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　　河北農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收政策河北農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收政策文件

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本文目錄一覽：

• 1、河北省對(duì)農(nóng)村承包土地種植養(yǎng)殖有什么優(yōu)惠政策
• 2、2022年河北省張家口市康?？h種植燕麥草的相關(guān)補(bǔ)貼
• 3、急求河北省2006年政府工作報(bào)告全文!謝謝了!
• 4、河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例
• 5、急求1997年《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的一個(gè)數(shù)據(jù)

2015年中國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策,河北農(nóng)業(yè)項(xiàng)目政策申報(bào)

1.項(xiàng)目名稱：2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)

支持范圍：規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽（或水產(chǎn)）養(yǎng)殖基地，組織帶動(dòng)力強(qiáng)的股份合作和專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶或家庭

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬

預(yù)計(jì)申報(bào)時(shí)間：省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年2月28日前，上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、立項(xiàng)

2.項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展主食加工業(yè)示范企業(yè)申報(bào)

支持范圍：畜禽水產(chǎn)調(diào)理制品，蔬菜調(diào)理制品，生制或熟制菜肴調(diào)理制品等的加工生產(chǎn)

申報(bào)條件：從事主食加工的企業(yè)

申報(bào)時(shí)間：4月15日前

3.項(xiàng)目名稱：2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械，飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備，畜牧飼養(yǎng)機(jī)械青貯切碎機(jī)，鍘草機(jī)，揉絲機(jī)，壓塊機(jī)，飼料粉碎機(jī)，飼料混合機(jī)、攪拌機(jī)，擠奶機(jī)，剪羊毛機(jī)，貯奶罐，冷藏罐，增氧機(jī)，投餌機(jī)，養(yǎng)蜂專用平臺(tái)。

申請(qǐng)額度：購價(jià)30%，個(gè)別放寬

申報(bào)時(shí)間：2014年6月30日和12月31日前

4.項(xiàng)目名稱：2015年農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目

1、畜禽良種繁育項(xiàng)目

支持范圍：以完善畜禽良種擴(kuò)繁體系為主，重點(diǎn)扶持已有基礎(chǔ)的擴(kuò)建或續(xù)建項(xiàng)目。

申報(bào)條件：注冊(cè)資本在300萬元（含）以上企業(yè)和農(nóng)民合作社。

2、水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖示范場項(xiàng)目

申報(bào)條件：項(xiàng)目單位須為有一定實(shí)力和帶動(dòng)能力的漁業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社。

3、秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目

（1）秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目

區(qū)域重點(diǎn)：黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)區(qū)域，西北、西南肉牛肉羊集中生產(chǎn)地區(qū)為次重點(diǎn)區(qū)域。

申報(bào)條件：項(xiàng)目單位為農(nóng)民合作社或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

（2）秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目

區(qū)域重點(diǎn)：黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)區(qū)域。

申報(bào)條件：地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2011年12月31日以前登記注冊(cè)，注冊(cè)資本1000萬元（含）以上。

申報(bào)時(shí)間：2014年6月13日前

5.項(xiàng)目名稱：2015年養(yǎng)殖業(yè)良種工程擬儲(chǔ)備項(xiàng)目

支持范圍：養(yǎng)殖良種工程項(xiàng)目、畜禽良種工廠擬儲(chǔ)備項(xiàng)目、水產(chǎn)良種工程擬儲(chǔ)備項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：（視具體情況）

申報(bào)要求：畜禽良種項(xiàng)目如承擔(dān)單位為企業(yè)的，須在2009年12月31日之前注冊(cè)成立。

預(yù)計(jì)時(shí)間：2015年2-3月

6.2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

1、一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

扶持范圍為：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施

資金額度：龍頭企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為100萬元至300萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為50萬元至150萬元

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)支持根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通體系及品牌建設(shè)，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)等。

中央扶持資金：龍頭企業(yè)500萬元至800萬元、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目300萬元-500萬元。

預(yù)計(jì)申報(bào)時(shí)間：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目于2014年10月31日前申報(bào)；貸款貼息項(xiàng)目于2015年1月10日前申報(bào)。

單位條件：龍頭企業(yè)：注冊(cè)三年及以上；農(nóng)民專業(yè)合作社：注冊(cè)兩年及以上；

7.項(xiàng)目名稱：中小沼氣工程、大中型沼氣儲(chǔ)備項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等

