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　　農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定 農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定依據(jù)

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)政策的基本內(nèi)容
• 2、農(nóng)業(yè)政策問題名詞解釋
• 3、農(nóng)業(yè)政策問題的不定性特點(diǎn)
• 4、你對(duì)現(xiàn)行的“農(nóng)業(yè)政策”有哪些新的認(rèn)識(shí)？
• 5、認(rèn)定農(nóng)作物絕收的法律政策依據(jù)有哪些

法律分析：國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 第三條 國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差 別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

題庫(kù)內(nèi)容農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定：

農(nóng)業(yè)的解釋

1.指栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng) 牲畜 的生產(chǎn)事業(yè)。

詞語分解

農(nóng)的解釋 農(nóng) （農(nóng)） ó 種莊稼農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定，屬于種莊稼的：務(wù)農(nóng)。農(nóng)業(yè)。農(nóng)田。農(nóng)產(chǎn)。農(nóng)墾。農(nóng)家。 農(nóng)忙 。農(nóng)民。農(nóng)婦。農(nóng)奴。 種莊稼的人：貧農(nóng)。菜農(nóng)。 谷賤傷農(nóng) 。 姓。 工 部首 ：冖； 業(yè)的解釋 業(yè) （業(yè)） è 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的部門：工業(yè)。農(nóng)業(yè)。 職務(wù) 農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定，工作崗位： 職業(yè) 。就業(yè)。 學(xué)習(xí)的功課：學(xué)業(yè)。 肄業(yè) 。畢業(yè)。業(yè)精于勤。 重大的成就或 功勞 ：創(chuàng)業(yè)。豐功偉業(yè)。業(yè)績(jī)。 從事：業(yè)醫(yī)。業(yè)商。 財(cái)產(chǎn)：產(chǎn)業(yè)。 既，

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農(nóng)業(yè)政策問題的不定性特點(diǎn)，1.農(nóng)業(yè)政策問題的社會(huì)性特點(diǎn)。雖然農(nóng)業(yè)的社會(huì)問題一般來說不能都成為農(nóng)業(yè)政策問題，但是所有的農(nóng)業(yè)政策問題都來源于社會(huì)并影響到社會(huì)，任何農(nóng)業(yè)政策問題的形成都有其深刻的社會(huì)根源，政府農(nóng)業(yè)政策行為的根本宗旨，正是在于解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。

1、 政策。

農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行為的總稱。政策是政府的行為，是政府憑借其權(quán)力，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些方面或環(huán)節(jié)采取的一系列措施和行動(dòng)。

活動(dòng)過程：研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估的過程。

1）公共政策是政府有明確目標(biāo)的活動(dòng)；

2）公共政策是政府動(dòng)用大量資源通過相關(guān)規(guī)定、措施來實(shí)施決定的活動(dòng)過程；

3）公共政策是包括決定、實(shí)施等環(huán)節(jié)在內(nèi)的具有連續(xù)性的活動(dòng)過程。

管理職能：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為管理好一個(gè)國(guó)家或社會(huì)而采取的措施和行動(dòng)。

1）公共政策是政府為解決社會(huì)發(fā)展中的重大問題而實(shí)施的管理手段；

2）公共政策是政府從自身利益和公眾利益出發(fā)進(jìn)行的具體管理；

3）公共政策是政府為主的由各種利益?zhèn)€體與群體參與的管理活動(dòng)。

行為準(zhǔn)則：公共政策是政府職能活動(dòng)的行為規(guī)則、行為路線和行動(dòng)方案。

1）公共政策是政府為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的謀略；

2）公共政策是引導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)體行為的準(zhǔn)則；

3）公共政策是管理部門保證社會(huì)或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃或方案。

2、如何完整準(zhǔn)確地把握“公共政策”概念？

政策屬于政治活動(dòng)的范疇；行為主體屬于政府或政黨；為解決某一現(xiàn)實(shí)問題，為達(dá)成某種利益；公共政策是某一特定環(huán)境下的產(chǎn)物；政策有多種表現(xiàn)形式；政策執(zhí)行是一個(gè)耗費(fèi)資源的過程。

3、政策學(xué)的性質(zhì)與特點(diǎn)

社會(huì)科學(xué)；交叉型的社會(huì)科學(xué)；應(yīng)用科學(xué)；政策研究獲政策分析，既是科學(xué)又是藝術(shù)；政策科學(xué)或政策分析，不僅僅是描述性、實(shí)證性的也是規(guī)范性的，要融入價(jià)值觀及判斷。

4、政策科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

誕生：20世紀(jì)40年代末、50年代初。體制化：60年代末、70年代初

5、中國(guó)古代政治思想的主要內(nèi)容

世異則事異，事異則備變；以民為本、政在得民的政策原則；惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)；重農(nóng)抑商的政策主張；不患寡而患不均的政策傾向；無為而治的政策構(gòu)想。

6、政策科學(xué)的基本范式

1）政策科學(xué)所主要關(guān)心的是理解和改善全社會(huì)的發(fā)展方向；

2）政策科學(xué)研究的是公共政策制定的宏觀層次，即地方的、全國(guó)的和跨國(guó)的政策制定系統(tǒng)；

3）政策科學(xué)在傳統(tǒng)的學(xué)科特別是行為科學(xué)和管理科學(xué)之間架起橋梁；

4）政策科學(xué)在通產(chǎn)純粹的研究和應(yīng)用的研究之間架起了橋梁；

5）政策科學(xué)對(duì)于時(shí)間非常敏感，將現(xiàn)在看做過去和未來的橋梁。

認(rèn)定農(nóng)作物絕收的法律政策依據(jù)主要有農(nóng)業(yè)損失鑒定根據(jù)農(nóng)作物受影響的面積，成災(zāi)面積，損失的牲畜，還有漁業(yè)受災(zāi)面積等等來確定損失的金額。具有法律效力的外部證據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件，主要包括1、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第十二條保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范。第十三條法律、行政法規(guī)對(duì)受損的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的處理有規(guī)定的，理賠時(shí)應(yīng)當(dāng)取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得主張對(duì)受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

2、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》第十八條 保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)核定損失。種植業(yè)保險(xiǎn)發(fā)生保險(xiǎn)事故造成絕收的，應(yīng)在接到報(bào)案后20日內(nèi)完成損失核定；發(fā)生保險(xiǎn)事故造成部分損失的，應(yīng)在農(nóng)作物收獲后20日內(nèi)完成損失核定。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)在接到報(bào)案后3日內(nèi)完成損失核定。發(fā)生重大災(zāi)害、大范圍疫情以及其他特殊情形除外。對(duì)于損失核定需要較長(zhǎng)時(shí)間的，保險(xiǎn)公司應(yīng)做好解釋說明工作。第十九條 保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)定損標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范科學(xué)定損，并做到定損結(jié)果確定到戶。省級(jí)分公司或總公司應(yīng)對(duì)原始定損結(jié)果進(jìn)行抽查報(bào)告。

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