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　　淮安農(nóng)業(yè)用地政策2020年的淮安農(nóng)田補(bǔ)貼是多少

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淮安2020 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 有哪些 淮安2020征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第一章　總　則 第一條　為了維護(hù)被 征地 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范 征地補(bǔ)償 安置工作，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條　本細(xì)則所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的行為。 第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障適用本細(xì)則。 第四條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 第五條　被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由縣(區(qū))人民政府制定。 被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)縣(區(qū))人民政府確定。 縣(區(qū))人民政府建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新管理工作。建立數(shù)據(jù)庫(kù)所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。建立數(shù)據(jù)庫(kù)的具體辦法由縣(區(qū))人民政府制定。 第六條　縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。 縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。 第七條 市國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 第八條　根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全市以縣(區(qū))行政區(qū)為單位劃分為省定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三類、四類地區(qū)，其中行政區(qū)劃屬清河區(qū)、清浦區(qū)的，執(zhí)行三類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);行政區(qū)劃屬淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、盱眙縣的，執(zhí)行四類地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整。 第二章　征地補(bǔ)償 第九條　征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付 征地補(bǔ)償費(fèi) 用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。 第十條　農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算;征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算;征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。 第十一條　征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算，不足1人的，按1人計(jì)算。 征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量以畝/人為單位計(jì)算，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后2位。征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量不足0.1畝的，按0.1畝計(jì)算;征地前人均農(nóng)用地?cái)?shù)量1畝以上的，按1畝計(jì)算。 征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 第十二條　征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 征收 宅基地 涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。 征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。 第十三條　征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。 青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償。 第十四條　各類地區(qū)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十五條　大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省人民政府的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十六條　土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。 安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。 第十七條　征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。 第十八條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 被征地農(nóng)民社會(huì)保障 第十九條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段： (一)16周歲以下(未成年年齡段); (二)16周歲以上至60周歲(勞動(dòng)年齡段); (三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。 縣(區(qū))人民政府確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。 第二十條 未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 。 第二十一條 勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中女性農(nóng)民在單位就業(yè)并以職工身份繳費(fèi)或以自由職業(yè)身份繳費(fèi)的，可在到達(dá)省規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。到達(dá)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可按政策規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶余額。 勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門從其被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶個(gè)人分賬戶中逐期代繳。繳費(fèi)年限不足省規(guī)定年限的，可一次性補(bǔ)繳齊應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)個(gè)人分賬戶資金不足以支付其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，由其個(gè)人籌資繳納。 第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金。被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ) 養(yǎng)老金 。 有條件的縣(區(qū))可以將養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 第二十三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益和縣(區(qū))人民政府從 土地出讓金 等土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的，由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)解決。 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)按照我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(區(qū))人民政府確定，并報(bào)市人民政府備案。 縣(區(qū))人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。 第二十四條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶(以下簡(jiǎn)稱保障資金專戶)，管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個(gè)人分賬戶。 第二十五條 勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息有余額的，余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶中的資金本息余額可以依法 繼承 。 第二十六條 被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。 第二十七條 被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、 工傷 、 生育保險(xiǎn) 規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。 第二十八條 縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。 第四章 資金管理 第二十九條 實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用、繳省以上規(guī)費(fèi)和土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用存入市、縣(區(qū))財(cái)政部門設(shè)立的賬戶(以下簡(jiǎn)稱預(yù)存款賬戶)。征地報(bào)批時(shí)，市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。 市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、縣人民政府不得批準(zhǔn)、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。 第三十條 國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)縣(區(qū))人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。 第三十一條 被征地農(nóng)民的名單經(jīng)縣(區(qū))人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)支付到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付給本人;將16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶。 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理： (一)將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金; (二)將勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。 第三十二條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金參照社會(huì)保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。 第三十三條 依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補(bǔ)償費(fèi)，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。 第五章 法律責(zé)任 第三十四條 在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)不依法履行職責(zé)，造成征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用未能及時(shí)足額到位的; (二)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的虛假憑證的; (三)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提供虛假審核意見(jiàn)的; (四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的。 第三十五條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第三十六條 本細(xì)則所稱“以上”均包含本數(shù)。 第三十七條 建設(shè)占用國(guó)有場(chǎng)圃土地的，可以參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條 淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)新城、淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 本細(xì)則自2013年12月1日起施行。從本細(xì)則施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《市政府關(guān)于印發(fā)〈淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則〉的通知》(淮政發(fā)〔2006〕57號(hào))。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍按《市政府關(guān)于印發(fā)〈淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則〉的通知》(淮政發(fā)〔2006〕57號(hào))繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行銜接。 關(guān)于淮安征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我們要注意，在該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于各種類型的征地補(bǔ)償都是做出了明確的說(shuō)明的，我們?cè)谶M(jìn)行補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律政策來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，如果存在異議，可以向有關(guān)部門提出自己的異議，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