支持范圍：規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等項(xiàng)目

資金額度：20-80萬元申報(bào)時(shí)間：多數(shù)省份3—5月

8.項(xiàng)目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目-畜牧業(yè)

1、畜牧業(yè)

支持范圍：生豬出欄0.5－5萬頭；蛋雞存欄1－10萬只；肉雞出欄5－100萬只；肉牛出欄100－2000頭；肉羊出欄300－3000只

資金補(bǔ)助數(shù)額：25-100萬

2、漁業(yè)

支持范圍：重點(diǎn)扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖規(guī)模需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：池塘類養(yǎng)殖場池塘面積在200畝以上，工廠化養(yǎng)殖水面面積3000平米以上。

資金補(bǔ)助數(shù)額：20-100萬

預(yù)計(jì)申報(bào)時(shí)間：7-8月，2014年部分地區(qū)采取了儲(chǔ)備申報(bào)，由地方確定

9.項(xiàng)目名稱2015年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目

支持范圍：補(bǔ)貼優(yōu)先用于：糞污處理設(shè)施建設(shè)、適當(dāng)安排豬舍建設(shè)和完善配套設(shè)施設(shè)備

資金額度：40-80萬

參考申報(bào)時(shí)間：10月上旬

10.項(xiàng)目名稱：2015年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)

項(xiàng)目支持范圍：存欄奶牛200頭以上的現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)

資金額度：80-170萬預(yù)計(jì)

申報(bào)時(shí)間：2014年11月15日前，不同省份申報(bào)時(shí)間有差異

11.項(xiàng)目名稱：漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目

支持范圍：增殖放流、海洋牧場示范區(qū)建設(shè)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)

資金補(bǔ)助數(shù)額：200-1500萬參考

申報(bào)時(shí)間：5月20日前

12.項(xiàng)目名稱：2014年全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)申報(bào)

支持范圍：取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目

申報(bào)時(shí)間：多數(shù)省份5-6月

上述養(yǎng)殖類扶持項(xiàng)目只是中央財(cái)政扶持政策中的一部分，項(xiàng)目通知的時(shí)間每年有所差異，各省結(jié)合自己實(shí)際情況頒布地方類政策，推出扶持專項(xiàng)，同一個(gè)項(xiàng)目不同地區(qū)的申報(bào)時(shí)間也有差異，但是項(xiàng)目種類、扶持額度呈現(xiàn)直線上漲趨勢(shì)，有助于養(yǎng)殖企業(yè)或合作社的發(fā)展。

種植專項(xiàng)

2015年最新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目

2015年目國家將對(duì)糧棉補(bǔ)貼加大力度，對(duì)大田示范項(xiàng)目扶持資金眾多，如下列舉了國家各個(gè)部委發(fā)布的主要農(nóng)業(yè)種植類政策：

一、綜合開發(fā)、土地治理 綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)

受理單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80-160萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：3月

二、科技成果 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

受理單位：科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：4月

三、促銷項(xiàng)目 農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金

項(xiàng)目申報(bào)受理單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：6月

四、旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣(場)以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝單項(xiàng)不超過10000畝

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：5月

五、“菜籃子”產(chǎn)品 扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)適當(dāng)兼顧果、茶每個(gè)設(shè)施基地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積下同)每個(gè)露地基地1000畝以上

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝不超過300萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：7-8月

六、種子工程 種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬內(nèi)

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：5-6月

七、龍頭企業(yè)、“一縣一特” “一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

受理單位：財(cái)政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：10月

八、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：10月

九、產(chǎn)地初加工 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

受理單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)是具體情況

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：9月

十、新網(wǎng)工程 新網(wǎng)工程

項(xiàng)目申報(bào)受理單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益服務(wù)項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200-400萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：4月

十一、扶貧項(xiàng)目 扶貧項(xiàng)目

受理單位：國家扶貧辦

支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：不定

十二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)

受理單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物(或林果業(yè))規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：5月

