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　　山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策山東農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

本篇文章給大家談?wù)勆綎|農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，以及山東農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、山東省養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策,2019年山東省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策解讀
• 2、山東省2011年惠農(nóng)相關(guān)政策
• 3、山東省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站關(guān)于土地流轉(zhuǎn)有什么優(yōu)惠政策

山東省養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策,山東省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策解讀

　已經(jīng)接近尾聲，你拿到國家的補(bǔ)貼了嗎?又拿到了多少呢?想要拿補(bǔ)貼，首先要知道國家都有哪些補(bǔ)貼，自己可以申報哪個項目，所以，我們整理了的扶持資金項目合集，一起看一看，有沒有你適合的項目：

農(nóng)業(yè)部

種養(yǎng)類

(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產(chǎn)良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目申報;(12)秸稈養(yǎng)畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經(jīng)濟(jì)林類項目申報;(15)設(shè)施農(nóng)業(yè)類項目申報;(16)高產(chǎn)攻關(guān)作物項目申報

加工類

(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產(chǎn)品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產(chǎn)品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態(tài)奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報

流通設(shè)施類

(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發(fā)市場項目申報

基本建設(shè)類

(1)中低產(chǎn)田改造項目申報;(2)節(jié)水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區(qū)水庫改造項目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設(shè)項目申報

發(fā)改委

(1)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)工程項目申報;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目申報;(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報

財政部

(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報;(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報;(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項目申報;(4)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項項目申報

商務(wù)部

(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點項目;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項目

科技部

(1)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報;(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術(shù)科研項目申報

國家項目，到底能給多少錢?

財政部部分項目扶持資金額度

1.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(50萬-300萬)

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)

4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)

5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)

7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)

農(nóng)業(yè)部部分項目扶持資金額度

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目(300萬以內(nèi))

2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)

3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)

4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目(項目總投資的30%左右)

發(fā)改委部分項目扶持資金額度

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目(200萬-2億)

2.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目(項目總投資的10%)

3.資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)

4.經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資項目(500萬左右)

5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)

6.生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目(30-100萬)

7.奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)項目(80-170萬)

8.生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目扶持資金額度

能源局：綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金(2500萬)

科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目(不超過80萬)

科技部：富民強(qiáng)縣工程(一般300萬以下)

工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目(500萬)

2016農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“愛上”誰?

1、土地改革進(jìn)一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”

一方面，土地流轉(zhuǎn)試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領(lǐng)域的寬松政策，大量資本盲目的進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。另一方面，我國面臨通縮壓力，國家會進(jìn)一步加大土改力度，土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)權(quán)抵押、建設(shè)用地入市等試點將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜

專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)?；?、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。

3、專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造

我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補(bǔ)貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。

4、環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位

霧霾的持續(xù)強(qiáng)勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素

根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”）政策，提出以下實施意見：

一、政策調(diào)整的主要內(nèi)容

結(jié)合我省補(bǔ)貼工作情況，我省將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

（一）支持耕地地力保護(hù)。將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護(hù)。

1.補(bǔ)貼對象。全省種糧（小麥）農(nóng)民。

2.補(bǔ)貼依據(jù)。為保持政策連續(xù)性，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，我省確定以小麥種植面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為保證惠農(nóng)力度不減，各市按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定，并報省財政廳農(nóng)業(yè)廳備案。

4.補(bǔ)貼用途。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)，補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下方面：

（1）減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；

（2）鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；

（3）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護(hù)地力；

（4）鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；

（5）發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.資金分配。省里將以各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼規(guī)模，并作為基數(shù)分配以后年度補(bǔ)貼資金，由各市包干使用。各市年度補(bǔ)貼資金如有不足，由地方統(tǒng)籌解決。如有結(jié)余，可以“以豐補(bǔ)歉”，用于彌補(bǔ)上一年度補(bǔ)貼資金缺口；也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護(hù)工作試點，探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵約束機(jī)制，鼓勵農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于上述規(guī)定用途，加強(qiáng)地力保護(hù)。結(jié)余資金原則上應(yīng)于下一年度全部使用完畢。

6.補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，仍通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。

（二）支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。該項資金重點用于以下方面：

1.對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù)：種植小麥，且壓茬種植玉米、水稻或其他作物的，以小麥種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營土地面積50畝以上、200畝以下的，每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；200畝及以上的，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元，防止“壘大戶”。補(bǔ)貼發(fā)放：通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。