淮安市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則（內(nèi)含拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（江蘇省人民政府令第26號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被依法征收后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需安置的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本細(xì)則。征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本細(xì)則施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本細(xì)則中被征地農(nóng)民基本生活保障的相關(guān)規(guī)定。

第二章 征地補(bǔ)償

第四條依法征收農(nóng)民集體所有的土地，按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第五條市區(qū)（清浦區(qū)、清河區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）和各縣（區(qū)）（各縣及淮陰區(qū)、楚州區(qū)）耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值按附表一執(zhí)行。

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、征收耕地的，按該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。

2、征收精養(yǎng)魚池（含特種養(yǎng)殖）的，市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計(jì)算；各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算。征收其他養(yǎng)殖水面的，市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計(jì)算，各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計(jì)算。

3、征收果園或其他經(jīng)濟(jì)林地的，市區(qū)和各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計(jì)算。

4、征收其他農(nóng)用地的，市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的9倍計(jì)算；各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的7倍計(jì)算。

5、征收未利用地的，市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的5倍計(jì)算；各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍計(jì)算。

6、征收農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，市區(qū)按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計(jì)算；各縣（區(qū)）按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計(jì)算。

第七條安置補(bǔ)助費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每1個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)13000元、各縣（區(qū)）11000元。

征收耕地的，需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)量計(jì)算，不足1人的，按1人計(jì)算。

征收耕地以外其他農(nóng)用地的，需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照該農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算，不足1人的，按1人計(jì)算。當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)市區(qū)為13000元、各縣（區(qū)）為11000元。

征地前人均耕地?cái)?shù)量以畝/人為單位計(jì)算，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后2位，但征地前人均耕地?cái)?shù)量不足0.1畝的，按0.1畝計(jì)算。

征地前人均耕地?cái)?shù)量1畝以上的，需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)按每畝1人計(jì)算。

以前已安置的被征地農(nóng)民本次征地時(shí)不再納入計(jì)算征地前人均耕地?cái)?shù)量，不再納入計(jì)算被征地農(nóng)民的數(shù)量。

2、征收未利用土地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第八條青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、青苗補(bǔ)償費(fèi)一般按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，能如期收獲的不予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。

2、可移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表三、附表四、附表五；其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)見(jiàn)附表六。

3、農(nóng)田水利工程設(shè)施、人工養(yǎng)殖場(chǎng)、電力、廣播和通訊設(shè)施等附著物，按照等效代替原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

4、征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上的房屋等建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償安置按市、縣（區(qū)）有關(guān)文件執(zhí)行。征收其他范圍集體土地上的房屋等建（構(gòu)）筑物的拆遷補(bǔ)償按重置價(jià)格結(jié)合成新確定,具體見(jiàn)附表七。

5、對(duì)征地范圍已確定、征地調(diào)查通告、征地調(diào)查登記開(kāi)始后栽種的青苗和其他附著物、搭建的房屋等建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償，由所有權(quán)人自行清除。

第九條各縣（區(qū)）人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門配合國(guó)土資源部門建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積數(shù)據(jù)庫(kù)；配合公安部門建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫(kù)和戶籍管理工作。建立數(shù)據(jù)庫(kù)所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。建立數(shù)據(jù)庫(kù)的具體辦法由各縣（區(qū)）人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定，報(bào)市政府備案。

對(duì)人均耕地不足0.1畝的村組，各縣（區(qū)）人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府批準(zhǔn)，辦理撤銷村民小組建制手續(xù)。

第十條建設(shè)占用國(guó)有場(chǎng)圃土地的，參照本細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給國(guó)有場(chǎng)圃。

建設(shè)占用撤組轉(zhuǎn)戶后收歸國(guó)有土地的，參照本細(xì)則相應(yīng)的地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，征地前人均耕地按0.1畝計(jì)算。

第三章 基本生活保障

第十一條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

1、70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

2、政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

3、被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

4、其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，市區(qū)每畝9000元，各縣（區(qū)）每畝8000元。

