 沃特迪斯尼 美國 娛樂 30,752.00
160 威立雅 法國 水務(wù) 30,687.70
161 CVS 美國 食品、藥品店 30,594.30
162 美國電話電報 美國 電信 30,537.00
163 卡特彼勒 美國 工農(nóng)業(yè)設(shè)備 30,251.00
164 弗朗茨海涅爾 德國 保健品批發(fā) 30,244.50
165 春天集團(tuán) 法國 一般商品零售 30,114.80
166 諾斯洛普格拉曼 美國 航天國防 29,868.00
167 高盛集團(tuán) 美國 證券 29,839.00
168 德國聯(lián)邦鐵路 德國 鐵路運(yùn)輸 29,803.00
169 Foncière Euris 法國 一般商品零售 29,666.20
170 印度石油 印度 煉油 29,643.20
171 西斯科 美國 食品雜貨批發(fā) 29,335.40
172 百事 美國 食品 29,261.00
173 Groupe Caisse d'epargne 法國 銀行 29,174.90
174 美國運(yùn)通 美國 金融 29,115.00
175 布依格 法國 工程與建筑 29,106.50
176 瑞士再保險 瑞士 保險 29,045.10
177 勞埃德TSB集團(tuán) 英國 銀行 28,925.00
178 盧克石油 俄羅斯 煉油 28,810.00
179 德爾福 美國 汽車零件 28,700.00
180 沃爾沃 瑞典 汽車 28,643.10
181 荷蘭合作銀行(拉博銀行) 荷蘭 銀行 28,513.20
182 桑斯博里 英國 食品、藥品店 28,427.80
183 保德信金融 美國 保險 28,348.00
184 瑞穗金融集團(tuán) 日本 銀行 28,278.70
185 丸紅 日本 貿(mào)易 28,273.70
186 諾華 瑞士 制藥 28,247.00
187 美聯(lián)銀行 美國 銀行 28,067.00
188 杜邦 美國 化工 27,995.00
189 馬士基集團(tuán) 丹麥 海運(yùn) 27,920.70
190 法國國營鐵路 法國 鐵路運(yùn)輸 27,436.10
191 百思買 美國 專業(yè)零售 27,433.00
192 斯普林特 美國 電信 27,428.00
193 紐約人壽 美國 保險 27,175.50
194 KDDI 日本 電信 27,170.10
195 德國裕寶銀行 德國 銀行 27,140.10
196 維亞康姆 美國 娛樂 27,054.80
197 千禧控股 日本 保險 26,978.70
198 國際紙業(yè) 美國 林產(chǎn)品、紙制品 26,722.00
199 威望迪環(huán)球 法國 娛樂 26,651.30
200 約翰遜控制 美國 汽車零件 26,553.40
201 泰森食品 美國 食品生產(chǎn) 26,441.00
202 JFE Holdings 日本 金屬 26,087.60
203 電裝 日本 汽車零件 26,052.70
204 Caremark Rx 美國 保健 25,801.10
205 彭尼 美國 一般商品零售 25,678.00
206 霍尼韋爾國際 美國 航天國防 25,601.00
207 英格雷姆麥克羅 美國 電子辦公設(shè)備批發(fā) 25,462.10
208 邦奇 美國 食品生產(chǎn) 25,168.00
209 羅氏 瑞士 制藥 25,166.30
210 萬喜 法國 工程與建筑 25,106.30
211 馬自達(dá)汽車 日本 汽車 25,081.40
212 中國人壽 中國 保險 24,980.60
213 英美資源集團(tuán) 英國采礦、鉆石 24,930.00
214 加拿大鋁業(yè) 加拿大 金屬 24,885.00
215 聯(lián)邦快遞 美國 郵遞 24,710.00
216 挪威水電 挪威 金屬 24,552.90
217 東京三菱金融集團(tuán) 日本 銀行 24,457.50
218 Almanij 比利時 銀行 24,401.10
219 關(guān)西電力 日本 天然氣與電力 24,317.70
220 英美煙草 英國 煙草 24,201.30
221 三菱重工 日本 工農(nóng)業(yè)設(shè)備 24,106.00
222 法航——荷航集團(tuán) 法國 航空公司 24,011.30
223 美鋁公司 美國 金屬 23,960.00
224 中國移動通信 中國 電信 23,957.60
225 夏普 日本 電子、電氣設(shè)備 23,632.60
226 JR東日本 日本 鐵路運(yùn)輸 23,610.50
227 富士膠片 日本 科學(xué)、攝影設(shè)備 23,516.40
228 HCA 美國 保健 23,502.00
229 中國工商銀行 中國 銀行 23,444.60
230 美國教師退休基金會 美國 保險 23,411.30
231 國際旅游聯(lián)盟集團(tuán) 德國 旅游 23,293.90
232 萊茵集團(tuán) 德國 采礦、原油生產(chǎn) 23,254.90
233 法國郵政局 法國 郵遞 23,229.70
234 太陽石油 美國 煉油 23,226.00
235 Coles Myer 澳大利亞 食品、藥品店 23,184.40
236 麻省人壽 美國 保險 23,159.20
237 三洋電機(jī) 日本 電子、電氣設(shè)備 23,118.80
238 喬治威斯頓 加拿大 食品、藥品店 23,015.40
239 默克(默沙東) 美國 制藥 22,938.60
240 圣保羅旅行者保險 美國 保險 22,934.00
241 必和必拓集團(tuán) 澳大利亞 采礦、原油生產(chǎn) 22,887.00
242 德爾海茲集團(tuán) 比利時 食品、藥品店 22,793.00
243 杜克能源 美國 天然氣與電力 22,779.00
244 南貝爾 美國 電信 22,729.00
245 哈特福德金融服務(wù) 美國 保險 22,693.00
246 惠好 美國 林產(chǎn)品、紙制品 22,665.00
247 微波通信 美國 電信 22,615.00
248 俄羅斯統(tǒng)一電力 俄羅斯 天然氣與電力 22,602.90
249 法國燃?xì)?法國 天然氣與電力 22,548.20
250 普利司通 日本