2.加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展省、市、縣三級農(nóng)業(yè)、供銷擔(dān)保公司，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。

3.圍繞糧食生產(chǎn)，積極推廣土地托管服務(wù)模式，鼓勵供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等單位發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)，提高全省規(guī)模化率。

4.支持社會化服務(wù)組織對糧食烘干、棉花機(jī)采、倉儲物流等設(shè)備設(shè)施的購置和研發(fā)，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

5.支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務(wù)中心和平臺，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場補(bǔ)貼資金，省里根據(jù)全省糧食規(guī)模種植面積、種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場戶數(shù)等因素確定各市資金數(shù)額，并切塊下達(dá)。對其他用途資金，省里根據(jù)第2次全國土地調(diào)查公布的全省耕地面積確定各市資金數(shù)額，并切塊下達(dá)，由各市根據(jù)國家和省規(guī)定的用途，結(jié)合本地區(qū)實際統(tǒng)籌安排使用。

（三）調(diào)整農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。鑒于花生良種補(bǔ)貼涉及全省34個縣（市、區(qū)），覆蓋面較廣，畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留1年，由各市具體負(fù)責(zé)實施；對部分水稻種植面積較大的縣（市、區(qū)），在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積高度重合，小麥、玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不再單獨(dú)實施，由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金中，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門和社會化服務(wù)組織實施小麥良種統(tǒng)一供種，確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率；由于啟動棉花目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼政策，對棉花良種不再補(bǔ)貼。

二、切實做好調(diào)整完善政策的各項工作

調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級政府及財政、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，扎實工作，確保完成各項任務(wù)。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央要求，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策由各級人民政府分級負(fù)責(zé)，各級財政、農(nóng)業(yè)部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對具體實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保工作任務(wù)和具體責(zé)任落實到位，確保調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策的各項工作落實到位。各級財政部門要根據(jù)工作需要安排相應(yīng)的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障各項工作有序推進(jìn)。

（二）認(rèn)真制定實施方案。各市財政、農(nóng)業(yè)部門要按照本實施意見要求，結(jié)合本地實際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定本地區(qū)實施方案，因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的范圍、支持方式，明確時間節(jié)點、任務(wù)分工和責(zé)任主體，明確政策實施的具體要求和組織保障措施。各市實施方案確定后要于6月底前報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。省級實施方案近期將下發(fā)各地，各市要于7月底前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中，將支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金落實到位。

（三）著力加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級要明確部門管理職責(zé)，逐步建立管理責(zé)任體系，財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財政補(bǔ)貼資金專戶管理制度，切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫晦r(nóng)業(yè)部門要重點做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、組織發(fā)放等工作，嚴(yán)格落實補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動接受群眾監(jiān)督，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。對騙取、套取、貪污、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”資金的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。省財政廳、農(nóng)業(yè)廳將加大檢查督導(dǎo)力度，并對各地政策落實情況進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果作為以后年度補(bǔ)貼資金分配的重要因素。

（四）注重典型示范引路。為增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，主動保護(hù)地力，省里將選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行典型示范，并選擇工作基礎(chǔ)好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，采取行之有效的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于耕地地力保護(hù)。在政策允許范圍內(nèi)，可以探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵約束機(jī)制，鼓勵農(nóng)民加強(qiáng)地力保護(hù)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。

（五）加大政策宣傳力度。各級要積極通過報紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流。對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，為改革營造良好的輿論環(huán)境

徹落實全省農(nóng)村工作會議和省委“1號文件”精神，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力增加農(nóng)民收入，山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策我省研究制定了34條具體政策措施，努力促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要包括六個方面：

一、進(jìn)一步加大財政支農(nóng)力度，逐步健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制

1、大幅度增加“三農(nóng)”投入。2011年，省級財政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面資金258.63億元，比上年增加39.66億元，增長18.11%。

2、切實增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政公共服務(wù)保障能力。2011年，省級財政預(yù)算安排緩解縣鄉(xiāng)財政困難“獎補(bǔ)”資金76.20億元，加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立完善縣級基本財力保障機(jī)制，將可用財力達(dá)不到省定基本財力保障標(biāo)準(zhǔn)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的縣納入幫扶范圍，并根據(jù)實際情況給與補(bǔ)助。

3、繼續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施傾斜政策。按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的原則，在各種補(bǔ)助方面，對不同地區(qū)實行分類補(bǔ)助政策，重點向中西部地區(qū)傾斜。