十三、節(jié)水改造 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))灌溉面積為5～30萬畝

資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：8月

十四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：6月底

十五、園藝良種繁育 園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。

資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：6-8月

十六、冷鏈、物流 冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目

支持范圍：倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具

資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬

申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：7月

政策

2022年河北省張家口市康?？h種植燕麥草的相關(guān)補(bǔ)貼政策：

一、政策支持

1、政府補(bǔ)貼：按照國家有關(guān)政策，河北省張家口市康?？h種植燕麥草的農(nóng)戶可以獲得國家的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持：河北省張家口市康保縣種植燕麥草的農(nóng)戶可以獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，技術(shù)支持包括種植技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、肥料施用技術(shù)等。

3、農(nóng)資補(bǔ)貼：河北省張家口市康?？h種植燕麥草的農(nóng)戶可以獲得農(nóng)資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

4、保險(xiǎn)補(bǔ)貼：河北省張家口市康?？h種植燕麥草的農(nóng)戶可以獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

二、市場支持

1、價(jià)格支持：河北省張家口市康?？h種植燕麥草的農(nóng)戶可以獲得價(jià)格支持，支持標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

2、政府采購：河北省張家口市康保縣種植燕麥草的農(nóng)戶可以參與政府采購，政府采購標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

3、社會(huì)保障：河北省張家口市康?？h種植燕麥草的農(nóng)戶可以享受社會(huì)保障，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。

4、技術(shù)支持：河北省張家口市康?？h種植

2005年河北省政府工作報(bào)告

——2005年1月11日在河北省第十屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省長：季允石

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2004年工作回顧

過去的一年，全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，圓滿實(shí)現(xiàn)省十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

初步核算，全省生產(chǎn)總值完成8836.9億元，同比增長12.9%；全部財(cái)政收入完成781億元、增長23%(按可比口徑，可達(dá)839.8億元、增長32.3%)，其中地方一般預(yù)算收入408.3億元、增長21.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額為9249.9億元和6152.2億元，分別增長16.2%和11.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3215.3億元，增長28.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2522.9億元，增長15.8%；進(jìn)出口總值完成135.3億美元，增長50.7%，其中出口93.4億美元，增長57.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7951元，增長9.8%；農(nóng)民人均純收入3171元，增長11.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。人口自然增長率5.79‰。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

去年的政府工作，是在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改革發(fā)展不斷深入的背景下展開并逐步推進(jìn)的，總體呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn)：一是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，思想認(rèn)識(shí)不斷深化，自覺性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。二是從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的態(tài)度貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，防止了經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅波動(dòng)。三是抓住重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，求深入，講實(shí)效，帶動(dòng)和活躍了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省委六屆五次全會(huì)精神，組織4萬名干部深入農(nóng)村進(jìn)行宣講，使政策迅速轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，力度之大，農(nóng)民受惠之多，多年來少有。增加對(duì)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投入，建成國家級(jí)糧食生產(chǎn)基地600萬畝。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格。政策好、市場活、人努力、天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)量達(dá)2480萬噸，增長3.9%。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施力度，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)面積比重達(dá)到80%以上。培育壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，無公害菜、名優(yōu)特果品比重提高。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，擴(kuò)大市場購銷。制定《河北省發(fā)展千萬噸奶工程實(shí)施規(guī)劃》，積極推進(jìn)千萬噸奶工程。大力扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)，成功阻擊高致病性禽流感疫情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“確保無疫”防治目標(biāo)。

不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在各種增收因素的共同作用下，全省農(nóng)民人均純收入增加318元。實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，重點(diǎn)抓好30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)和30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速、后勁增強(qiáng)。

(二)堅(jiān)持“有保有壓”方針，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場有效益的重點(diǎn)項(xiàng)目。61個(gè)國家確認(rèn)的急需建設(shè)項(xiàng)目已有42個(gè)開工建設(shè)。對(duì)不符合投資方向的264個(gè)項(xiàng)目，分別作出停建、限期整改和取消立項(xiàng)等處理，減少投資498.6億元。治理整頓土地市場秩序，撤消各類開發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積6.06萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8%和65.5%。鋼鐵行業(yè)按照抓“品種、質(zhì)量、整合”的思路進(jìn)行調(diào)整，投資增速明顯減緩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高速公路建設(shè)勢(shì)頭向好，本屆政府計(jì)劃建成的15條(段)高速公路全部開工，在建里程1205公里。農(nóng)村公路建設(shè)掀起高潮，新修2.4萬公里，規(guī)模相當(dāng)于建國以來建設(shè)總里程的50%，10345個(gè)行政村通上油路。與鐵道部簽署部省合作紀(jì)要，計(jì)劃建設(shè)8個(gè)鐵路項(xiàng)目，全長1370公里，投資800億元。電力建設(shè)進(jìn)展喜人，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦，電源建設(shè)規(guī)劃通過國網(wǎng)公司審查。通信建設(shè)步伐加快，新增電信用戶610萬戶，總數(shù)躍居全國第五位。以電子政務(wù)112工程為重點(diǎn)的信息化建設(shè)進(jìn)展順利。包括曹妃甸港區(qū)在內(nèi)的《渤海灣地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院審議并原則通過。南水北調(diào)中線河北段開工建設(shè)。一批裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。組織實(shí)施60余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，138個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入國家科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大。制定實(shí)施《河北省服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2763.2億元、投資1267.8億元，分別增長12.5%和30.8%。9家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市或再融資，直接融資66億元，增長35.5%。