市區(qū)提取資金辦法由市財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

第十三條被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶中本息余額可以依法繼承。進(jìn)入個(gè)人帳戶的安置補(bǔ)助費(fèi)市區(qū)每人為13000元，各縣（區(qū)）每人為11000元；70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)為農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)總額除以被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)再乘以70%。

市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)國(guó)土資源部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十五條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃為下列四個(gè)年齡段：

1、第一年齡段為16周歲以下；

2、第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

3、第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性50周歲以上至60周歲；

4、第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

第十六條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，由縣（區(qū)）人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

被征地農(nóng)民產(chǎn)生和選擇參加基本生活保障的具體辦法，由各縣（區(qū)）人民政府、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定，報(bào)市政府備案。

第十七條第一年齡段人員，按市區(qū)一次性領(lǐng)取5000元、各縣（區(qū)）一次性領(lǐng)取4000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本細(xì)則規(guī)定的基本生活保障。

第十八條第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加被征地農(nóng)民基本生活保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

選擇被征地農(nóng)民基本生活保障的，根據(jù)不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表八。市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)水平等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布執(zhí)行。

第二年齡段人員以后在城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的，可將剩余的個(gè)人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系并折算為城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系繳費(fèi)年限（工齡）。折算方法：按參加被征地農(nóng)民基本生活保障后各年度自由職業(yè)者繳費(fèi)折算（含利息并不低于最低繳費(fèi)額）。參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系后不愿意折算為城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系繳費(fèi)年限的，也可以一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶資金余額。個(gè)人帳戶資金一次性領(lǐng)取后不再納入基本生活保障。

第十九條被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理、發(fā)放的具體辦法，由市財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十條按本細(xì)則建立被征地農(nóng)民基本生活保障的，市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)縣（區(qū)）人民政府確定并公示的被征地農(nóng)民名單和選擇參加基本生活保障的被征地農(nóng)民名單，將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專戶；將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定足額支付；將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)和剩余的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他相關(guān)權(quán)利人不得拖延交地。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)未能取得半數(shù)以上成員同意提出被征地農(nóng)民的，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額存入指定的財(cái)政專戶（銀行賬戶），即為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在被征地農(nóng)民確定后按本條第一款規(guī)定支付。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容和批準(zhǔn)時(shí)間，書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有土地的，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十一條征收城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體土地且未建立被征地農(nóng)民基本生活保障的，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償安置費(fèi)足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全額支付給其所有人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，必須將70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，應(yīng)首先向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，并按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出比較公平、合理的補(bǔ)償安置費(fèi)用分配方案，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會(huì)討論，經(jīng)三分之二以上成員或成員代表同意通過(guò)后，按時(shí)足額發(fā)放給被征地農(nóng)民。

第二十二條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第二十三條符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障，未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十四條各縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)被征地農(nóng)民的實(shí)際情況，制定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化、企業(yè)用工需求和農(nóng)民求職需要，以定向培訓(xùn)的方式，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)面向16至45周歲未就業(yè)的被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)免收培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)結(jié)算辦法參照《淮安市再就業(yè)培訓(xùn)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)采取措施促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第四章 附 則

第二十五條本細(xì)則施行前征收土地方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的，仍按批準(zhǔn)的征收土地方案給予征地補(bǔ)償安置。

第二十六條本細(xì)則施行前，已按有關(guān)規(guī)定為被征地農(nóng)民建立基本生活保障的，其基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，從本細(xì)則實(shí)施當(dāng)月起按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高于本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條基本生活保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。用地單位未及時(shí)足額繳納征收土地有關(guān)費(fèi)用的，不予報(bào)批用地。

第二十八條國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng)截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于改革征地補(bǔ)償安置辦法、建立被征地農(nóng)民長(zhǎng)期基本生活保障的意見(jiàn)（試行）》（淮發(fā)〔2003〕50號(hào)）、《中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民安置工作的意見(jiàn)（試行）》（淮發(fā)〔2004〕33號(hào)）與本文規(guī)定不一致的，按本文執(zhí)行?！妒姓P(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政發(fā)〔2004〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

附表一：

耕地前3年平均年產(chǎn)值

耕地類別 單位

前3年平均年產(chǎn)值

市區(qū) 各縣（區(qū)）

一般耕地 元/公頃 21000

(1400元／畝) 18000

(1200元／畝)

菜地

露天菜地

元/公頃 24000

(1600元／畝) 21000

(1400元／畝)