4、積極創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制。認(rèn)真做好與銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)惠政策的對接，積極吸引金融資金投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。綜合運(yùn)用貼息、擔(dān)保、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物抵資等政策手段，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，努力形成政府、農(nóng)民與社會共同投入“三農(nóng)”的格局。

二、加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力

5、多渠道增加水利建設(shè)投入。各級政府要從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)。重點防洪城市和水資源嚴(yán)重短缺城市，其城市建設(shè)維護(hù)稅須按不低于15%的比例用于城市防洪排澇、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治。延長省市縣水利建設(shè)基金征收期限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模，全部用于水利建設(shè)。通過多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年翻一番。

6、大力支持水利骨干工程和防災(zāi)工程建設(shè)?；I集資金8.23億元，繼續(xù)支持南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水干線工程建設(shè)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策；積極支持省級重點泄洪河道治理、平原水庫建設(shè)和河道建閘，加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)重點中小河流治理步伐；在31個縣實施山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施，支持開展全省第一次水利普查。啟動實施大中型病險水閘除險加固、重要支流及獨(dú)流入海河流治理和防洪非工程措施建設(shè)。

7、加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。籌集資金9.55億元，堅持整合資源、集中投入、整體推進(jìn)、規(guī)模建設(shè)，全力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，在繼續(xù)做好48個重點縣續(xù)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大重點縣規(guī)模，適當(dāng)提高畝均建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，對建設(shè)任務(wù)完成好、三年目標(biāo)實現(xiàn)好的重點縣給予獎勵。

8、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。安排資金2億元，與中央補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，繼續(xù)支持實施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，合理布局供水管網(wǎng)，完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。2011年，著力解決全省260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

9、積極推動水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。支持基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化公益性職能，經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，全面提高基層水利服務(wù)能力。落實好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由財政給予補(bǔ)助，探索社會化和專業(yè)化的水利工程管理模式。加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革步伐，農(nóng)業(yè)灌溉逐步推行終端水價與用水計量收費(fèi)，灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財政適當(dāng)補(bǔ)助。

三、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

10、全面落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策?；I集資金105.83億元，認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制；積極實施漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村道路客運(yùn)等行業(yè)成品油價格補(bǔ)貼政策；全面落實小麥、玉米、水稻、棉花四類主要農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)在部分重點區(qū)域?qū)嵤┗ㄉⅠR鈴薯良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模和林木良種補(bǔ)貼試點范圍，不斷提高良種覆蓋率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化；繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計劃，認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具的品種結(jié)構(gòu)，將補(bǔ)貼機(jī)具種類由150種擴(kuò)大到160種，加大節(jié)水抗旱、深松深耕、玉米收獲等重點機(jī)具補(bǔ)貼力度，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

11、積極扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?；I集資金49.55億元，結(jié)合實施《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；認(rèn)真落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點政策，全面推進(jìn)農(nóng)村“田、水、路、林、村”土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，不斷增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量；加大對糧油主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償，繼續(xù)對產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣給予獎勵；深入開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和綜合生產(chǎn)能力。

12、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興?；I集資金6.51億元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各類生產(chǎn)性支農(nóng)資金，集中支持實施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉、油料、棉花等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極引導(dǎo)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭優(yōu)勢，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；支持水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中建成一批規(guī)模化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展，加大市場營銷力度，擴(kuò)大山東鄉(xiāng)村旅游的市場份額。

13、加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。籌集資金2.41億元，大力支持良種良法研發(fā)、科技成果示范轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大對種質(zhì)資源收集保護(hù)等基礎(chǔ)工作的支持力度，研究制定扶持育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施；擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施規(guī)模，提高基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，繼續(xù)實施科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)示范工程。

14、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；I集資金3.12億元，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，切實幫助其解決融資難和資金短缺問題；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，鼓勵其提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的種植、養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大農(nóng)民在市場競爭和生產(chǎn)經(jīng)營收益分配中的話語權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；對林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場、合作組織等林業(yè)經(jīng)濟(jì)實體在林業(yè)種植及經(jīng)營方面的銀行貸款給予財政貼息，加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

15、切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?；I集資金1.66億元，繼續(xù)支持實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，以“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭控制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；繼續(xù)開展測土配方施肥補(bǔ)貼，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項目實施范圍和規(guī)模；支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和以企業(yè)為主體的檢驗檢測中心建設(shè)，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保持我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