(三)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益

堅(jiān)持“兩增、兩減、兩分”，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、以國資監(jiān)管到位為保證，強(qiáng)力推進(jìn)國企改革。6戶省屬企業(yè)整體改制試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，30戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，64個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，101戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家。全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院接收任務(wù)。制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法，全面開展清產(chǎn)核資，規(guī)范改革操作程序和產(chǎn)權(quán)交易行為，有效防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本上保證了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，財(cái)稅、金融、投資、行政管理體制等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持政策，在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等方面出臺(tái)11個(gè)配套文件。共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌集擔(dān)保資本金20.2億元。開展銀企對(duì)接活動(dòng)，129家民營企業(yè)與銀行簽訂貸款協(xié)議102.8億元。引導(dǎo)民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持規(guī)模型、成長型民營企業(yè)加快發(fā)展。全省民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，增加值增長15.6%。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，大力拓展發(fā)展空間。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長59.1%、66.7%，加工貿(mào)易、民營企業(yè)出口分別增長28.1%和94.9%。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，下大力抓好重大利用外資項(xiàng)目落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.8億美元，增長27.0%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)輸出增加。對(duì)內(nèi)開放取得新成效，引進(jìn)省外資金420.3億元、技術(shù)4600項(xiàng)、人才4.1萬名。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目，開灤集團(tuán)與大唐國際集團(tuán)共同開發(fā)蔚州煤電路一體化項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。積極推進(jìn)區(qū)域合作，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，高層對(duì)話和協(xié)作機(jī)制初步形成。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬人次，全省城市化率達(dá)到34.5%。按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的總要求，大力開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，村容村貌和群眾精神面貌發(fā)生可喜變化。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；以張家口、承德為北廂，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，建立特色產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投入達(dá)84.8億元。

大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。新增本、?？圃盒?所，地方普通高校招生22.57萬人。加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，義務(wù)教育階段收費(fèi)普遍實(shí)行“一費(fèi)制”。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。推進(jìn)科技創(chuàng)新，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見》，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，推出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)燕趙特色的優(yōu)秀文藝作品，城鄉(xiāng)文化生活更加豐富活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85%以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動(dòng)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第11屆省運(yùn)會(huì)，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)和第12屆殘奧會(huì)上均創(chuàng)歷史最好水平。外事、僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、婦女兒童、老齡、殘疾人、新聞出版、廣播影視、文物、社科等工作，都取得新成績。

加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)比上年下降10個(gè)百分點(diǎn)；省會(huì)石家莊二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到280天，比上年增加69天。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)進(jìn)展良好，完成造林面積608萬畝。制定實(shí)施《資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源節(jié)約管理。開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，著手治理出生人口性別比例失衡，低生育水平保持穩(wěn)定。

(五)高度重視民生問題，認(rèn)真實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”

從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，年度目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)行積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)超額完成。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決離退休人員養(yǎng)老金歷史拖欠問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月人均提高39.5元、生活補(bǔ)貼月增20元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人、110萬人。制定出臺(tái)企業(yè)年金政策，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，人均月增55元。應(yīng)保盡保，分類施保，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比上年增加13元。

提高城鄉(xiāng)居民生活水平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由0-17%提高到3%-18%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職務(wù)津貼人均月增100元。通過轉(zhuǎn)移支付解決部分困難縣前幾年兩次增資不到位問題，支持貧困縣落實(shí)去年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決70萬農(nóng)村人口的飲水難問題。

堅(jiān)決糾正農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益問題，清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資10.3億元。歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)全部補(bǔ)償?shù)轿弧?