大棚菜地

元/公頃 27000

(1800元／畝) 24000

(1600元／畝)

注：1、菜地指連續(xù)種植蔬菜3年以上的耕地；

2、糧菜輪作耕地的前3年平均年產(chǎn)值按一般耕地和菜地前3年

平均年產(chǎn)值的平均數(shù)執(zhí)行。

附表二：

青 苗 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn)

類 別

單 位

補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn)

市 區(qū) 各 縣（區(qū)）

蔬菜 元／公頃 15000 12000

糧食作物 元／公頃 13500 10500

經(jīng)濟(jì)作物 元／公頃 13500 10500

水生作物 元／公頃 12000 9000

魚池 元／公頃 12000 9000

注：1、本表未列品種可參照相應(yīng)品種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

2、精養(yǎng)魚池按魚池標(biāo)準(zhǔn)的1. 2倍補(bǔ)償，特種養(yǎng)殖按魚池標(biāo)準(zhǔn)

的1.8倍補(bǔ)償；

3、青苗等產(chǎn)物由所有者或經(jīng)營(yíng)者限期清除并歸其所有。

附表三：

多年生經(jīng)濟(jì)作物移植和砍伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

品 種 砍伐補(bǔ)償 移植補(bǔ)償 合理密植株數(shù)

桃、李、杏、梨、柿、櫻桃、蘋果 6600元／畝 900元／畝 60株／畝

棗、石榴、山楂、板栗 4800元／畝 900元／畝 60株／畝

葡萄 4800元／畝 900元／畝 60株／畝

湖桑 2000元／畝 500元／畝 1000株／畝

注：

1、本表未列品種可參照相應(yīng)品種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

2、生長(zhǎng)期3年以上(含3年)的，按砍伐補(bǔ)償，1年以上3年以下的

按砍伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60％補(bǔ)償，1年以下的，按移植補(bǔ)償；

3、果樹(shù)苗圃可移植季節(jié)的，按每平方米6元補(bǔ)償；不可移植季節(jié)

的，按每平方米13元補(bǔ)償；

4、凡密植度小于合理密植株數(shù)的，每株砍伐、移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按

上表砍伐、移植標(biāo)準(zhǔn)除以合理密植株數(shù)計(jì)算；密植度大于合理

密植株數(shù)的，按本表合理密植株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;

5、果樹(shù)、樹(shù)木、苗圃、農(nóng)作物等套種套植的，以一種地上附著

物為主補(bǔ)償，套種套植品種按相應(yīng)品種青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

80％補(bǔ)償;

6、樹(shù)木等附著物由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)者限期自行清除，并歸其所有。

附表四：

零星樹(shù)木和木本花木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

類 別 規(guī)格 單位 補(bǔ)償

標(biāo)準(zhǔn)

零星樹(shù)木 移植補(bǔ)償 凡樹(shù)木未成材可移植的不分品種，按胸高直徑計(jì)算，付移植費(fèi)用。密植度大于每平方米1株的，移植費(fèi)按每平方米6元補(bǔ)償 5公分以下

5-10公分以下 元／株

元／株 5

l0

砍伐補(bǔ)償 意楊、泡桐、水池杉、柳榆、刺槐等速生樹(shù)種凡可作規(guī)格材使用，從胸高直徑計(jì)算，付伐除木補(bǔ)償費(fèi)，樹(shù)木歸樹(shù)權(quán)人所有 10－15公分以下

15－25公分以下

25－35公分以下

35公分以上 元／株

元／株

元／株

元／株 100

80

60

50

桑等其它生長(zhǎng)較慢樹(shù)種凡可作規(guī)格材使用，從胸高直徑計(jì)算，付伐除木補(bǔ)償費(fèi)，樹(shù)木歸樹(shù)權(quán)人所有 10－15公分以下

15－20公分以下

20－30公分以下

30公分以上 元／株

元／株

元／株

元／株 100

80

60

40

竹林 元/平方米 4

杞柳等

三條 元／叢 4（每平方米超過(guò)3叢的，按每平方米10元補(bǔ)償）

花木苗圃移植 1、生產(chǎn)性花木，不分品種，凡可遷移的，起挖、包扎、運(yùn)輸、栽植按每平方米6元計(jì)算遷移費(fèi)；不能遷移的，按每平方米10—15元給予補(bǔ)償；