1、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)保險制度采取印度農(nóng)業(yè)保險政策背景的是政府和市場共同合作建立的模式，即由中央財政保證保費補(bǔ)貼，政府支持，保險公司為主進(jìn)行經(jīng)營的模式。由此可以看出，我國農(nóng)業(yè)保險是一種政策性保險。2017年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入479億元，較2007年增長印度農(nóng)業(yè)保險政策背景了近9倍。
2、國外農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀
2.1美國。1938年，美國政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司隨后成立，確立了美國現(xiàn)行的農(nóng)作物保險制度。隨著時代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國，農(nóng)業(yè)保險是由國家專門的保險機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行經(jīng)營，同我國一樣是政策性保險。
2.2法國。法國的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二，僅次于美國。早在1840年，為了補(bǔ)償因自然災(zāi)害對農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，法國就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善，法國農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)相當(dāng)成熟，所以法國被公認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展最成熟的國家之一。
2.3日本。20世紀(jì)30年代，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險法》，1939年開始實行。法令頒布的主要目的，一方面是通過采用農(nóng)業(yè)保險的方式保證糧食供應(yīng)；另一方面，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村秩序。
3‘發(fā)展和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險體系的政策建議
3.1建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)保險供給體系不斷完善，需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先，通過綜合性保險公司開展業(yè)務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險在總保險業(yè)務(wù)中所占的比例。其次，以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險作為補(bǔ)充，更好地開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。再次，積極利用再保險手段，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，擴(kuò)大承保能力，分散風(fēng)險，降低經(jīng)營成本，促使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
3.2健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險政策。不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)保險市場是以《農(nóng)業(yè)保險條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ)，由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種風(fēng)險較大、經(jīng)營成本高，導(dǎo)致很多保險公司在經(jīng)營一段時間后很難長期堅持下去。
3.3革新技術(shù)。我國積極開展農(nóng)業(yè)保險工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。
3.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才對任何行業(yè)來說，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲備。而我國的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬人。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種來說，情況比較特殊。在我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險人才數(shù)量短缺，更談不上質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
參考文獻(xiàn)印度農(nóng)業(yè)保險政策背景：
［1］庹國柱.美國、加拿大農(nóng)業(yè)保險政策和監(jiān)管的經(jīng)驗借鑒［J］.保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014，28（1）：64-66. ［2］庹國柱.我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展成就、障礙與前景［J］.保險研究，2012（12）：21-29． ［3］李琴英.我國農(nóng)業(yè)保險及其風(fēng)險分散機(jī)制研究———基于風(fēng)險管理的角度［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（7）：48-52..
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