與此同時(shí)，公共衛(wèi)生、農(nóng)村教育、食品安全、治污綠化、文體設(shè)施建設(shè)、社會(huì)安全等民心工程也都取得重要進(jìn)展。

(六)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。

自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，去年有10名政府組成部門主要負(fù)責(zé)人接受省人大常委會(huì)述職評(píng)議；強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督；建立決策咨詢委員會(huì)和參事工作制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)政府立法，努力提高立法質(zhì)量；貫徹《行政許可法》，行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體清理基本結(jié)束，取消地方設(shè)定許可項(xiàng)目253項(xiàng)，取消和擬取消審批項(xiàng)目1302項(xiàng)，占清理項(xiàng)目總數(shù)的57.3%；加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處一批腐敗案件，依法行政和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，完善政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)；開展民主評(píng)議，加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能；積極為企業(yè)和投資者排憂解難，著力解決外商投資企業(yè)歷史遺留問題；整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

圍繞提高公民素質(zhì)，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，深化未成年人和大學(xué)生的思想道德教育，認(rèn)真做好“雙擁”工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類安全事故。高度重視信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持我省發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，面對(duì)我省當(dāng)前的好形勢(shì)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在不少矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放、體制改革滯后、城鄉(xiāng)及地區(qū)發(fā)展不平衡等深層次矛盾還沒有解決。糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，資源特別是水資源約束問題突出，環(huán)境壓力加大，煤電油運(yùn)緊張狀況尚未有效緩解，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。一些部門和工作人員中官僚主義、形式主義和腐敗問題依然存在。對(duì)此，必須高度重視而不可回避，認(rèn)真解決而不可任其發(fā)展。

河北必須、也有條件有能力發(fā)展得更快一些、更好一些。政府工作任重道遠(yuǎn)。我們要倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展局面，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，為加快河北發(fā)展竭盡全力，決不辜負(fù)人民的期望。

二、2005年主要任務(wù)

今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)翻番”的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)緊要。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及省委六屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化重大項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)兩大支撐，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧河北，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

我省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：全省生產(chǎn)總值增長10%，全部財(cái)政收入可比增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)民人均純收入增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為10%，是綜合考慮各方面因素提出的，目的是為了更接近實(shí)際，也是加快發(fā)展的需要。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展是解決河北一切矛盾和問題的關(guān)鍵，是我省相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期的主題。不發(fā)展不行，用一般速度發(fā)展也不行，發(fā)展不好更不行。在提高質(zhì)量和效益的前提下，各地能搞多快就搞多快，但決不要互相攀比。

完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各個(gè)方面，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的總目標(biāo)；必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控；必須以“一條主線、兩大支撐”為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，切實(shí)抓好一批能夠影響和帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；必須以改革開放為動(dòng)力，破除體制性障礙，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破；必須堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，更加注重加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于領(lǐng)先、敢為人先，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新；必須堅(jiān)持任何時(shí)候都要在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都要結(jié)合河北實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，干事、創(chuàng)業(yè)、為民。

今年要著力做好九個(gè)方面的工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，貫徹有抑有揚(yáng)、有保有壓原則，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性，鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。

堅(jiān)持依法用地。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快國土資源管理體制和土地征收、征用制度改革。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，增加建設(shè)用地的有效供給。

搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。繼續(xù)搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好重要物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，緩解煤電油運(yùn)緊張狀況。加快規(guī)劃內(nèi)能源、交通、水利設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