16、不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力?；I集資金13.17億元，對小麥抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤和返青拔節(jié)弱苗施肥進(jìn)行補(bǔ)助，支持受旱地區(qū)建設(shè)應(yīng)急水源工程、購置抗旱設(shè)備及物資、開展庫河灌區(qū)引水灌溉應(yīng)急配套工程建設(shè)、解決人畜吃水困難和實施人工增雨，力保夏糧豐收和農(nóng)民生活穩(wěn)定；全面落實四類重大動物疫病強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)償政策，對基層動物防疫給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點加大美國白蛾等重點有害生物防治力度，加強(qiáng)動物疫病防控冷鏈體系和農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化防治體系建設(shè)。

17、努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)和流通體系建設(shè)。不斷完善糧油、豬肉、化肥等儲備調(diào)控機(jī)制，落實好糧食最低收購價制度。加大對生豬調(diào)出大縣的獎勵力度，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，完善生豬價格預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定生豬市場價格。積極支持農(nóng)村市場建設(shè)、再生資源回收、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。支持農(nóng)超對接、農(nóng)資流通體系、放心肉服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)市場體系。

18、進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境支持保護(hù)力度。籌集資金4.98億元，大力實施“漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃”，建立漁業(yè)資源保護(hù)和修復(fù)體系，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)；以水系生態(tài)建設(shè)區(qū)域為重點，繼續(xù)實施“綠化山東”造林工程，對1939.8萬畝國家級和省級公益林給予生態(tài)效益補(bǔ)償，支持編制全省林地保護(hù)利用規(guī)劃；加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，實施沂蒙山區(qū)等重點區(qū)域水土保持建設(shè)項目，加強(qiáng)流域生態(tài)綜合治理。

四、著力保障和改善農(nóng)村民生，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園

19、切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌集資金24.78億元，進(jìn)一步加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的支持力度；繼續(xù)對農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣社會化服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，支持開展多種方式的農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展清潔衛(wèi)生新能源；全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)，結(jié)合開展建材下鄉(xiāng)試點，今年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶；進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以獎促治政策，支持開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境。

20、全面推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展?；I集資金46.33億元，切實加大農(nóng)村教育投入力度。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)、初中分別達(dá)到每生每年600元、800元，省財政對東、中、西三類地區(qū)分別補(bǔ)助40%、60%、80%；對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，所需資金全部由省以上財政負(fù)擔(dān)；將農(nóng)村小學(xué)、初中的寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到750元和1000元，進(jìn)一步提高貧困學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，所需資金由各級財政按補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)比例分擔(dān)；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程和農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，對各地實施以獎代補(bǔ)，重點向農(nóng)村傾斜；對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助資金由各級財政按比例分擔(dān)，省財政負(fù)擔(dān)省屬學(xué)校資金，對東、中、西三類地區(qū)分別補(bǔ)助40%、60%、80%。

21、大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；I集資金1.49億元，繼續(xù)支持農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程和“技能扶貧與就業(yè)”工程，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實普惠性的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極實施進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。

22、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度?；I集資金27億元，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點步伐，2011年全省覆蓋面達(dá)到60%以上；完善農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1400元；探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度，努力形成便民快捷的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔(dān)的農(nóng)村五保財政供養(yǎng)機(jī)制。

23、不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平?；I集資金68.23億元，大幅度提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，各級財政補(bǔ)助不低于每人每年200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高到60%；全面完成村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升工程，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村全科醫(yī)師培養(yǎng)。

24、積極實施農(nóng)村文化體育計劃生育扶持政策?；I集資金2.38億元，繼續(xù)加大農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、莊戶劇團(tuán)、送戲下鄉(xiāng)、流動舞臺車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的支持力度；對農(nóng)村育齡夫婦免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，實行農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶助制度、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度，進(jìn)一步完善人口計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

25、認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)等政策?；I集資金20億元，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好建材下鄉(xiāng)試點工作，積極引導(dǎo)大宗商品消費(fèi)，著力培育消費(fèi)熱點，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

26、扎實開展農(nóng)村扶貧開發(fā)?；I集資金16.35億元，圍繞新的十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)一步聚焦貧困人口，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貧困村村民發(fā)展互助資金試點范圍，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度有效銜接試點，支持少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有貧困林場改善生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)實施大中型水庫移民后期扶持和小型水庫移民幫扶政策，確保扶持資金及時兌付到人、項目資金惠及移民村組，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