2、庭院觀賞地栽花木，不分品種，按每平方米l0元給予補(bǔ)償；

3、盆栽花木不予補(bǔ)償。

注：樹(shù)木等附著物由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)者限期自行清除，并歸其所有。

附表五：

林 木 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn)

類別 林 齡 單 位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

新造林 元／株 4

用

材

林 幼齡林 萬(wàn)元／公頃 意楊 3.6

水池杉 3.6

泡桐 3

刺槐、柳、國(guó)外松 3

其它 3

中齡林 萬(wàn)元／公頃 意楊 2.7

水池杉2.7

泡桐2.4

刺槐、柳、國(guó)外松 2.4

其它 1.8

近熟林 萬(wàn)元／公頃 意楊1.5

水池杉 1.5

泡桐1.2

刺槐、柳、國(guó)外松1.2

其它0.9

成熟林 萬(wàn)元／公頃 意楊 0.9

水池杉0.9

泡桐 0.6

刺槐、柳、國(guó)外松 0.6

其它0.45

注：1、防護(hù)林、特種用途林分別按用材林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍和3倍補(bǔ)償；凡持

有林木林權(quán)證的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高20％;

2、征占林地上的林木由所有者或經(jīng)營(yíng)單位限期伐除并歸其收益或支

配。

附表六：

其它附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

名稱 規(guī)格 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 備注

噴灌 元／公頃 18000

沼氣池 直徑3米以下 元／只 1000

直徑3米以上 元／只 1400

爐灶 磚砌單眼 元／只 120

磚砌雙眼 元／只 180

磚砌三眼 元／只 220

水井 手壓井 元／眼 150

磚砌 元／只 900

水泥管 元／米 直徑40CM以下30

直徑40CM以上50

豬牛

羊舍 磚砌 元／平方米 40

土墻 元／平方米 8

簡(jiǎn)易 元／平方米 5

糞坑 缸式 元／只 40

磚砌 元／平方米

30

院墻 土壁 元／平方米 8

亂磚 元／平方米 1 5

名稱 規(guī)格 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 備注

院墻 整磚 元／平方米 30

廁所 磚砌、有頂蓋 元／平方米 50

磚砌、無(wú)頂蓋 元／平方米 30

簡(jiǎn)易 元／平方米 15

打谷場(chǎng) 水泥地面 元／平方米 30

遷墳 單棺 元 240

240

雙棺 元 300

300

拾骨 元 120

120

蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 元／平方米 4

鋼架、塑料薄膜 元／平方米 7

花卉、果樹(shù)大棚 鋼架結(jié)構(gòu) 元／平方米 14

水泥涵管 直徑30CM以下 元／米 10

直徑30-60CM以下 元／米 20

直徑60CM以上 元／米 40

注：

1、電力、廣播、通訊桿線、有線電視及相關(guān)設(shè)施按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行；

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖設(shè)施能遷移的，給付遷移費(fèi)；不能遷移的，

按實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償；

3、自建道路、電灌站、排澇站及其他農(nóng)田水利設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況

給予合理補(bǔ)償。

附表七：

農(nóng)村房屋拆遷重置價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）

類別 等級(jí)

結(jié)構(gòu)、裝修以及設(shè)施 重置價(jià)格

(元／平方米)

鋼筋

混凝土結(jié)構(gòu) 多層建筑，層高3.2－3.8米，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)或整板基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，外墻面磚或乳膠漆，內(nèi)墻中級(jí)抹灰、乳膠漆，水磨石或地磚地坪，鋁合金門窗或木門窗，水、電、衛(wèi)、消防設(shè)施齊全。 750

磚混

結(jié)構(gòu) 一級(jí) 平均層高2.8－3.0米，磚或鋼筋混凝土基礎(chǔ)，240實(shí)心磚墻，房屋設(shè)置構(gòu)造柱，層層圈梁，雙層屋面，外墻貼面磚，內(nèi)墻涂料，鋼筋混凝土樓梯、陽(yáng)臺(tái)、水泥地面，塑鋼窗、鋁合金窗或木門窗。水電衛(wèi)齊全。 500－550

二級(jí)

平均層高2.8－3.0米，磚基礎(chǔ)，240實(shí)心磚墻，層層圈梁，現(xiàn)澆或多孔板屋面，坡屋面房，有較好的木桁條、屋面板、內(nèi)墻涂料，外墻混合砂漿(含外墻涂)，水泥地面，較好的木門窗，有水電。 420－480