強(qiáng)化市場物價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲。認(rèn)真開展對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，把握公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和政策宣傳，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和“多予、少取、放活”方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大“兩減免、三補(bǔ)貼”力度。農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)40個(gè)國家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。增加農(nóng)村“六小工程”投資規(guī)模，擴(kuò)大建設(shè)范圍，提高工程質(zhì)量。開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。落實(shí)糧食購銷市場化改革措施，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中連片發(fā)展。加快實(shí)施千萬噸奶工程，壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。增加重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，突出抓好以種子、技術(shù)、管理為中心的科技服務(wù)。建立和完善農(nóng)業(yè)物流中心，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)物疫病防治和市場信息體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施“龍頭工程”，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化“三化”并舉，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，依靠民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，省對(duì)市縣定額分享、超收全返和超分成增長率全返的財(cái)政激勵(lì)政策，由2005年延至2007年。實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，選擇一些條件較好的縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，擴(kuò)大管理權(quán)限，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，集中人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)一批“重中之重”項(xiàng)目。抓好200個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，加快南水北調(diào)中線河北段、邯鋼冷軋薄板技改等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，曹妃甸港區(qū)、保定汽車、廊坊通訊設(shè)備制造基地等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。建立和完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)盯一級(jí)，及時(shí)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度，鍥而不舍，務(wù)期必成。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。把鋼鐵工業(yè)作為突破口，加快企業(yè)整合，培育鋼鐵龍頭企業(yè)，上品種、上質(zhì)量、上效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。著眼與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和配套加工業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件等基地建設(shè)，切實(shí)抓好創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。盤活用好存量資產(chǎn)，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，提高工藝技術(shù)和裝備水平。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提升商貿(mào)流通、運(yùn)輸、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，培育跨區(qū)域商貿(mào)集團(tuán)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式。適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，不斷開拓網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢、數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)等信息服務(wù)領(lǐng)域。電話交換機(jī)增容500萬線。積極開發(fā)紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)升級(jí)改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源循環(huán)回收利用。落實(shí)《資源節(jié)約方案》，加快推廣節(jié)能(水)降耗新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好鋼鐵、水泥、化工、造紙等行業(yè)節(jié)能節(jié)水的技術(shù)改造，堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，制止濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降耗、減污，提高環(huán)保水平。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。增加中低價(jià)位住房供應(yīng)，開發(fā)健康有益大眾化的娛樂、健身項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。積極發(fā)展面向生活消費(fèi)的金融、保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)即期消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

(四)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)前，深化改革的時(shí)機(jī)有利。要緊緊抓住國企改革這一中心環(huán)節(jié)，加大改革力度，積極做好各項(xiàng)改革工作。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革。抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，不回避、不退縮，力爭在產(chǎn)權(quán)制度改革上有大的突破，在完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新的成效，在國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整上有明顯進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)“兩增、兩減、兩分”。加快國有大型企業(yè)股份制改造，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)，改革不到位的市縣屬國有企業(yè)實(shí)施二次改制。加快國有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，支持具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，做大做強(qiáng)主業(yè)，培育發(fā)展包括各種所有制在內(nèi)的50戶左右大公司大集團(tuán)，打造企業(yè)“航母”。暢通國有劣勢(shì)企業(yè)退出渠道，一般競爭性領(lǐng)域的國有資本退出60%以上，中小企業(yè)的國有資本基本退出。建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，在公開招聘高級(jí)經(jīng)營管理者方面邁出更大步伐。完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

深入實(shí)施投資體制改革。完善和規(guī)范固定資產(chǎn)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。第二條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)堅(jiān)持面向基層，面向農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果和先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。第三條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合，因地制宜地開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決技術(shù)推廣中的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。第五條　各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立熱愛農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)長期奮斗的事業(yè)心。第六條　本條例適用于省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、民間農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范戶及其他有關(guān)的單位和個(gè)人。第二章　技術(shù)推廣體系第七條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包括國家設(shè)置的省、市（地區(qū)）、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，村辦和聯(lián)辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范戶。第八條　省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、市（地區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（推廣中心），受同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是：

（一）會(huì)同有關(guān)部門編制長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作、經(jīng)費(fèi)、物資計(jì)劃；

（二）制定本系統(tǒng)的規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的示范推廣和重要技術(shù)的引進(jìn)；

（四）負(fù)責(zé)總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）搜集、傳遞農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)情報(bào)和經(jīng)濟(jì)信息；

（六）參加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果和先進(jìn)技術(shù)的評(píng)選鑒定；

（七）管理本系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)工作。第九條　縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是綜合性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，受縣農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是：

（一）制定全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣計(jì)劃；

（二）做好科技情報(bào)、經(jīng)濟(jì)信息的搜集和傳遞工作，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰男录夹g(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣和普及；

（三）選擇不同類型區(qū)域建立示范點(diǎn)，運(yùn)用綜合栽培技術(shù)，培養(yǎng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增收的典型；