27、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革?；I集資金33.45億元，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施和制度辦法，確保圓滿完成全省化債工作任務(wù)；研究制定制止農(nóng)村義務(wù)教育新債的具體辦法，探索建立防止產(chǎn)生新債的長效機(jī)制；扎實開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，對符合一事一議財政獎補(bǔ)條件并納入一事一議財政獎補(bǔ)范圍的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路等村級公益事業(yè)項目，各級政府按不低于農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補(bǔ)，構(gòu)建科學(xué)高效的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展政策體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；逐步建立資金來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村級組織依法有效履行職能。

28、加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融改革?；I集資金6.94億元，全面啟動縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵試點工作，對涉農(nóng)貸款平均余額增長超過一定比例的縣域金融機(jī)構(gòu)給予獎勵，引導(dǎo)金融資金流向農(nóng)村地區(qū)；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；實施小額擔(dān)保貸款及財政貼息政策。

29、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。針對集體林權(quán)制度主體改革完成后出現(xiàn)的新問題，研究促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的財政政策。積極推進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，大力發(fā)展基層水利服務(wù)體系和農(nóng)民用水戶協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，鼓勵用水戶對工程維護(hù)、用水管理、水費(fèi)收繳實行自主管理。

六、不斷加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，切實提高支農(nóng)資金使用效益

30、加強(qiáng)管理制度建設(shè)。按照“先建制度、后分資金，先規(guī)范、后運(yùn)作”的要求，及時制定、修訂專項資金管理辦法，積極構(gòu)建科學(xué)合理、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理制度體系，為資金安全運(yùn)行和有效使用提供制度保障。

31、推進(jìn)支農(nóng)資金整合。不斷完善和強(qiáng)化現(xiàn)有政策體系，加強(qiáng)各項財政支農(nóng)政策之間的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌安排省直有關(guān)部門各項資金，深入挖掘資金整合潛力。結(jié)合重點項目實施，積極打造重點項目或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)各級統(tǒng)籌安排使用有關(guān)支農(nóng)資金特別是生產(chǎn)性支農(nóng)資金，最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的規(guī)模效應(yīng)。省財政加大績效考評和獎勵力度，鼓勵和支持縣級自主開展支農(nóng)資金整合。

32、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。繼續(xù)推行“基礎(chǔ)工作前移+因素法分配+資金直撥到縣+縣級報賬提款”的預(yù)算執(zhí)行模式，完善計劃管理、定期通報、跟蹤督促、激勵約束等制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。規(guī)范項目管理體制，督促部門充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的主體作用，加快項目申報、審批和建設(shè)進(jìn)度，努力實現(xiàn)支農(nóng)資金由“分配快”向“支出快”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算執(zhí)行獎懲制度，鼓勵部門和基層加快項目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。

33、強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作成果，堅決查處資金使用管理中的擠占、挪用、截留、貪污等違紀(jì)違規(guī)違法行為，確保財政資金安全、合規(guī)、有效使用。

34、加大績效考評力度。積極引入績效管理的理念和方法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、先易后難、分步實施”的原則，不斷擴(kuò)大績效考評范圍，著力構(gòu)建全方位、立體式財政支農(nóng)資金績效考評體系，逐步建立與公共財政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心、以結(jié)果為導(dǎo)向的財政支農(nóng)資金使用管理機(jī)制。市、縣也要建立支農(nóng)資金動態(tài)追蹤問效機(jī)制，加快績效考評制度建設(shè)。

根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”）政策，提出以下實施意見：

一、政策調(diào)整的主要內(nèi)容

結(jié)合我省補(bǔ)貼工作情況，我省將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

（一）支持耕地地力保護(hù)。將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌用于支持耕地地力保護(hù)。

1.補(bǔ)貼對象。全省種糧（小麥）農(nóng)民。

2.補(bǔ)貼依據(jù)。為保持政策連續(xù)性，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，我省確定以小麥種植面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為保證惠農(nóng)力度不減，各市按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定，并報省財政廳農(nóng)業(yè)廳備案。

4.補(bǔ)貼用途。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)，補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下方面：

（1）減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；

（2）鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；

（3）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護(hù)地力；

（4）鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；

（5）發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.資金分配。省里將以2015年各市核定的小麥種植面積測算耕地地力保護(hù)

補(bǔ)貼規(guī)模，并作為基數(shù)分配以后年度補(bǔ)貼資金，由各市包干使用。各市年度補(bǔ)貼資金如有不足，由地方統(tǒng)籌解決。如有結(jié)余，可以“以豐補(bǔ)歉”，用于彌補(bǔ)上一年度