三級(jí) 平均層高2.8－3.0米，磚基礎(chǔ)，180或240磚墻，有圈梁，現(xiàn)澆或多孔板屋面，坡屋面房，雜木桁條、屋面板、內(nèi)墻涂料，外墻溝縫或混合砂漿粉刷，水泥地面，木門窗，有水電。 390－430

四級(jí)

平均層高2.4－2.6米，磚基礎(chǔ)，180或120磚墻，平板屋面，外墻溝縫，水泥地面，木門窗，有水電。 310－350

磚木

結(jié)構(gòu) 一級(jí)

一級(jí)

層高(檐高)2.8－3.0米，磚或鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，實(shí)砌240mm磚墻，松杉木桁條，密集、合縫的屋面板或旺磚椽子、平瓦屋面，室內(nèi)采光通風(fēng)良好，內(nèi)外墻抹灰，表面刷涂料，鋁合金或較好木門窗，水泥地面，水電設(shè)施齊全。 400－450

類別 等級(jí) 結(jié)構(gòu)、裝修以及設(shè)施 重置價(jià)格

(元／平方米)

磚木

結(jié)構(gòu) 二級(jí) 層高(檐高)2.8－3.0米，磚基礎(chǔ)，實(shí)砌240mm磚墻，較好雜木或水泥桁條、屋面板、木門窗，水泥砂漿地面，內(nèi)墻涂料，水電設(shè)施齊全。 370-410

三級(jí) 層高(檐高)2.8－3.0米，實(shí)砌240mm磚墻，內(nèi)墻涂料，雜木桁條，稀疏的屋面板和椽條蘆席，平瓦屋面。木門窗，簡(jiǎn)易水泥地坪，采光、通風(fēng)一般，水電設(shè)施齊全。 320-360

四級(jí) 層高(檐高)2.8－3.0米，180mm墻，空斗墻或土坯墻，外墻砂漿溝縫，內(nèi)墻涂料，雜木桁條，稀疏的屋面板和椽條蘆席，平瓦屋面。木門窗，簡(jiǎn)易水泥地坪，采光、通風(fēng)一般，水電設(shè)施齊全。 280-320

簡(jiǎn)易

結(jié)構(gòu) 一級(jí) 檐高2.8－3.0米，180mm墻，空斗墻或土坯墻，簡(jiǎn)易屋瓦面，雜木或毛竹桁條，磚地坪，水電到戶。 160-180

二級(jí) 檐高2.8－3.0米，亂磚或土坯墻，泥土地坪，簡(jiǎn)易門窗，毛竹桁條，石棉屋面。 90-120

草房 100

注：1、已納入房屋等級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目和室內(nèi)、院內(nèi)水電不再另行補(bǔ)償；

2、單位面積指建筑面積；

3、主房為草房，且無(wú)其他住房的，按簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)照顧確定；

4、房屋拆除由拆遷戶自拆或征、用地單位負(fù)責(zé)。房屋由拆遷戶自行

拆除的，拆除物歸拆遷戶所有；由征地單位或用地單位組織拆除

的，拆除物歸征地單位或用地單位所有；

5、所有補(bǔ)償?shù)姆课荼仨毷墙?jīng)依法批準(zhǔn)有合法手續(xù)的。違法占地、違

法建筑不予補(bǔ)償；

6、本表適用于城市、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)外集體土地房屋拆遷。補(bǔ)償

后新建房屋用地由拆遷戶按規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)用地手續(xù)；

7、各縣可根據(jù)本指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施

細(xì)則。

附表八:

被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)

地 區(qū) 年 齡 段 保障標(biāo)準(zhǔn)(元/月)

養(yǎng)老金 生活補(bǔ)助費(fèi)

市區(qū) 第二年齡段 / 120

第三年齡段 / 100

第四年齡段 140 /

各縣區(qū) 第二年齡段 / 100

第三年齡段 / 80

第四年齡段 120 /

具體如下淮安農(nóng)業(yè)用地政策：

根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》

第七條??依法征收農(nóng)民集體所有的土地淮安農(nóng)業(yè)用地政策，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條??征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為淮安農(nóng)業(yè)用地政策：

（一）一類地區(qū)每畝1800元淮安農(nóng)業(yè)用地政策；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條??征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。

擴(kuò)展資料

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》

第十條??市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；

將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專戶，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條　支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十三條??被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

參考資料：淮安市人力資源和社會(huì)保障局-江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生(江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法)

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