（四）總結(jié)并推廣本地增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；

（五）開展多種形式的服務(wù)，興辦企業(yè)型的經(jīng)營實(shí)體；

（六）完善和發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第十條　由縣派出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，執(zhí)行縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心規(guī)定的任務(wù)，受縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心領(lǐng)導(dǎo)。第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)、林、牧技術(shù)綜合推廣站是同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)工作受縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心或縣農(nóng)、林、牧行政部門的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)、林、牧技術(shù)綜合推廣站的主要任務(wù)，可參照本條例第九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　村辦和聯(lián)戶辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織是國家指導(dǎo)下的合作性服務(wù)組織，其業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)、林、牧技術(shù)綜合推廣站指導(dǎo)。主要任務(wù)是進(jìn)行技術(shù)宣傳、指導(dǎo)，落實(shí)技術(shù)措施，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。第十三條　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣的一支重要力量，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，要從技術(shù)、信息、物資等方面給予支持，使其不斷發(fā)展壯大。第三章　技術(shù)推廣隊(duì)伍第十四條　鞏固和發(fā)展以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員、管理人員、農(nóng)民技術(shù)員為主體的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣隊(duì)伍，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。第十五條　省、市（地區(qū)）、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)納入編制，并按國家有關(guān)規(guī)定配備。

在鄉(xiāng)和壩上、深山區(qū)工作的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣干部的工資待遇和補(bǔ)貼，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)、林、牧技術(shù)綜合推廣站在定編數(shù)額之內(nèi)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政部門和勞動(dòng)人事部門考核批準(zhǔn)，可通過簽訂合同從農(nóng)民技術(shù)員中聘任技術(shù)干部。其條件是：

（一）中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)或具有中等專業(yè)技術(shù)水平，有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（二）連續(xù)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作五年以上，取得顯著成績；

（三）積極工作，熱心為農(nóng)民服務(wù)，在群眾中有較高威信。第十七條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷選擇優(yōu)秀的具有高中文化水平的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民技術(shù)員，經(jīng)有關(guān)農(nóng)業(yè)大專院?？荚嚭细瘢ㄏ蚺囵B(yǎng)，畢業(yè)后仍回原單位工作。

〔摘要〕在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，“三農(nóng)”問題再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而如何加快農(nóng)民收入增長又是“三農(nóng)”問題的重中之重。本文從農(nóng)民收入來源視角，分析了河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)，并依據(jù)分析結(jié)論提出了相應(yīng)的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)民收入 貢獻(xiàn)

近幾年來，增加農(nóng)民收入成為我國各級(jí)政府農(nóng)村工作的中心任務(wù)。各地在依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的形勢(shì)下，紛紛將加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，作為提高農(nóng)民收入的根本途徑。河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，改革開放后在全省農(nóng)民收入大幅度增加的同時(shí)，農(nóng)民收入增長格局也發(fā)生了很大變化。本文的研究旨在從農(nóng)民收入來源視角，探析河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，以考察農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長的影響，最后提出相應(yīng)的政策建議。

一、農(nóng)民收入來源及結(jié)構(gòu)的變化特征

根據(jù)我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，農(nóng)民收入在來源上可分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中，農(nóng)業(yè)收入包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)收入，即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入；非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。由于農(nóng)民純收入是反映農(nóng)村居民家庭實(shí)際收入水平的綜合性的主要指標(biāo)，因而本文選用此指標(biāo)來反映農(nóng)民收入狀況，并采用農(nóng)民人均純收入指標(biāo)來衡量其總體水平。