補(bǔ)貼資金缺口；也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護(hù)工作試點，探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵約束機(jī)制，鼓勵農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于上述規(guī)定用途，加強(qiáng)地力保

護(hù)。結(jié)余資金原則上應(yīng)于下一年度全部使用完畢。

6.補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，仍通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。

（二）支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶補(bǔ)

貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合

作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。該項資金重點用于以下方面：

1.對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù)：種植小麥，且壓茬種

植玉米、水稻或其他作物的，以小麥種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)；種植單季水稻的，以水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營土地面積50畝以上、200畝以下的，

每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；200畝及以上的，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬元，防止“壘大戶”。補(bǔ)貼發(fā)放：通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。

2.加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展省、市、縣三級農(nóng)業(yè)、供銷擔(dān)保公司，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題。

3.圍繞糧食生產(chǎn)，積極推廣土地托管服務(wù)模式，鼓勵供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等單位發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)，提高全省規(guī)?；?。

4.支持社會化服務(wù)組織對糧食烘干、棉花機(jī)采、倉儲物流等設(shè)備設(shè)施的購置和研發(fā)，支持開展小麥寬幅精播、秸稈還田、深耕深松、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

5.支持農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)建立為農(nóng)服務(wù)中心和平臺，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

對種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場補(bǔ)貼資金，省里根據(jù)全省糧食規(guī)模種植面積、種

糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場戶數(shù)等因素確定各市資金數(shù)額，并切塊下達(dá)。對其他用途資金，省里根據(jù)第2次全國土地調(diào)查公布的全省耕地面積確定各市資金數(shù)額，并

切塊下達(dá)，由各市根據(jù)國家和省規(guī)定的用途，結(jié)合本地區(qū)實際統(tǒng)籌安排使用。

（三）調(diào)整農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策。鑒于花生良種補(bǔ)貼涉及全省34個縣（市、

區(qū)），覆蓋面較廣，畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留1年，由各市具體負(fù)責(zé)實施；對部分水稻種植面積較大的縣（市、區(qū)），在2015年資金安排上予以適當(dāng)傾斜。

由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積高度重合，小麥、玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不再單獨(dú)實施，由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金

中，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門和社會化服務(wù)組織實施小麥良種統(tǒng)一供種，確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率；由于啟動棉花目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼政策，對棉花良種不再補(bǔ)

貼。

二、切實做好調(diào)整完善政策的各項工作

調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事

關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。市、縣級政府及財政、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，

明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，扎實工作，確保完成各項任務(wù)。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央要求，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策由各

級人民政府分級負(fù)責(zé)，各級財政、農(nóng)業(yè)部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對具體實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，

確保工作任務(wù)和具體責(zé)任落實到位，確保調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策的各項工作落實到位。各級財政部門要根據(jù)工作需要安排相應(yīng)的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障各項工

作有序推進(jìn)。

（二）認(rèn)真制定實施方案。各市財政、農(nóng)業(yè)部門要按照本實施意見要求，結(jié)合本

地實際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定本地區(qū)實施方案，因地制宜研究支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的范圍、支持方式，明確時間節(jié)點、任務(wù)分工和責(zé)任

主體，明確政策實施的具體要求和組織保障措施。各市實施方案確定后要于6月底前報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。2015年省級實施方案近期將下發(fā)各地，各市要于

7月底前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中，將支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金落實到位。

（三）著力加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級要明確部門管理職責(zé)，逐步建立管理責(zé)任體系，

財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財政補(bǔ)貼資金專戶管理制度，切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?；農(nóng)業(yè)部門要重點做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、組織

發(fā)放等工作，嚴(yán)格落實補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動接受群眾監(jiān)督，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。對騙取、套取、貪污、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)

貼”資金的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。省財政廳、農(nóng)業(yè)廳將加大檢查督導(dǎo)力度，并對各地政策落實情況進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果作為以后年度補(bǔ)貼資金分配的重要因

素。

（四）注重典型示范引路。為增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，主動保護(hù)地

力，省里將選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行典型示范，并選擇工作基礎(chǔ)好、改革積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，采取行之有效的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金用于耕地地力

保護(hù)。在政策允許范圍內(nèi)，可以探索建立補(bǔ)貼資金與地力保護(hù)掛鉤的激勵約束機(jī)制，鼓勵農(nóng)民加強(qiáng)地力保護(hù)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。

（五）加大政策宣傳力度。各級要積極通過報紙、廣播電視以及發(fā)放明白紙等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流。對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，為改革營造良好的輿論環(huán)境。

山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于山東農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。