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　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源分配政策農(nóng)業(yè)資源合理配置

本篇文章給大家談?wù)剝?yōu)化農(nóng)業(yè)資源分配政策，以及農(nóng)業(yè)資源合理配置對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 2、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的主要手段有哪些
• 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原則

國家對農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。

5.增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

第一，調(diào)結(jié)構(gòu)，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。一號文件提出要“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物”的觀念，也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，要唱好林草戲，要合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展，要為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品，這是調(diào)結(jié)構(gòu)。

第二，提品質(zhì)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，特別是要提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，這一點確實是至關(guān)重要的，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講。

第三，促融合，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因為傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)就是提供農(nóng)產(chǎn)品，實際上農(nóng)業(yè)是接二連三的，不光是提供產(chǎn)品，不光有生產(chǎn)的功能，它還有生態(tài)的功能，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生農(nóng)業(yè)，要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求。

第四，去庫存?，F(xiàn)在糧食、油料，很多農(nóng)產(chǎn)品的庫存相當(dāng)龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當(dāng)中也會把握好節(jié)奏，要防止打壓現(xiàn)在的市場，因為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格很多已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛才陳主任已經(jīng)講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關(guān)部門正在加緊制定計劃。

第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農(nóng)藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來，通過開展專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)的服務(wù)成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。

第六，補短板。大力彌補制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)，一號文件提出要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和修復(fù)，實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，要擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動綠色發(fā)展，這是講的關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的六項重要工作。

有一點需要強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不是說糧食不重要了，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當(dāng)然糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應(yīng)供求的變化，要實時調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步強調(diào)調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。由于各地的條件不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能有一個統(tǒng)一的模式。一般說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須遵循以下原則：

1．以市場為導(dǎo)向

要根據(jù)市場需求及其變化趨勢調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能局限于本地市場，而要面向全國，面向世界，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。不僅要瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實需要，還要研究未來的市場需求趨勢，以便在未來的市場變化中搶占先機。政府有關(guān)部門要加強對市場變化趨勢的研究，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息，為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

2．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，實行優(yōu)勢互補，是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高市場競爭力的必然要求。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展不同類型的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。每個地區(qū)要以資源為基礎(chǔ)，因地制宜，發(fā)揮本地資源、經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3．依靠科技進(jìn)步

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要充分依靠科技進(jìn)步。要抓住改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和開發(fā)新產(chǎn)品兩個重點，通過高新技術(shù)的應(yīng)用、勞動者素質(zhì)的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)正在孕育著以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主要標(biāo)志的新的農(nóng)業(yè)科技革命，要抓住機遇，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。

4．穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地、草地和水資源，防治水土流失。在不適宜耕作的地區(qū)實行退耕還林、還草、還湖，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實行可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)大力開展農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

5．用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和引導(dǎo)

要正確處理政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場機制作用的關(guān)系。政府要根據(jù)市場供求變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，適時進(jìn)行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)總量平衡。同時，要做好市場預(yù)測、技術(shù)輔導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傊?，政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中只能起引導(dǎo)作用，切忌采用行政命令強迫農(nóng)民生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向我國農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系已從過去的總量短缺變?yōu)楣┣罂傮w平衡，而結(jié)構(gòu)性供求矛盾開始突出，一些品種供過于求與另一些品種供不應(yīng)求同時并存，農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束。在這種背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要考慮各種農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量平衡，而且要注意農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，更要努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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