1.農(nóng)民收入呈現(xiàn)出明顯的非農(nóng)化趨勢(shì)。改革開放以來，河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由1978年的114.06元提高到2005年的3481.64元，增長了近30倍。與此同時(shí)，隨著我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、城市改革的推進(jìn)和城鄉(xiāng)二元體制的松動(dòng)，加上農(nóng)產(chǎn)品供求格局的根本性變化，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間不再是簡單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開始不斷向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重逐步上升， 圖1表明了改革開放后河北省農(nóng)民純收入的來源構(gòu)成變化情況。1985年，全省農(nóng)業(yè)人均純收入、非農(nóng)業(yè)人均純收入分別為239.41元和145.82元，占農(nóng)民人均純收入的比重分別為62%和38%，農(nóng)民收入主要依賴于農(nóng)業(yè)收入的增長，這一格局一直持續(xù)到1996年；1997年，非農(nóng)業(yè)收入及其份額首次超過農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)人均純收入為1080.63元，占農(nóng)民人均純收入的比重下降到47%，而非農(nóng)業(yè)人均純收入為1205.38元，所占比重上升為53%；2005年，非農(nóng)業(yè)人均純收入及其份額分別提高到2025.73元和58%，而同期農(nóng)業(yè)人均純收入僅為1455.91元，所占比重進(jìn)一步下降到42%。近9年來，農(nóng)業(yè)收入的比重下跌了13個(gè)百分點(diǎn)，平均每年降低近1.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，1997年以來河北省農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)人均純收入份額逐步下降，非農(nóng)業(yè)人均純收入份額不斷上升，農(nóng)民收入越來越依賴于非農(nóng)業(yè)收入的增長，非農(nóng)化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。

2.工資性收入是非農(nóng)業(yè)收入增長的主要力量。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，農(nóng)民就業(yè)渠道多元化，非農(nóng)業(yè)收入來源廣，圖2顯示了改革開放后河北省農(nóng)民各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)純收入及構(gòu)成變化情況。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重相對(duì)穩(wěn)定，三者相比較，無論是從絕對(duì)數(shù)額還是相對(duì)份額上考察，工資性收入均是當(dāng)年農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入增長的主要力量。1985年，農(nóng)民人均工資性收入為88.71元，在農(nóng)民人均純收入中所占比重為23%；2005年，農(nóng)民人均工資性收入增加到1293.5元，在農(nóng)民人均純收入中所占比重上升為37%。在工資性收入中，2000年農(nóng)民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入、在本地企業(yè)中勞動(dòng)得到的收入、常住人口外出從業(yè)得到的收入及其他工資性收入占整個(gè)工資性收入的比重分別為19.55%、33.91%、25.99%和20.55%，2005年這一格局變化為8.22%、35.80%、31.78%和24.20%，可見農(nóng)民外出從業(yè)收入提高的最快，但在本地企業(yè)中的勞動(dòng)收入仍是工資性收入的首要來源。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的分析

我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的過程，農(nóng)民由此所獲得的非農(nóng)業(yè)收入主要包括工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入。這里的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的分析，就是通過分析工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率來進(jìn)行的。目前有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入影響的研究文獻(xiàn)較多，官永彬等人通過建立經(jīng)濟(jì)數(shù)理模型來考察各項(xiàng)收入來源對(duì)我國農(nóng)民收入增長的影響。本文借鑒了這種研究方法，并結(jié)合自身研究需要，建立了如下農(nóng)民收入數(shù)理模型，用以分析河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率變化情況。

由上可知，我國農(nóng)民純收入的各項(xiàng)來源之間存在著下列恒等關(guān)系：NI=WI+FI+NFI+PTI (1)

⑴式中，NI、WI、FI、NFI、PTI分別表示農(nóng)民總純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入。

對(duì)⑴式加以動(dòng)態(tài)考察，將其表示為：

NIt=WIt+FIt+NFIt+PTIt (2)

NIt-1=WIt-1+FIt-1+NFIt-1+PTIt-1(3)

由〔⑵-⑶〕/NIt-1，并經(jīng)過變化處理后可得：

(4)式中，分別為農(nóng)民總純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入的增長率，用G表示;分別為以上四項(xiàng)來源收入占農(nóng)民總純收入的相應(yīng)份額，用表示。

于是，⑷式又可以改寫為：

(5)式實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)民純收入的總增長率分解到各項(xiàng)來源收入中，形成各項(xiàng)收入增長占總收入增長率的份額，其經(jīng)濟(jì)含義是各項(xiàng)收入增長對(duì)總純收入增長的貢獻(xiàn)率，即分別為工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入對(duì)農(nóng)民總純收入增長的貢獻(xiàn)率。

河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長的影響，突出體現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，因而為了使本文分析更具有現(xiàn)實(shí)意義，上述模型中的各項(xiàng)收入均取自《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中1997年～2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，并以1996年為基期扣除物價(jià)因素的影響。依據(jù)上述建立的農(nóng)民收入數(shù)理模型，計(jì)算出各項(xiàng)農(nóng)民人均純收入的增長率、所占比重及其貢獻(xiàn)率。

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